摘 要：自2012年4月1日和2013年1月1日起，我国分别开始正式施行新《事业单位财务规则》和《行政单位财务规则》。我国行政事业单位在开展财务管理和监督工作的过程中，应积极引入并严格遵循相关新会计制度，解决现有财务管理工作中存在的问题，提高资金使用效益，以保障行政事业单位工作任务的完成和健康发展。本文就新会计制度下的行政事业单位财务管理工作进行了研究探讨。
关键词：新会计制度 行政事业单位 财务管理
行政事业单位财务管理工作的有效开展，对保证资金的有效运用，减少贪腐行为等有重要作用。新会计制度的实施，对行政事业单位财务管理工作提出了更高的要求，行政事业单位需要加强对这一方面工作的重视，推行新会计制度，创新财务管理手段，以提升财务信息的有效性和精准度，更好的为行政事业单位提供可靠参考数据。
一、新会计制度下行政事业单位财务管理工作概述
行政事业单位要想在当前经济快速发展的形势下实现自身社会及经济效益的最大化，必须要实现有效的财务管理。目前一些行政事业单位还未意识到这一工作的重要性，因而在实际工作中存在缺乏创新、针对性不强、新会计制度执行力度不足等问题，严重影响了财务管理效果，不利于行政事业单位的健康发展。新会计制度要求行政事业单位基于我国相应法律规定的同时，能够对财务管理工作实现全面、规范管理，充分发挥其监督作用，通过高效管理提升行政事业单位的整体效益，降低不必要的费用开支，提高资金使用效益，从而实现社会、经济、单位三者共同发展。
二、新会计制度下行政事业单位财务管理面临的困境
1.财务管理理念欠缺。行政事业单位具有公益性的特征，其资金多来源于国家。因此，很多行政事业单位的领导和财务管理人员对财务管理工作并不重视，资金管理意识不足。很多财务管理人员未能及时更新财务管理理念，缺乏对新会计制度的认识和新财务管理方法的学习，对于财务管理中出现的问题不能及时解决，导致管理过程中存在着众多的财务风险，严重阻碍了行政事业单位的健康发展。
2.财务预算及控制缺乏。现阶段，很多行政事业单位的财务管理人员由于管理意识、预
算意识的缺乏，未能提前做好预算编制，导致预算缺乏准确性和可行性，难以在实际运用中发挥作用。同时，行政事业单位在运行过程中，在财务管理方面对资金的输出控制力度较弱，极易出现资金随意取用现象，造成资金的大量浪费，甚至出现专项资金被挪用的情况，内部财务管理十分混乱，资金利用率大大下降。
3.高素质财务人员紧缺。行政事业单位财务管理人员需要具备良好的专业素养和职业道德，且对新会计制度有深入的理解。而目前情况下，行政事业单位高素质财务人才紧缺，很多财务人员对会计制度下的财务管理工作并不了解，甚至一些财务管理人员不具备良好的职业道德，出现违纪行为。再加上行政事业单位财务管理方面的管理制度并不完善，财务管理人员缺乏可以遵循的规章制度，也使其更加怠于工作，逐渐在单位形成了资金使用管理不严等不良风气，限制了行政事业单位财务管理工作的顺利开展。
4.新旧制度衔接不当。在旧会计制度下，很多行政事业单位在设置会计账目的过程中都存在较为随意的情况，规范性不足，留下了众多的隐患，导致财务管理数据不准确。在推行新会计制度时，以往的会计账目便失去了精确处理的机会。在加上一些行政事业单位并未对新会计制度严格落实，一定程度上也限制了行政事业单位的发展和财务管理水平的提升。
三、新会计制度下行政事业单位财务管理措施
1.更新财务管理理念。行政事业单位领导和财务管理人员应尽快更新自身财务管理理念，加强新会计制度的宣传和学习。将单位负责人作为财务管理第一负责主体。同时，制定相应的财务管理制度，制度的制定始终围绕新会计制度要求，保证行政事业单位预算管理、收支审批、监督管理、资金管理等财务管理工作都按照财务管理制度严格执行。在财务管理组织、人员的设置上，也应遵循财务不相容岗位分离、岗位定期轮换等制度，并对财务管理责任细化，将各项工作职责落实到人头，尽可能减少财务管理工作中因人为因素而造成的不良影响。通过单位日常培训、企业文化、网站公告等形式大力宣传新会计制度内容及重要性，提高全体干部职工的财务管理理念，树立良好的管理意识，以实现有效管理。
2.完善财务管理预算及监督机制。新会计制度下的财务预算管理主要强调财务管理效率的提升。在财务管理预算编制过程中，财务管理人员应从三方面着手。首先，遵循收支平衡、统筹兼顾等原则，保证预算编制的科学合理。其次，加强对预算编制过程的监督，加强对预算编制人员及编制环节的控制，避免出现随意追加预算等问题。最后，应建立健全内部评价制度，根据新会计制度要求和行政事业单位实际情况制定相应的评价指标，对实际资金
绩效进行了解，为单位决策提供可靠依据，提高资金使用效益。完善的监督机制能够有效减少腐败现象，保证行政事业单位的资金运用安全。在监督机制的建立中，行政事业单位应尽可能的细化监督制度，对领导干部及财务管理人员行为进行规范。同时，在以往的监督过程中，行政事业单位主要重视事后检查，因此，在监督机制的构建中，应对事前和事中监督进行补充强化，保证每一环节都在监督机制的监管之下，从而实现全过程管理。例如在国有资产监管过程中，可以建立专门的监督机构，保证内部审计制度的规范化，充分发挥内部审计部门及人员作用，对内部审计人员进行严格监督，保证其依法行使职权，遵循内部审计准则。同时，对责任主体进行明确，保证资产的科学使用及保管，加大监管力度，围绕新会计制度制定相应的规章制度，保证财务管理的系统化、科学化。
3.强化财务人员素质水平。新会计制度的有效实施需要高素质财务人员予以支撑。行政事业单位必须加强财务管理人员队伍的建设，积极吸引高素质财务管理人员，并加强对现有财务人员的培训教育。定期组织财务管理人员学习新会计制度及相关业务知识、技能，邀请财务管理方面专家前来讲解新会计制度的运用常识及方法，保证所有财务管理人员都能够对新会计制度的内涵和要领熟悉理解。同时，组织学习交流会，加强财务管理人员之间的交流，实现良好的借鉴学习。另外，还需建立完善的激励考核机制，在财务管理人员之间形成
良性竞争，增强其学习意识以及对单位的认同感、归属感，从而更好的为单位服务。
4.转变原有会计记账方式。针对旧会计制度与新会计制度衔接不当的问题，行政事业单位应尽快转变管理观念，顺应新会计制度的实施，转变原有的记账方式，在新会计制度实施环境中，主动对原有的会计账目进行健全和优化。尤其要注重单位的资产、负债等方面的管理，理顺单位内部各环节财务管理工作的关系，从而实现单位资金使用效益的有效提高。
四、结语
新会计制度的实施对我国行政事业单位财务管理工作具有十分深远的影响。不仅为其营造了良好的发展环境，同时也对其发展起到了重要的推动作用。行政事业单位应顺应新会计制度的实施，针对现有问题，围绕新会计制度要求，进行不断的优化完善，提升行政事业单位领导和财务管理人员的财务管理意识，建立完善的预算、监督机制以及高素质财务管理人才队伍，切实落实新会计制度，以保障行政事业单位的健康发展。
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