曹雪鑫
摘㊀要：现如今，我国关于事业单位部门的预算编制管理制度正在逐渐完善，通过加强预算编制与执行水平来提升国家财政建设水平，并且还能够对行政事业单位的工作起到监督作用㊂事业单位部门的预算工作主要是对行政事业单位的收入与开支进行编制与管理㊂目前，我国相关事业单位部门已经越来越重视预算编制的作用，并且通过实际行动来不断提高整体预算管理的水平㊂然而，在预算编制的执行过程中还会出现不同程度的问题，如果不能及时处理这些问题，那么将会直接影响到行政事业单位的工作质量与效率㊂文章将对事业单位部门预算编制与执行现状进行分析，并且对分析出的结果提出可行的对策，希望能够通过以下的叙述对事业单位的预算编制和执行出一份力㊂
关键词：事业单位；部门预算；编制与执行；问题与措施
一㊁引言
事业单位部门的预算编制，与企业的预算编制存在较大的差异性，事业单位都会专门建设的管理体系和管理制度㊂提高事业单位的管理水平，其关键点在于需要提高部门预算管理的重视程度，因为预算管理对于财务工作而言是至关重要的一部分㊂在进行预算编制时需要将事业单位中每个部门的资金收入㊁开支及核算等每个过程都考虑进去，提升预算编制工作的全面性㊂
二㊁事业单位部门预算编制与执行的意义
事业单位的部门预算是事业单位遵循我国相关的法律法规和相关政策，部门的要求，对事业单位内部的收入与开支进行严谨的编制㊁审计以及监督的工作㊂事业单位在对各个部门进行预算时应该从最基础的支出进行预算，再由下而上进行每个阶段的预算工作，最终工作目标是将各个部门所涉及费用支出的项目进行提前预算编制，部门支出预算主要分为基本支出预算和项目其他支出预算，项目其他支出指的是部门在执行项目时产生的基本支出之外的支出㊂对于各个部门收入预算也需要进行编制，尤其是对收入来源进行严格的记录，如财政拨款㊁上个项目结余等收入来源㊂事业单位在执行预算编制的过程中，应该严格遵守国家政策以及单位内部制订的制度，并且还需要及时根据实时的政策来改善现有的预算体系㊂在执行预算编制的过程中，会经常遇到一些超出非财政补助的情况，事业单位通常情况不会再进行财务拨款，如此只有通报财务部门之后再结转到下个季度或下一年㊂除此之外，如果出现收入减少的情况就应该减少目前项目的预算㊂在执行项目时，需要对项目的资金使用情况进行监督，监督是否与符合之前预算，如果存在差异，应该及时通过单位内部程序向财政部门进行报备，并出解决方法㊂
三㊁事业单位部门预算编制与执行中遇到的问题（一）部门预算工作缺乏系统的体系
目前我国事业单位的预算编制正在逐渐完善，预算的制度也越来越严谨，例如减少办公经费㊁减少不必要的项目等，虽然目前正在提倡对部门预算进行改革，但仍然有部分的事业单位工作人员在执行预算工作时，会出现过去传统的根据单位资源来制订整体的目标的情况㊂事业单位在执行预算编制的过程时，还经常会出现没有建立整体目标的情况，并且一些部门的职能划分比较模糊，直接导致了部门工作人员在工作时工作效率低下，最大的隐患就是员工会将个人工作与个人收益进行比较㊂
（二）工作人员对在进行预算编制及执行不重视
即使我国的相关部门已经颁布了针对预算编制工作的政策，但在事业单位在执行预算编制工作时，还是会出现因工作人员对在进行预算编制及执行不重视，而导致工作人员不去遵守相关的规章制度㊂目前我国事业单位的现状就是，在事业单位内部仅仅只有负责预算的部门在执行事业单位的预算编制和执行工作，大部分的部门对于预算编制出现的问题都视而不见㊂只由预算编制工作相关的部门来负责预算工作的思想已经在事业单位大多数人员中根深蒂固，所以目前事业单位需要做的便是加强各个部门工作人员对预算编制及执行的重视程度㊂
（三）预算工作方式死板
