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∙【制定机关】南京市人民政府办公厅
∙【公布日期】2021.11.20
∙【字 号】宁政办发〔2021〕62号
∙【施行日期】2021.11.20
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】自然资源其他规定
正文
南京市人民政府办公厅关于印发《南京市“十四五”国土空间和自然资源保护利用规划》的通知
各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
《南京市“十四五”国土空间和自然资源保护利用规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
南京市人民政府办公厅
2021年11月20日
第一章 发展基础与面临形势
第一节 发展基础
第二节 面临形势
第二章 发展目标
第一节 指导思想
第二节 基本原则
大学英语四六级多少分算过 第三节 主要目标
第四节 指标体系
第三章 规划引领国土空间开发保护格局
第一节 加强都市圈国土空间规划协同
第二节 构建市域国土空间总体格局
第三节 强化近期战略空间引领
第四章 健全国土空间规划治理体系
中公教育不给退费用 第一节 健全国土空间规划成果体系
第二节 完善国土空间规划实施机制
第三节 探索国土空间用途管制制度
第五章 加强国土空间和自然资源保护修复
第一节 落实最严格的耕地保护制度
第二节 构建国土空间保护修复新格局
第三节 推进矿产资源保护治理
第六章 全面提升自然资源节约集约利用水平
第一节 推进土地市场化配置
第二节 优化土地资源供给管理
第三节 完善建设用地集约利用机制
第四节 推进矿产资源开发利用转型
第七章 加快推进高品质宜居城市建设
第一节 强化基础设施规划资源保障
第二节 优化城乡公共服务供给
第三节 塑造城市特景观风貌
第四节 加强历史文化保护传承
第五节 探索推进城市有机更新
第六节 提升城市本质安全水平
第八章 大力推进自然资源资产产权制度改革
第一节 建立健全自然资源资产产权管理制度
第二节 探索生态产品价值实现路径
第三节 推进自然资源统一确权登记
第九章 夯实规划资源治理基础支撑体系
第一节 构建新型基础测绘体系
第二节 构建自然资源调查监测评价体系
第三节 构建科技信息支撑体系浙江教育网登录
第四节 构建法治和标准化体系
第五节 深入推进“放管服”改革
第六节 加强规划资源执法监督
第十章 推进实施规划资源领域重大工程
第一节 实施保护与修复类重大工程
第二节 实施自然资源高效利用类重大工程教师资格证考试面试
第三节 实施基础支撑类重大工程
第四节 实施规划管理类重大工程
第五节 实施综合管理类重大工程
第十一章 加强规划实施保障
第一节 强化组织领导
第二节 完善实施机制
上海事业编制报考岗位 第三节 加强人才保障
第四节 开展评估监督
第五节 推动广泛参与
南京市“十四五”国土空间和自然资源保护利用规划
前言
“十四五”时期，是南京开启全面建设社会主义现代化新征程的首个五年，是高质量建设“强富美高”新南京的关键时期。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，践行“
争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，提升南京在国家战略中的地位，实现新一轮城市发展中的争先进位，需要国土空间和自然资源给予坚实承载。优化国土空间开发保护格局，健全自然资源资产管理，进一步加强自然资源整体保护、系统整治、科学配置、节约利用，有利于构建山清水秀、韧性宜居、集约高效的美丽国土，为推进“创新名城、美丽古都”创造性实践，为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市提供有力支撑和要素保障。
《南京市“十四五”国土空间和自然资源保护利用规划》，以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，依据《江苏省“十四五”自然资源保护和利用规划》、《南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制。本规划主要阐明“十四五”时期南京市国土空间和自然资源工作的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务，是全市规划和自然资源系统履行“两统一”核心职责的重要依据，是指导未来五年南京国土空间和自然资源保护利用的行动纲领。
第一章 发展基础与面临形势
第一节 发展基础
“十三五”时期，深入学习贯彻习近平生态文明思想，以及习近平总书记关于国土空间规划和自然资源管理方面的重要论述，全面落实市委、市政府决策部署，全市规划资源事业取得长足进步，迎接机构重整、职能重构的重大变革，围绕“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”核心职责，加强国土空间规划引领管控，探索健全自然资源资产管理，开启国土空间和自然资源保护利用工作新格局，为全市高质量发展提供了有力的服务保障。
国土空间格局持续优化。《南京市城市总体规划（2011—2020）》得到国务院批复，城市总体规划和土地利用规划有序实施。深入推进国土空间规划体系改革，确立了“创新名城、美丽古都”的城市发展愿景和“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”的国土空间开发保护格局；完成城镇开发边界、生态保护红线划定，首版南京市国土空间总体规划总报告（含图集）已基本形成。积极探索全域空间治理路径，“战略引领、刚性管控、全域覆盖、多规合一”的规划传导实施机制逐步构建，生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求得到落实。加强南京都市圈、宁镇扬同城化以及一批跨界示范区、合作区的国土空间规划协作，优化北沿江高铁、宁马城际、宁宣铁路、上元门过江通道等一批对外交通项目规划布局，为南京融入长三角一体化发展大局提供空间引导。加强
空间资源要素统筹，搭建“多规合一”空间信息和业务协同平台。2018年以来共完成市域内规划空间调剂1.44万亩，缓解资源空间不平衡矛盾。
资源保护修复成效显著。积极构建“三位一体”耕地保护体系。出台《关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（宁委发〔2018〕27号），实施管控性、建设性、激励性保护措施，开展耕地土壤污染防治，加强耕地质量、数量、生态保护。“十三五”期间，全市实有耕地面积352万亩，永久基本农田面积292.82万亩，完成省下达目标任务；划定5.03万亩永久基本农田储备区，发放耕地保护补贴资金约38.5亿元。坚持市域生态系统，严守基本生态控制线，推进市域绿地系统规划保护建设，全市林木覆盖率31.61%、森林覆盖率25.86%，居全省第一。省级以上（含省级）湿地公园总数增加至9个，自然湿地保护率达68.6%，居全省第一。推进长江大保护，紧紧围绕“绿生态带、转型发展带、人文景观带和严管示范带”要求，划定蓝绿空间，推进治理修复，长江沿线343.53万平方米国土空间生态修复工程项目基本完工，同步完善滨江地区城市功能，提升长江两岸城市空间品质。实施《南京市矿山地质环境恢复和综合治理规划（2017—2025年）》，累计完成总治理面积约740万平方米、投入资金5.55亿元。全市建成绿矿山6个。构建自然资源智能执法监管体系，统筹开展卫片执法、“住宅式”墓地、“大棚房”等专项整治行动，严格违法用地
查处，加强自然资源保护。
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