李克明 （2013年3月28日） |
同志们： 这次全国烟草行业职业技能鉴定工作会议的主要任务是，全面贯彻落实2013年全国烟草工作会议精神，认真总结2012年行业职业技能鉴定工作，安排部署2013年工作任务，推进行业职业技能鉴定工作再上新水平。 一、2012年主要工作情况 2012年，在人社部的大力指导和行业技能鉴定战线的同志们共同努力下，较好地完成了全年工作任务。 （一）突出重点，有效开展职业技能鉴定工作。2012年，行业职业技能鉴定工作目标明确、开展有序。全年行业特有职业（工种）实施鉴定160个批次, 鉴定总量69377人次，获证35936人,合格率51.8%，合格率同比提高2.6个百分点。全年突出抓了三个方面的重点工作。一是突出技师以上高技能人才鉴定工作。全年技师鉴定2978人，较2011年增加1645人，同比增长123%；高级技师鉴定154人，较2011年增加95人，同比增长161%。二是突出鉴定质量管理。进一步规范鉴定流程，严肃考试纪律，对个别单位出现的鉴定考试舞弊行为进行了调查和通报。三是突出抓好基础工作。在标准、题库开发与修订、国家职业资格证书颁发等方面加快进度，取得明显成效。 （二）健全体系，积极推进质量管理体系建设。2012年，烟草行业在技能鉴定方面率先启动了鉴定机构质量管理体系认证复审工作。国家局鉴定中心成为第一家开展质量管理体系复审的行业中心，山东省局鉴定站成为第一家开展质量管理体系复审的鉴定站。人社部鉴定中心有关领导到国家局鉴定中心指导复审工作，对行业的体系认证工作给予了高度评价。目前，行业已有国家局鉴定中心，山东、上海、湖北、江苏、云南省级局鉴定站等6家单位通过了人社部组织的质量管理体系复审。顺利开展了第四批8家鉴定机构的质量管理体系认证工作。国家局鉴定中心组织编写了质量管理体系文件模版，开展了由行业26家鉴定站参与的大内审，配合人社部顺利完成了河北省局、天津市局、黑龙江省局、内蒙古区局、海南省局、广东中烟、湖北中烟、江苏中烟等8家单位的行业外专家组审核认证。在2012年底人社部公布的全国首批237家示范职业技能鉴定所站中，行业有25家入选。 （三）完善标准，夯实职业技能鉴定工作基础。适应行业鉴定工作需求，提升行业职业标准、培训教材和鉴定题库等鉴定资源的配套率，加快行业新职业（岗位）的开发。全年完成了烟叶保管工、烟草评吸检验师、营销师（卷烟商品营销）X模块3个职业标准开发与修订项目的终审；启动并完成了烟草物流师岗位标准的复审。行业现有25个可鉴定职业（岗位）中，23个完成了标准终审,19个完成了标准、鉴定培训教材和鉴定题库配套工作，新增题库4万题。逐步探索各职业（工种）技能实操卷库开发工作，启动了10个职业技能实操卷库的开发修订工作。组织开展了行业省级二类竞赛的组卷命题工作，严格命题质量管理和保密制度。 （四）严格流程，有序开展职业技能竞赛活动。2012年5月，在郑州举办了第十届全国烟草行业职业技能竞赛暨“黄金叶杯”第五届烟叶分级职业技能竞赛，来自行业37家单位的196名选手参加了竞赛，决出优胜奖30名；11月，在广州举办了第十届全国烟草行业职业技能竞赛暨“双喜杯”第四届烟机设备修理职业技能竞赛，来自行业18家单位的109名选手参加了竞赛，决出优胜奖20名。行业全年共举办省级二类竞赛26届次。针对全年申请举办省级二类竞赛的单位较多、竞赛时间集中等情况，加强了对行业竞赛活动的统筹管理和技术指导，整合竞赛资源，优化竞赛方案，将11家单位的烟叶分级竞赛分四个批次集中举办，制作了规范的《竞赛手册》，统一标准，统一要求，取得了良好效果。全年行业共有2123人次参加各级各类职业（岗位）技能竞赛，137人获得“全国烟草技术能手”荣誉称号，其中6人获得“全国技术能手”荣誉称号，2人被推荐授予全国“五一劳动奖章”。 （五）强化素质，适应行业技能鉴定工作需要。提高鉴定队伍素质，加强专业专家、质量督导员、考评员、裁判员、内审员、信息员的培训、使用和管理。截止2012年底，行业有职业技能鉴定专业专家434人，覆盖了烟草农业、工业、商业、专卖管理和烟草检验五大主体专业领域。通过人社部鉴定中心专家授课，新培训了62名质量督导员，对43名聘期届满的质量督导员进行了培训和复审，行业质量督导员数量增加到266名。全年新培训考评员409人、高级考评员169人、内审员54人，续聘了54名鉴定信息员。全年行业各鉴定机构上报信息1495篇，比2011年增加33%，其中通过行业网站报道1093篇，及时全面地反映了行业职业技能鉴定工作动态，有效发挥宣传工作的导向和推动作用。 近年来，随着行业用工分配制度改革的深化，技能人才的成长通道不断拓宽，员工的职业资格和岗位晋升、薪酬待遇有机结合，使员工学习业务技能的积极性日益高涨，参加技能鉴定的愿望愈发强烈，各单位对鉴定工作的重视程度越来越高。职业技能鉴定已成为调动员工积极性、提升员工职业素质的有效途径，技能人才尤其是高技能人才在企业生产经营中发挥了重要的骨干作用。目前，行业职业技能鉴定工作已形成国家局组织领导、鉴定中心具体负责、业务部门密切配合、基层单位广泛参与、广大员工踊跃参加的工作新格局。这些成绩的取得，得益于人社部的正确指导和国家局的高度重视，更得益于行业全体技能鉴定工作人员扎实有效的工作。在此，我向为推动行业鉴定工作发展付出辛勤努力的同志们表示衷心感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也要认识到，面对行业改革发展的新形势、新任务，行业鉴定工作也存在着有待加强的方面，主要表现在：鉴定质量需要进一步提高，鉴定配套措施需要进一步完善，行业高级技师试点鉴定工作需要进一步加快，鉴定机构的管理需要进一步加强。个别单位对鉴定工作的重视程度还不够，有些鉴定站没有按照要求配备专职副站长、专职工作人员，鉴定场所及设备不到位，鉴定工作开展不力；在培训、鉴定与使用的有机结合、协调推进方面还需要加强，等等。对这些问题我们要高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。 二、努力推进行业职业技能鉴定工作的科学发展 2013年全国烟草工作会议确定了行业发展新的目标和新的定位，提出了“四新”工作任务。行业职业技能鉴定工 作要认真落实会议精神，把握导向、适应需求、严格管理、突出质量，努力推进烟草行业技能鉴定工作再上新水平。 一要把握导向。职业技能鉴定是高技能人才工作的一个重要环节。随着职业技能鉴定工作的深入开展，行业各单位和广大员工对鉴定工作的重视程度不断加强，员工已经由原来被动的“要我鉴定”变为主动的“我要鉴定”，鉴定工作的内生动力不断增强。我们要分析原因，总结经验，着眼于鉴定工作的科学发展，立足于调动基层员工提升技能水平的积极性，准确把握鉴定工作的导向。职业技能鉴定以职业活动为导向，以能力建设为中心，是对劳动者技能水平和职业资格的认定。操作能力是职业技能鉴定工作的重点，也是鉴定有别于其他教育考试的标志。在鉴定工作中要把握好理论知识与操作能力的关系，两者是有机的整体，理论知识是技能形成的基础，提高操作能力是目的，理论应体现于技能之中，鉴定工作要更加突出技能导向。今后工作中，要在职业标准制定、鉴定要素设置、考试题目命制等方面，更加体现鉴定工作的技能导向，切实发挥职业技能鉴定对于提升劳动者素质和技能水平的重要作用。 二要适应需求。