龙岩市住房和城乡建设局关于2020年度法治政府建设的工作报告及2021年工作计划
文章属性
∙【制定机关】龙岩市住房和城乡建设局
∙【公布日期】2020.12.24
∙【字 号】
∙【施行日期】2020.12.24
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】城乡建设综合规定
正文
龙岩市住房和城乡建设局关于2020年度法治政府建设的工作报告及2021年工作计划
  根据贵办《关于做好2020年度依法行政绩效考评（法治政府建设部分）指标采集工作的通知》文件要求，我局对照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》进行总结，现将2020年来围绕依法治市和建设法治龙岩目标，深入推进依法行政方面的情况汇报如下：
  一、法治建设工作主要情况
  （一）制定实施方案
  1.按照法治建设工作部署要求，市住建局认真组织学习纲要内容，增强推进法治建设工作的紧迫性和自觉性。实施了《全市住房城乡建设行业贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015－2020年）〉实施方案》，突出了法治建设工作的指导思想和基本原则，明确了工作重点、目标、任务、措施和时间安排，提出了具体工作要求。
  （二）取得的主要成效
  2.依法全面履行政府职能情况
  （1）规范行政执法程序，推进依法行政。按照“权责明确、行为规范、监督有效、保障有
力”的原则建章立制，制定出台《龙岩市住房和城乡建设局加强行政管理和执法工作实施意见》《龙岩市住房和城乡建设局关于公布行政处罚等事项运行流程图的通知》（龙建综〔2020〕31号），对我局行政检查及行政处罚流程做出相应规定；制发《龙岩市住房和城乡建设局关于印发〈龙岩市住房和城乡建设局2020年度“双随机、一公开”随机抽查工作方案〉的通知》（龙建综〔2020〕22号），全面推行“双随机、一公开”监管工作，2020年共开展11次检查。
  （2）创新审批服务，贯彻落实“放管服”改革工作。一是商品房买卖合同登记备案增加自助机查询渠道。2020年开通自助机查询服务后，购房人随时可以凭个人身份证到行政服务中心“e政务”便民服务站查询，解决了非工作时间无法查询的问题。二是“一次都不用跑”增加新事项二级建造师注册业务无纸化网办。减轻了企业负担，方便众办事。三是“零跑腿”进一步推行建筑业企业资质“电子证书”。2020年3月1日，市住建局窗口再次深入推进“零跑腿”服务，推行建筑业企业资质证书电子化，既减少了部门办公经费支出又提升了企业资质行政审批服务水平，极大程度上增强众获得感。四是简化商品房预（现）售审批流程。从2020年4月9日起使用“龙岩市住房和城乡建设局行政审批专用章”办理商品房预（现）售。简化了办件的流程，提高、提速了办结率。五是推行房地产经纪机构备案及从业人员实名登记网上办
理。2020年5月7日起，房地产经纪机构备案、房地产经纪从业人员实名登记实行无纸化网上办理，不再受理纸质材料申请。六是推行房地产经纪机构备案及从业人员实名登记网上办理。集中加快办理购房合同网签商品房买卖合同备案，主动服务解决了老百姓燃眉之急，为广大老百姓提供更加便捷的快速通道。七是强化审批服务工作，提升“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的事项比例。根据《龙岩市市、县级住房和城乡建设行政审批和公共服务事项通用目录》，对各事项进行线上线下重新梳理，共69个事项，其中28个事项实现“一趟不用跑”，31个事项实现“最多跑一趟”，“一趟不用跑”占事项比例为42%。
  3.完善依法行政制度体系情况
  一是对现行有效的规范性文件进行梳理，建立动态规范性文件目录库。同时根据上位法立改废情况，持续按照市政府工作要求开展规范性文件清理工作，2020年根据《龙岩市人民府办公室关于做好民法典涉及规范性文件清理工作的通知》（龙政办电〔2020〕21号）等文件要求，我局对涉及的市政府规范性文件提出拟保留29条，拟废止9条，拟修改3条的清理意见；同时，根据市发改委关于对提升营商环境加强不符合《优化硬伤环境条例》现行规定清理工作的相关通知，对涉及不符合《优化营商环境条例》的规范性文件进行清理，于2020年