在执行预算编制工作时，可以发现项目结算的资金使用会远远超过项目初始预算，或是部分项目的资金会有剩余，项目结束后被财政部门统一收回，如此情况便会陷入恶性循环，使得上一个项目的预算编制工作会影响到下一个项目的资金使用的情况㊂导致了一部分的事业单位在每次年度结算时都会花费比预计更多的资金㊂对于具体的预算工作进行评价，还是需要根据事业单位项目的实际进展来进行评估，如果没有根据对事业单位项目整体再比对预算指标进行分析，是不能够真实反映预算的实际情况的㊂（四）没有建立预算相关的监督惩罚制度
事业单位在执行预算编制工作时，应该考虑到预算工作会影响到资金利用率以及项目的进度等，预算编制的工作质量是与事业单位的整体工作方式息息相关的㊂即使目前我国已经颁布了相对应的法律法规来促进完善事业单位预算制度，但是在事业单位实际的预算工作中，各个部门的预算工作还是由财务部门来执行的，在执行过程中发现问题就会相关的负责人㊂如果是在预算编制工作中发现了问题则应该到相关的部门进行责任的惩罚㊂然而在执行的现状中，因没有建立预算相关的监督惩罚制度，所以预算工作出现问题的而进行惩罚的情况却特别的少，例如，在事业单位进行招待时会经常出现预算超支的情况㊂
四㊁事业单位部门预算编制与执行的对策的思考（一）为实现项目目标而进行预算编制和执行工作
目前，事业单位要想加强预算的工作质量与效率，就应该为实现项目目标而进行预算编制和执行工作㊂
在执行预算编制和执行工作的过程中，预算工作应该紧紧围绕项目的目标来编制，通过做好预算编制和执行的工作来达成项目的目标㊂并且，事业单位还需要制订出符合自身情况的长期目标，重视工作的关键点㊂预算编制工作与项目目标结合为一体，从而保障项目目标得以完成，并且在今后的工作中不断完善预算预算编制㊂
㊀㊀㊀（下转第８３页）
个科室各自的经济效益进行测算；管理绩效的考察将病人安全㊁医疗质量㊁临床路径㊁药占比以及患者满意度等作为重点考察指标；医保考核则是结合医院所属地区制订与实施的医保政策，对医院工作人员发生的医保范畴内医疗行为进行考核㊂该考核方案所涉及的考核内容较为全面，有利于医院工作人员积极性的调动以及医院可持续发展需求的实现㊂
在该考核方案的制订与实施中，管理绩效的考核最能将医疗行业的特点体现出来㊂在其具体的考核内容上，病人安全与医疗质量是对患者在医院就医过程中相关体验以及满意程度的考察，能够将医院 救治患者生命健康 这一核心任务体现出来，其中，又应以对病人安全的重视以及医疗质量的优劣作为核心内容，
它可以反映医院在正常运营过程中肩负的重要使命以及医院的自身价值㊂临床路径可以反映医院战略发展的实际情况，新医改政策的实施提高了临床路径的重要性，为了保证自身在发展过程中良性前行，医院需要做好事先的谋划工作，将临床路径纳入绩效考核内容之中㊂药占比的规范是对国家政策的响应，考察的是医院工作人员在实际工作过程中能否做到对降低患者就医花费㊁减少医疗支出的考虑，作为一项硬性的考核内容，应在医院工作人员绩效考核体系的上层设计与日常绩效考核中充分地反映出来㊂为响应新医改所提的提高老百姓就医体验这一要求，患者满意度亦作为重要内容被引入医院工作人员绩效考核中，该内容的考察有利于患者到医院就医 脸难看㊁声难听 问题的解决㊂
（二）做好对医院绩效考核结果的分析㊁申诉与反馈工作设计与实施的医院工作人员绩效考核体系具体达到了什么样的效果？与预先设定好的目标是否相符？在实施过程中遇到了哪些问题？问题出现的原因是什么？有哪些地方需要改进？医院工作人员对绩效考核体系持以什么样的看法？ 这些问题均与绩效考核的实际效果有着密切的联系，需要医院将绩效考核结果分析㊁申诉与反馈工作做好，从中完成对答案的一一寻㊂
四㊁结语