行业“四新”工作任务明确提出“队伍建设要有新要求”，在行业发展面临内外部环境的深刻变化，在行业加快调整优化产业结构，转变经济发展方式的客观要求下，行业人才队伍建设，包括技能人才队伍建设要更加适应行业改革需要，为行业发展服务。技能鉴定工作只有更加贴近企业需求和行业需要才会更有生命力。在制定鉴定工作计划，实施鉴定过程中要适应行业发展需求。烟叶分级、卷烟商品营销、烟草专卖管理等行业重点领域的鉴定工作要有所突破；烟草物流等新兴领域的鉴定工作要有序开展。在完善职业（岗位）标准、题库开发方面要更加适应行业新任务需要，吸收更多的一线专家和技能人员参与到标准、题库的开发修订工作中，使鉴定工作更加贴近企业的生产经营实际，体现现代烟草农业的发展方向，跟进新技术、新设备、新材料和新工艺的使用提升，适应现代烟草流通和市场监管的需要，更好地为行业发展服务。 三要严格管理。职业技能鉴定工作涉及面广，专业性和技术性较强，要维护职业技能鉴定的公信力，保证职业资格证书的含金量，就必须对鉴定全过程和鉴定队伍进行严格管理。“依标准、严程序、重规范”是行业职业技能鉴定工作的一贯要求，行业鉴定工作要继续严格管理，狠抓规范。要继续加强对鉴定机构的管理，以推进质量管理体系建设为依托，规范开展工作，严格考核业绩；要继续加强对鉴定工作人员的管理，健全管理责任制度，落实到人，对涉及鉴定考试违规行为的人员要严肃处理；要继续加强对鉴定考试全过程的管理，建立有效的监督机制，探索信息化手段的应用，严肃考场纪律，对考场舞弊行为及时发现、严肃处理，保证鉴定过程和结果的公平、公正、公开。 四要突出质量。技能人才在加快产业优化升级，提高企业竞争力，推动技术创新和科技成果转化方面发挥着不可替代的重要作用。近年来，在行业上下的共同努力下，职业技能鉴定工作取得了可喜的成绩，截止2012年底，行业累计鉴定已超过64万人次，通过鉴定和培训的开展，广大基层员工的素质和技能水平不断提高，为行业的发展提供了人才保证。下一阶段的行业鉴定工作，要处理好鉴定数量和质量的关系，根据实际情况制定鉴定数量计划。要突出强调鉴定的质量，质量是鉴定工作的生命，是永恒的主题，要在稳定鉴定规模的基础上，更加注重技能人才通过自身技能水平的提高，为企业解决生产经营实际问题的能力。要处理好培训和鉴定的关系。培训是基础，是对技能水平的提升，鉴定是手段，是对技能水平的检验，使用是目的，是技能价值的实现。要在突出鉴定质量的基础上，把培训、鉴定和使用有机结合起来，全面推动行业技能人才队伍建设。 三、2013年主要工作安排 2013年行业职业技能鉴定的主要工作目标是，计划鉴定考核约6.5万人次，其中高技能人才以上鉴定约1.3万人次；颁布15个职业（工种）技能标准；开发修订9个标准题（卷）库；举办第十一届全国烟草行业职业技能竞赛。全年主要工作安排如下： （一）进一步加强鉴定工作的质量管理。一是加强对鉴定机构的管理。督促各鉴定站按要求配备人员及设备，规范开展工作；重点加强对新建鉴定站的培训、指导；组织开展行业鉴定站年度运行评价和三年一度的鉴定站评价活动，带动行业各鉴定站工作水平同步提升。二是加强鉴定考核质量的管理。健全和落实职业技能鉴定质量管理责任制度，明确质量目标和工作要求，实行分级负责、落实责任到人；严格鉴定申报资格条件的审核，加大对关键环节、关键流程的过程控制；推进考点视频监控系统的应用，基本实现鉴定考场视频监控系统的覆盖，实现对鉴定考试全过程的监督和有据可查。三是加强鉴定机构质量管理体系建设。完善《烟草行业鉴定机构质量管理体系模板文件》；启动行业第五批10家鉴定站的体系认证工作，开展行业第二批11家鉴定站的体系复核工作。四是加强国家职业资格证书管理。