共清理3份规范性文件，其中废止2份规范性文件，修改1份规范性文件，并同步在局门户网站公布；二是制定了《龙岩市住房和城乡建设局规范性文件公平竞争性审查实施方案》，认真实施做好规范性文件合法性、公平竞争性审查。2020年共完成8份规范性文件备案。
  4.推进行政决策科学化、民主化、法治化建设情况
  （1）健全依法决策机制。制定出台《中共龙岩市住房和城乡建设局党组关于党组议事规则的通知》，明确重大决策的决策主体、事项方位、议事规程。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，重大决策充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策。
  （2）完善合法性审查机制。建立健全重大执法事项法治审查机制。制定出台了《龙岩市住房和城乡建设局关于贯彻落实龙岩市重大行政执法决定法治审核办法的通知》《龙岩市住建局关于福建省重大行政执法决定法治审核办法的通知》，明确需法治审核的范围。聘请法律顾问，与我局政策法规科共同构成法治审查机制。
  （3）公开招标方式采购法律服务。按照公开、公平、竞争择优原则，2020年市住建局通过公开招标方式开展采购法律服务工作，产生了两家成交供应商并签订了新的合同，引入了竞争机制，打破法律服务“铁饭碗”一定程度上增强了法律服务能力。
  5.坚持严格规范工作文明执法情况
  （1）完善行政执法程序和执行行政裁量权基准。制定出台了《关于印发〈龙岩市住房和城乡建设局行政处罚裁量权实施规定〉和〈龙岩市住房和城乡建设局行政处罚裁量权标准〉的通知》《关于印发〈龙岩市住房和城乡建设局行政诉讼案件办理规定〉的通知》《龙岩市住房和城乡建设局关于进一步规范行政处罚案卷管理的通知》等文件，明确相关行政执法行为的具体操作流程和自由裁量权等级，消除权力寻租空间。
  （2）全面推行“三项制度”。2020年制定出台了《龙岩市住房和城乡建设局关于印发〈龙岩市住房和城乡建设局行政执法公示规定（试行）〉等四份文件的通知》（龙建法〔2020〕2号）文，全面推行“三项制度”，规范我局行政处罚、行政检查、行政征收、行政许可等执法行为，促进严格规范公正文明执法。
  6.强化对行政权力的制约和监督情况
  （1）全面推进政务公开，切实加强制度建设。建立完善了龙岩市住建局《政府信息公开工作制度》《政府信息依申请公开制度》《信息公开保密审查制度》等制度，并根据机构职能
变动，修订完善了主动公开的政府信息公开目录，及时更新了《龙岩市住建局政府信息公开指南》，严格界定公开范围，推动政府信息公开依法、规范有序运转。2020年，我局通过局门户网站政府信息公开专栏主动公开政府信息248件。2020年共受理政府信息公开申请8件，其中网上申请2件，信函申请5件，当面申请1件，邮件申请0件，数量居前的申请事项主要是房屋竣工验收备案信息、房屋征收补偿安置相关信息。
  （2）主动接受人大、政协、司法和社会监督。主动接受人大、政协监督，2020年共受理人大建议42件、政协提案56 件。加强与司法系统的衔接，行政处罚案件及时推送司法系统进行归统，对司法意见及时落实反馈。不断扩宽众诉求渠道，依托网上信访系统，充分利用“e龙岩”，局门户网站等网络投诉举报平台，接受社会监督。
  7.依法有效化解社会矛盾纠纷情况
  （1）依法处理信访诉求。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，严格执行《信访条例》、信访事项“路线图”、依法逐级走访、依法分类处理信访诉求等有关规定和信访工作“七项机制”，着力推动初信初访办理工作提质增效，从源头化解信访矛盾，提高一次性办结信访率、众满意率，减少重信重访数量。2020年，我局共受理众信访件 57件，
2021年研究生考试成绩查询时间均按时答复。