作为医院改革中的重点与难点，绩效考核效果的优劣会对医院甚至是国家整个医疗卫生服务供给质量的好坏产生直接的影响㊂文章研究新医改背景下医院工作人员绩效考核策略的优化，可在一定程度上提升医院的医疗质量与服务水平㊂
参考文献：
［１］艾静．新医改背景下医院医务人员绩效考核的优化策略［Ｊ］．中国市场，２０１９（１９）：１７１，１７３．
［２］曾晓佳．新医改背景下公立医院绩效考核体系优化路径探析［Ｊ］．财经界（学术版），２０１９（９）：１７４．作者简介：
常慧利，新乡市传染病医院㊂
（上接第８１页）
（二）鼓励事业单位全体员工参与到预算编制和执行工作中
在执行预算编制和执行工作的过程中，应该在项目实施之前计划开始确认，事业单位理应让全体员工都对事业单位的预算工作可以悉数掌握，鼓励事业单位全体员工参与到预算编制和执行工作中㊂如果全体员工都能够参与到预算工作中就可以极大程度的提升预算编制和执行的工作质量与工作效率㊂那么事业单位内部的预算负责人需要做到让每一名员工都能清楚地意识到自己的工作职责，将整体的任务细分给各个工作人员和部门，提升预算编制工作的工作效率，同时也能够增强事业单位内部的集体凝聚力㊂目前，事业单位的预算编制和执行几乎都会在单位的上进行公开的，让社会中的各个机构以及
众等起到监督作用，与此同时还应该加强事业单位的监督作用，尽可能保证财务足够的透明化㊂
（三）加强绩效管理工作
预算工作的保证不止需要财务部门的努力，更需要事业单位内部各个工作人员的协助，利用各个部门和工作人员之间的相互帮助㊂为了提高事业单位员工预算工作的积极性，务必要提高员工对预算编制和执行的重视程度，事业单位的负责人需要加强绩效管理工作，事业单位应该结合自身的实际情况来完善绩效考核的制度，将预算工作的结果以及实际执行情况作为重要参考因素，并且制订出绩效目标，再对奖励进行合理科学的分配㊂
（四）强化审计监督工作，严惩预算违法乱纪行为
事业单位的项目资金使用情况会影响到我国政府在人民众中的形象，故在实施项目，资金使用的过程中需要考虑人民众的利益，事业单位务必要严格的遵循我国的相关法律法规以及规章制度对资金的限制，事业单位内部首先应
该加强对于预算的审计与监督的工作，如果到事业单位内部有违法乱纪的情况发生，则务必要更具法律法规对此等行为做出严格的惩治㊂事业单位在执行预算工作时，需要财务部门与其他各个部门之间进行相互协作，通过各个部门的努力来将预算工作做好㊂不止于此，事业单位在执行预算管理的过程中，事业编是指哪些工作
还可以邀请其他的相关企业来进行共同管理，并且能够将一些工作提供专业的企业来协助完成，便于到事业单位在预算工作中已经出现的问题并及时到解决的方法，从而达到提升预算管理水平的目的㊂
五㊁结语
综上所述，预算编制与执行是预算管理工作的重要基础和保障㊂文章对事业单位预算编制及执行的意义与单位内部出现的问题进行分析，并通过绩效管理㊁加强人员参与等措施来实现预算目标的有效执行，进而促进事业单位的稳定发展与进步㊂
参考文献：
［１］甘亚蓉．分类改革下地勘类事业单位预算管理问题及对策研究［Ｊ］．中国集体经济，２０２０（１）．
［２］梁敏芝．试论事业单位预算管理存在的问题及解决办法［Ｊ］．中国乡镇企业会计，２０１９（１１）．
［３］张卫伟．新政府会计制度对行政事业单位财务管理的影响分析［Ｊ］．行政事业资产与财务，２０２０（８）．
［４］付小芳．浅析行政事业单位财务预算管理中存在的问题［Ｊ］．行政事业资产与财务，２０２０（６）．
［５］高清爽．如何深化改革推进行政事业单位财务工作高质量发展［Ｊ］．中国乡镇企业会计，２０１９（１０）．作者简介：
曹雪鑫，山东省轻工集体企业联社㊂
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