文/余姚市市政发展管理中心 姜旭浓
【摘要】在事业单位各项改革全面推进的今天，各项工作必然会有新的变化，我们的干部人事档案管理工作，也势必面临新的变革。如何做好新形势下的干部人事档案管理工作，是人事档案管理工作人员应思考的新课题。
【关键词】干部人事档案；管理；对策
在多年的干部人事档案管理工作中，我深知：干部人事档案是组织人事部门按照有关政策，在干部录用、培养、选拔和任用等工作中形成的，是反映干部个人经历、思想政治及工作表现和考核等内容的资料，是全面了解干部历史的重要信息源，也是党组织考察和选拔干部的重要依据。中组部关于干部选拔任用工作有关规定指出，任用考察干部时，实行干部任前档案审核制度，即干部任用前必查人事档案。我局也积极响应有关规定，在提拔中层干部时提出了干部人事档案“凡提必审”的要求。由此可见，干部人事档案在选拔任用和使用干部工作中起到了不可估量的作用。
一、干部人事档案在新形势下的管理问题
（一）信息软件不兼容。在推进干部人事档案信息化建设过程中，对现有纸质档案的信息化改进手段，基
本上都是采用对纸质档案材料扫描之后就直接上传网络的方式。通过这种方式上传的纸质档案材料扫描件，有一部分会因为扫描件不符合电子档案信息化要求或无法被信息软件有效识别，从而借助人工手段进行非自动化识别，无形中增加了人事档案管理人员的工作量，使得干部人事档案信息化建设的推进效率较为低下。
（二）各个地方的信息化建设步调不够统一。各地区、各部门在实际推进干部人事档案信息化建设工作过程中所面临的现实条件和具体困难不同，地方财政资金、资源的倾斜支持状况相差较大，从而导致各个地方的干部人事档案信息化建设进程差距较大，不能快速地将所有人事档案信息资源有效整合起来，导致干部人事档案信息化建设之后的联动成果较少。
（三）档案管理系统不统一。干部人事档案信息化管理过程中，没有建立统一的要求与标准。有些地方的干部人事档案管理系统是自主研发的，有些地方则是直接定制采购的，各个系统存在较大差异，导致各个地方的干部人事档案信息化管理软件不能实现很好的互联互通，从而无法建立统一的管理标准。
（四）管理技术和理念不能有效转变。干部人事档
案工作一直以来都采用纸质档案管理模式，相关管理人
员已习惯了长期的管理模式和手段方式。干部人事档案
管理正向信息化方向迅速革新，但在管理技术手段以及
思想理念的转变上，还是表现出较多的不适应，甚至有
抵触的情绪，这就导致干部人事档案信息管理工作的高
效化、精确化属性不能有效地发挥出来。
（五）辅助操作工具设备更新不及时。工欲善其事，
必先利其器。在干部人事档案信息化建设的过程中，要想
充分发挥干部人事档案信息化建设工作带来的诸多利好，
就必须更新干部人事档案系统的相关设备配套。受经费
短缺及其他各种现实问题的影响，许多地方干部人事档
案系统的辅助查询、搜索等硬件和软件设备更新不够及时，制约了人事档案信息化建设的发挥。
二、干部人事档案管理利用的创新策略
（一）转变干部人事档案管理工作理念，加强干部
人事档案基础设施建设。各单位对干部人事档案管理工
作的重视程度不够，普遍存在干部人事档案资料有缺失、干部人事信息更新报送不及时和人事档案管理干部
专业素质不高等问题。要解决这些问题，首先，要积极
转变工作理念，宣传好干部人事档案管理工作内容。干
部人事档案管理工作也讲究宣传先行，单位领导要带头
重视人事档案管理工作，充分运用好内部宣传栏、干部
职工钉钉（）工作交流平台、例行工作例会等平台，进行人事档案收集管理知识的宣传，让干部们了解
人事档案资料分类，并告知须由个人提供的人事档案资
料有哪些，为高质量的人事档案资料收集工作打好扎实
2021新版人力资源管理师证书的众基础。其次，要加强干部人事档案基础设施建设，高效推进干部人事档案管理工作。第一，创建独立
档案室，配备干部人事档案设备。纸质档案具有易腐、
易潮、易燃烧的特点，所以，干部人事档案室要配备专
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２０２１／４ （上） 总第３６０期
人事管理
Ｐｅｒｓｏｎｎｅｌ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ
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业档案设备，确保干部人事档案的安全存放和保管。第二，在档案室设立专门的人事工作间，并配备电脑、扫描仪、打印机、复印机等硬件设施，便于及时整理人事档案。第三，打造高素质、高能力、经验丰富的干部人事档案管理员队伍，可以组成由党委书记主抓、政工领导分管、纪委督导、组织人事科科长指导、组织人事干部具体负责的人事档案管理队伍，提升干部人事档案管理人员的专业素质和专业技能。
（二）抓好干部人事档案资料及时归档工作，从源头上控制档案质量。人事档案资料归档工作是一项兼具系统性、复杂性和长期性的工作，只有健全人事档案归档制度，规范归档的各个环节，才能增强人事档案归档工作的可行性、规范性和科学性，抓实人事档案归档工作。具体来说：一是要明确人事档案的归档流程。通过规范人事档案的归档流程，明确人事信息资料交接的手续，推动人事档案归档工作的专业化、流程化和信息化。二是要建立健全人事信息补充报送制度。档案管理人员要严格审核干部人事档案材料，发现人事档案中缺少资料后，要及时通知相关部门、人员做好缺失信息资料的报送，确保人事档案的完整性。三是要细化人事档案管理工作全流程。按人事档案的产生、归档、登记、流转等流程，出台相应的规章制度，明确各个流程的负责人以及分工，确保归档工作与其他工作的有序衔接。四是要
定期监督考核人事档案归档工作。为强化归档人员以及其他员工的责任意识，避免人事档案归档工作流于形式，要定期对人事档案归档工作进行监督考核，从而把及时归档工作做精、做细、做实。
（三）做好干部人事档案材料分类整理，确保人事档案材料规范完整。目前的干部人事档案材料分为十大类，分别是：履历材料、自传材料、鉴定考核考察材料、学历技术职务材料、政审材料、党团及民主党派材料、奖励材料、处分材料、工资任免等材料和其他材料。收集到相关材料后，需要根据上述大类及大类中的小类进行分门别类的归置整理。收集人事档案材料需要做到：第一，要按时收集、整理材料。符合归档要求的材料，必须在接收之日起一个月内放入本人档案，一年内整理归档，同时要定期催要材料。第二，所收集的材料确保规范。所有归档的材料必须是办理完毕的正式材料，如果是由组织部门审查归档的材料，还要盖上组织部门的相关印章，调查结论或处分决定等需要有本人亲笔签名，没有本人签名的，要由相关组织注明情况。除证件、证书外，尽量不要使用复印件，如使用复
印件，要注明复印时间、出处、经办人签字，并加盖材料审核方的印章。第三，所收集的材料确保完整。成套的干部人事档案材料要完整，如缺少相关联的材料，应及时进行登记并补充收集，还应注重连续形成材料的跟踪收集。
（四）加大信息化领域的投入，推动干部人事档案管理工作转型升级。人事档案信息化建设所追求的是管理高效、服务高效以及利用高效等目标，进而更好地服务甚至推动单位发展。但目前的干部人事档案
管理工作，还停留在纸质载体为主的存储方式上（例如我单位的人事档案管理工作就停留在纸质载体为主的存储方式上），受存档环境因素影响较大，容易出现破损，不易保存等情况。人事档案管理人员也缺乏档案信息化和大数据应用意识，信息化水平较低。为此，除了要积极转变工作思路外，一是要加快技术升级与信息设备更新的速度，投入相应的资金。在采购相应的信息技术以及信息设备过程中，要从单位具体实际出发，确保相应的信息技术以及信息设备能够满足单位管理人事档案的需求。二是要优化人事档案管理系统的各项功能，进一步提升人事档案管理系统与大数据技术、云计算技术、云储存技术之间的兼容性，探索新的发展模式。
三、结语
社会经济不断发展的今天，人事档案管理工作的现实意义日益突出，各个单位也在人事档案管理领域进行了积极有益的探索，为推动我国档案事业的整体发展积累了宝贵的实践经验。然而，由于我国人事档案管理工作起步较晚，导致各个单位在实际的人事档案管理工作中水平差异较大。为此，本文从理论层面就人事档案管理模式的创新展开了一些论述。通过研究可以发现，作为一项兼具严谨性、系统性、复杂性的工作，各单位在创新人事档案管理模式时，必须从多角度入手，要探索建立开放化的人事档案管理模式，确保人事档案使用安全。要打造精干型人事档案管理队伍，提升工作人员专业素质。要规范人事档案管理的各个环节，严控人事档案资料质量。【参考文献】
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[2]尚文锦.当前新形势下人事档案管理工作的优化讨论[J].办公室业务,2020(20):164+177.
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