国家局鉴定中心和鉴定站要各司其责，严格执行职业（岗位）资格证书申领核发流程，加强证书的管理和监督；及时更新行业国家职业资格证书查询平台数据，方便企业和广大员工查询。 （二）进一步推进标准和题库的开发修订。一是在继续完成跨年度项目基础上，拟新开发修订职业（岗位）标准和鉴定题（卷）库项目9个，重点是营销师（卷烟商品营销）、烟草专卖管理师职业（岗位）一级，难点是烟草物流师岗位。二是加强鉴定题库质量建设，在对理论题库进行清理、补充和完善的基础上，进一步扩大技能实操卷库的范围。三是严格规范鉴定、竞赛命题流程，提升命题质量。根据新颁布的15个国家职业（工种）标准，组织好烟草工业和农业领域的鉴定命题组卷工作；重点做好烟草物流师（三至五级）和烟叶分级高级技师试点鉴定命题工作；探索高级卷烟商品营销师和高级烟草专卖管理师的鉴定模式并组织命题；完成行业卷烟商品营销竞赛及省级二类竞赛的命题工作。 （三）进一步加大高技能人才的鉴定考核力度。在全年行业特有职业（岗位）计划鉴定总量中：工业约7700人次，农业约9000人次，商业约25200人次，专卖管理约23100人次。要在规范开展三至五级职业（岗位）统一鉴定工作的基础上，加大技师、高级技师鉴定考核力度。全年计划技师鉴定2660人，高级技师鉴定240人。探索烟叶分级高级技师鉴定考核方式，规范鉴定工作程序；根据营销师（卷烟商品营销）、专卖管理师职业（岗位）标准和教材开发情况，做好高级卷烟商品营销师和高级专卖管理师试鉴定准备工作；根据行业发展需要，拓宽鉴定范围，适时开展烟草物流师（三至五级）试鉴定，为有效开展烟草物流师鉴定打下基础。 （四）进一步提升职业技能鉴定队伍整体素质。加强对职业技能鉴定管理人员、考评人员、质量督导人员、内审员的培训，实行动态管理，提升综合素养和履职能力。建立健全行业鉴定质量督导员管理制度，完善质量督导员任职资格与评聘管理办法。通过交流和培训，增强鉴定信息员的全局观念，提高专业水平，保证宣传报道质量，营造良好舆论氛围。完善行业鉴定专业专家资源库，建立专业专家继续教育及培养交流机制，加强专家资源库的信息和日常管理，充分发挥专业专家分委会的作用，逐步充实涵盖行业各专业领域的专业专家队伍，以满足鉴定工作需要。 （五）进一步发挥职业技能竞赛的作用。职业技能竞赛是高技能人才展示技能、切磋技艺、交流经验的平台。要加强对行业各级各类职业技能竞赛的管理，统筹安排、精心组织、优化流程、保证质量。4月，统一组织行业23家单位的卷烟商品营销省级二类竞赛。7月，举办第十一届全国烟草行业职业技能竞赛暨第二届卷烟商品营销职业技能竞赛。通过职业技能竞赛平台，展示行业高技能人才的技能水平和风采，进一步调动基层员工学技术、提技能的积极性，促进员工整体素质的提升。 （六）进一步加强鉴定工作的组织领导。行业各省级公司，尤其是主要领导和分管领导要充分认识鉴定工作的作用和意义，把鉴定工作作为一项重要工作来抓，按照国家局的统一部署，在机构、人员、设施等方面，加大对鉴定工作的投入和支持力度。要通过不断深化用工分配制度改革，进一步推动鉴定与培训、使用的有机结合，为高技能人才脱颖而出和充分发挥作用创造良好的环境。要加强对鉴定工作的宣传，有效利用行业各种媒介，广泛宣传鉴定、竞赛相关的重点工作和活动，努力营造技能人才成长的良好氛围。 同志们，2013年是实现行业“卷烟上水平”战略任务的重要时期，也是落实行业职业技能鉴定“十二五”规划的关键之年，行业鉴定战线的同志们要再接再厉，努力工作，认真抓好年度各项工作任务落实，努力推进职业技能鉴定工作再上新水平，为推进行业技能人才队伍建设，保持行业的持续健康发展作出新的贡献！ 谢谢大家。 |
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