文章属性
∙【制定机关】玉林市人民政府
∙【公布日期】2016.11.09
∙【字 号】
∙【施行日期】2017.11.09
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】就业促进
正文
玉林市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见
各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：
根据《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（国发〔2017〕28号）和《广西壮族自治区人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的通知》(桂政发〔2017〕48号)精神，为做好我市当前和今后一段时期就业创业工作，结合玉林实际，提出本实施意见。
一、实施就业优先战略
（一）推动经济发展与扩大就业联动。积极落实宏观调控政策，把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间调控的下限，纳入全市经济社会发展规划和年度计划，着力保持经济向好态势，增强经济增长对就业拉动能力。深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”,激发经济发展新动能，着力振兴实体经济，巩固就业主战场。强化投资项目就业导向，充分发挥重大项目建设对就业的拉动作用。加强经济政策与就业政策衔接，在制定产业、贸易、投资等重
大政策时，综合评价对就业岗位、就业环境、失业风险等带来的影响，促进经济增长与扩大就业联动、结构优化与就业转型协同。(市发改委、工信委、商务局、财政局、招商局、人社局、统计局，人民银行玉林市中心支行等负责；排在第一位为牵头部门，下同)
（二）促进产业结构、区域发展与扩大就业协同。推进实施政府和社会资本合作，加快现代物流、金融、电子商务、文化创意、养老服务、融资租赁、旅游服务、人力资源服务、服务外包等现代服务业高效发展，扩大服务业就业比重。加快高耗能、高污染、低效益产业退出步伐，重点支持我市战略性新兴产业企业发展壮大。支持劳动密集型产业发展，降低实体经济成本，推进传统产业升级改造，创造更多就业机会。推进区域开放合作，构建“东靠南下、通江达海”区域合作新格局，融入“一带一路”建设，深入挖掘就业潜力。(市发改委、工信委、商务局、科技局、招商局、财政局、民政局、人社局、交通运输局、文化新闻出版广电局、旅发委、工商局、金融办、邮政管理局等负责)
（三）鼓励支持企业新增开发就业岗位。对符合我市机械制造业、健康食品、新材料、服装皮革、再生资源环保、林产化工、新型建材、陶瓷、医药制造、新一代电子信息产业等十大主导产业，经人社部门认定的企业，开发出新增就业岗位并与新增就业人员签订1年以上
劳动合同的企业，按其为新增就业人员实际缴纳的社会保险费给予1年的社会保险补贴。（市人社局、财政局、工信委、发改委等负责）
（四）发挥小微企业吸纳就业的主渠道作用。支持中小企业融通发展，落实小微企业降税减负等一系列扶持政策和清理规范涉企收费有关政策。扶持小微企业创新发展，加大小微企业创业创新示范基地建设力度，带动小微企业蓬勃发展，持续增大就业容量，充分发挥就业主渠道作用。完成工商登记注册2年以内的企业、专业合作组织、个体工商户等各类经营单位，均可申请入驻工商登记注册地所在地的创业孵化基地，入驻期间除可享受各项创业孵化基地扶持政策外，每新招用1名就业人员并与其签订1年以上劳动合同的，按其为新增就业人员实际缴纳的社会保险费给予1年的社会保险补贴。本市辖区内小微企业或社会组织吸纳毕业年度高校毕业生就业，签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴，并按1000元/人的标准给予小微企业或社会组织一次性带动就业奖补。(市人社局、工信委、发改委、科技局、商务局、工商局、财政局、国税局、地税局等负责)
二、支持新就业形态，拓宽就业创业领域
（五）支持新兴业态发展。以新一代信息和网络技术为支撑，加强技术集成和商业模式创
新，推动平台经济、众包经济、分享经济等创新发展，实施“互联网+”就业。创新政府监管模式，降低新兴业态准入门槛，加强事中事后监管。将鼓励创业创新发展的优惠政策面向新兴业态企业开放，符合条件的新兴业态企业均可享受相关财政、信贷等优惠政策。符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。推动政府部门带头购买新兴业态企业产品和服务。(市发改委、工信委、科技局、财政局、商务局、工商局，人民银行玉林市中心支行等负责)
（六）完善新就业形态用工和社保制度。支持劳动者在新兴业态领域实现多元化就业，引导企业与劳动者签订劳动合同，依法参加职工社会保险，符合条件的企业可按规定享受企业吸纳就业扶持政策。其他从业者可按灵活就业人员身份参加养老、医疗保险和缴纳住房公积金。按照国家有关部署，积极探索适应灵活就业人员的失业、工伤保险保障方式，符合条件的可享受灵活就业、自主创业扶持政策。加快建设“网上社保”，提升社会保障管理和服务水平，为新就业形态从业者参保及转移接续提供便利。完善住房公积金异地转移接续，为跨地区就业的缴存职工提供异地转移接续服务。（市人社局、财政局、住建委、住房公积金管理中心等负责）
三、持续推进双创，促进以创业带动就业
玉林市人事人才网 （七）优化创业环境。全面落实创业扶持政策，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革措施。深化商事制度改革，全面实施企业“多证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”，逐步实施“多证合一”。进一步规范行政审批行为，继续落实好取消调整和下放行政审批事项，大力推行并联审批，推广“互联网+行政审批”“一个窗口办理”“一站式”审批等模式，提高审批效率。加快政务服务网建设，创新服务方式，推动更多部门将实体政务大厅向网上办事大厅延伸。积极推进市场监管领域综合行政执法改革，努力解决重复检查、多头执法等问题。(市工商局、编办、发改委、政管办等负责)
（八）发展创业创新平台。多渠道多形式建设创业孵化基地、农民工返乡创业园、众创空间、双创示范区(基地)等新型创业创新平台，鼓励利用各类园区、老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇、过剩商业地产建设创业孵化基地。整合部门资源，发挥孵化基地资源集聚和辐射引领作用，为创业者提供指导服务和政策扶持，对确有需要的创业企业，可适当延长孵化周期。对经认定为创业孵化基地的，给予入驻孵化企业最高1300元/户?月的场地和水电补贴（两项合计），以及孵化基地每扶持1户孵化企业成功运营1年并带动3人以上就业的，按每户1—1.３万元/年予以补贴，补贴期限最长24个月。对经认定为创业孵化基地的众创空间，给予2年的房租、宽带接入费补助。对认定为自治区级创业孵化示范基地的，给予100万
元的奖补。认定为市级创业孵化示范基地，给予不超过50万元的奖补。(市人社局、科技局、财政局、发改委、住建委等负责)
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