2014年第01期
吉林省教育学院官方网吉林省教育学院学报
No.01，2014
第30卷JOUＲNAL OF EDUCATIONAL INSTITUTE OF JILIN PＲOVINCE
Vol .30（总361期）
Total No .361
收稿日期：2013—10—18
作者简介：于大伟（1969—），男，吉林九台人，
长春工程学院计算机基础教学中心，副教授，硕士，研究方向：计算机教学与高等教育教学管理。戴金波（1971—），女，吉林省吉林市人，
长春师范大学教务处，副教授，博士，研究方向：教学管理。关于建立地方高校教育教学质量保障长效机制的研究
于大伟1，
戴金波2
(1．长春工程学院，吉林长春130000;2．长春师范大学，吉林长春130000)
摘要：科学、有效的教学质量保障体系和评估机制，强化教学质量监控，是地方高校提高教育教学质量的重要举措之一。本文通过比较国内外高校教育质量保障体系，结合本校本科教学管理实践，从制定教学质量标准、完善质量监控、健全教学质量保障和教学评估长效机制等几个方面，阐述了对构建本科教育教学质量保障长效机制的一些看法。
关键词：地方高校；本科教学质量；质量监控体系；保障机制；全面质量管理中图分类号：G657
文献标识码：A
文章编号：1671—1580(2014)01—0047—02
质量是高等学校生存之本，建立完善有效的质
量保障体系是高校面临的重要任务。近年来，我国高等教育大众化进程快速发展，但质量保障监控体系及评估长效机制却没有及时建立，导致部分高校特别是地方高校教育质量出现滑坡。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出，提高质量是高等教育发展的核心任务，是高教强国的根本要求。地方高校必须建立一种推动自身教育教学质量持续改进与提高的机制，强化对教学全过程、各环节的质量保障，促进教学的持续改进和教学质量的不断提高。同时，完善的质量标准、健全的教育质量评估机制也是保证教学质量的重要手段。
一、美国和英国高校教育质量保障体系对比教育认证制度也是美国保障高等教育教学质量的重要措施，包括区域认证、全国认证和专业认证。美国禁止教育部等政府机构直接管理高校，政府对教育的管辖权归各州所有，通过对大学、学院和专业进行系统地审查和评估来保证并提高教育质量，这为类型多、分散管理的美国高等教育质量提供保障。英国高等教育质量保障体系具有多元性。该体系包含校内质量保障、外部质量保障以及社会监督与评估三个层面。具体包括四个环节：第一，内部质量控制。这是为了提高教育质量而实施的管理过程，包括为了达到一定的质量标准而采取的各种措
施和行动，学校对教学计划和授予学位的质量与标
准负有明确的法律责任，而学校董事会对教学的质量和标准承担最终责任。具体的教育质量控制和审核过程，由各学术学位委员会、科研委员会等承担相应责任。第二，开展质量审核。由统一的学术审核机
构负责质量审核和改进等事宜。第三，进行质量评估。高校的学术质量审核和教学质量评估由独立的质量评估委员会执行。其核心业务是评估高等教育的质量和标准，并将评价结果通过网络和出版物向社会发布。第四，社会评价。包括一些专业认证机构、新闻和民间机构进行评价，如《泰晤士报》每年度公布的大学排行榜，成为评价英国高校教学水平的依据之一，这对各大学不断提高教育质量发挥了促进作用。
二、国外教育质量保障模式对我国高等教育的启示
我国高等教育评估与认证制度处于起步阶段。应该从以下几个方面进行尝试：第一，认证机构和评估组织要多元化、有独立性。应减少政府对高等学校的行政干预，给高校更多的自主权，同时使中介机构评估成为评估的一部分，提高社会参与度。第二，不能使一次教学评估或专业认证一劳永逸。应当使高等教育评估制度和认证工作的规范化、具有周期性。第三，使评估标准向多样化、专业化发展。应当
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充分考虑学校的层次和学校的特，用不同的指标体系去评估不同的学校，通过评估提出问题，为学校提出改进工作的建议，并使评估认证工作与国际接轨。第四，专业认证评估要进一步强化。第五，地方
高校要进一步建立健全内部评估机制。建立有效的内部自评机制是促使学校自我约束、自我发展的基本保障。
三、地方高校提高教育教学质量的措施
（一）制定不同层次质量标准体系
在高等教育大众化阶段，各级政府及教育行政机构不应过多管理和控制教育质量标准，且评价主体也应由“政府为主”向“国家—高校—社会”多元化主体转变；大众化的前提是多样化，多样化的高等教育需要有不同的培养规格，从而也应有多层次的质量标准。通过多年实践，我校制定了教学各环节质量标准，对提高教学质量起到了促进作用。
（二）高校内部进行全面质量管理（TQM）
地方高校要建立自我质量保障、监控体系和运行机制，应把全面质量管理理念引入到教学工作中。第一，进行全员质量管理。使人人明确质量标准，树立质量意识。第二，实施全过程质量管理。把质量管理贯穿于人才培养的全过程，严格培养过程，明确质量责任，实施过程持续监控，不断改进教学工作。第三，开展全面素质管理。在专业设置、培养方案、教学状况、教学制度落实、考试成绩分析、毕业生质量跟踪等方面加强教学调控。第四，加强制度建设。我校主要措施是：坚持教学督导制度、坚持开展
内部教学工作专项评估、坚持每学期定期“三检”制度，坚持开展学生评教和教学质量问卷调查制度。第五，严格实践环节教学管理，认真抓好考试环节，坚持实行交叉监考和考试巡视制度。第六，加强教师教学发展中心建设，包括教师培训、教学评价、教学资源支持等。
（三）建立和完善以评估为手段的监控机制
质量评估是高等教育质量的评价手段，也是质量监控和保障措施之一。首先要完善政府主导的综合性评估机制，建立科学的分类评估办法，体现评估的科学性和公平性。二是建立和完善社会评估机制，让社会评估机构参与高等教育质量管理，提高评估的权威性。三是完善高校的自身评估机制，加强内部对专业水平、教学水平、学生学习效果等方面的评估，制订出符合本校办学实际的评估指标体系，从而促进教育质量提高。我校通过七类评估（价）全面系统地进行教学质量监控，包括学科专业课程等建设类评估、教学管理与质量监控类评估、教研室和实验室标准化评估、教学文档建设类评估、教学奖励类评定、教研教改课题评审、职称和岗位考核聘任类评定。
（四）提升大学质量文化建设，加强国际交流与合作
地方高校要加强弘扬大学传统、特鲜明、符合实际的价值理念，进一步纯洁校园文化氛围，推出一些质量文化建设项目。比如我校开展的“我最喜爱的教师”评选活动、举办系列校友报告会、系列专家学者报告会等校园文化建设项目，提升文化质量品味，在校园内营造自强不息、笃行务实的学术和学习氛围，
建设人文校园、绿校园，积极倡导文明健康的网络文化。
加强国际合作与交流，是地方高校提高教学质量的又一措施。学术交流、高校交换生和教师交流项目，有利于学校开拓办学视野，引进新的教学管理理念，吸收国外先进教学经验，提升自身竞争力。目前，我校与英国、俄罗斯、韩国等国家和台湾地区开展的高校交换生和教师交流合作取得了积极成果。
四、小结
高等教育质量保障体系的发展趋势是以学校内部质量保障为主体，以政府引导、社会机构评估为辅助，内外保障机制相结合。高校应不断加强教育质量保障的制度化和专业化，加快教育质量保障国际化和网络信息化建设，促进国际互认，并实现对教学工作的动态监管，扩大社会对教育质量保障的参与度。地方高校教育质量保障体系的实现，是政府、高校、社会各方面的共同责任，在明确学校定位和培养目标的前提下，把教育教学质量视为学校发展的生命线，积极进行质量监控和质量评估，才能促进大众化教育阶段教学质量的不断提高。
［参考文献］
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