第二卷应试篇
第二章如何进步总结概括才能
第二章如何进步总结概括才能
对给定的材料进展总结概括几乎是申论考试的必考题型，它可以全面反映考生的认识程度、知识构造、分析概括才能和思维才能。因此，考生应当加强对自己的分析、归纳、理解、概括才能的训练，学会从众多事物中寻主要事物，从一组材料中寻关键句子，从众多材料中寻中心段落，从外表现象中开掘本质问题。
第一节总结概括的根本要求
申论考试所提供的材料大约在四五千字左右，而题目往往是要求用150～200字的篇幅来概括材料的内容或所反映的问题，这就要求考生必须有高超的理解才能、概括才能和表达才能。除此之外，考生在概括材料时还应注意以下几方面的要求：
一、概括的角度要准确
概括的角度是指作者想从哪个方面反映什么样的问题，假设概括的角度偏离了作者的意图，那么它就是一
个不成功的概括，就不会获得高分。因此，考生在总结概括问题时一定要紧紧围绕材料，针对材料反映的主旨提出，千万不可离题千里，任意发挥。要从多个方面、多个角度全面理解材料，多考虑、多权衡，出最恰当、最中肯的角度进展概括。
二、概括的要素要清楚
表达要素包括：人物、事件、时间、地点、原因、结果等。其中，人物和事件是表达的核心，有了这两个要素，表达才有中心、有实体。在表达中，它们是不可缺少的，也是不可忽略的。时间和地点是人物活动和事件发生、开展的环境和舞台，对人物和事件有一定的影响作用，在通常的表达中要将时间、地点交代清楚，但有时也可以适当地省略。原因和结果是事件的起讫点，有了这两个要素，表达才完好，交代才清楚。在这些要素中，交代时要简单，要突出其与人物、事件、中心联络的一面，而对人物和事件，那么要进展细致的表达，因为这二者是表达的核心、重心。
三、概括的顺序要合理
材料有了选择和加工，要使它们成为一个有机的整体来表现主题或中心，还需要一定的顺序来组织，这样，才会给人条理明晰、构造严谨的感觉。安排得巧妙，还会有波澜起伏、引人入胜的艺术效果。一般来说，对申论材料的概括可以按逻辑顺序，也可以按时间顺序或空间顺序。
四、概括的主旨要突出
对于一般的写作，中心主旨要鲜明突出。在概括时，要处处从表现中心主旨的角度来考虑如何选材、如何组材、如何表达、如何确定繁简重点等，这已属于整篇文章的构思。经构思好一段概括材料，应该学会如何运用线索来选择、组织、加工材料，怎样通过线索的穿插使文章成为一个有机的整体，从而纲举目张，更好地表达中心。
五、概括的详略要得当
哪些材料该写，哪些材料不该写，哪些地方该详，哪些地方该略，哪些环节要表达得快，哪些环节要表达得慢，这种选择与剪裁的艺术，是写文章上下、成败的关键之一。无论写哪种体裁的文章，假设没有主次，不讲详略，像记流水账，平均使用笔墨，就会失掉吸引力。详略处理的标准，不同的题材、文体虽有所不同，但概而言之，都要符合所要表达的内容、主题的需要。当然，对文体的容量也得注意。要紧扣中心内容选材剪裁，务求集中笔墨，把主题思想含蓄而又深化地表达出来。
六、概括的线索要明确
线索是贯穿全文的主线，是组织材料的思路在文章中的反映。每篇文章都要有一条主线，把相关材料联接起来，从而统贯全篇，使文章条理明晰，构造严谨，使读者对文章有个明晰明了的印象。
七、概括的语言要精练
由于在作答申论时，对字数的限制较为严格，因此，考生在概括主要内容时，一定要最精练、简洁，不可语言罗嗦，说话反复，或者将短话说成长话，东扯西凑，言之无物。
第二节概括主要内容的技巧
申论考哪些内容在申论考试中，对考生概括材料才能的考核主要分为两种，即概述材料的主要内容或是概述材料所反映的主要问题。这两种概述无论从方法上还是要求上都是存在差异的。概括内容是指概括材料所反映的事件或现象，也包括对观点的概述。它常常要求概括出材料所反映的问题涵盖哪几个方面、哪几个层次，或者是材料所反映的内容包括哪几方面的观点、意见、争议等。概括主要问题那么比概括内容又深化了一个层次，它需要在分析内容的根底上，挖掘内容所反映的主旨。下面简要介绍一下概括主要内容的常用方法和技巧。
一、删繁就简法
一般来说，在给定的一组材料中，往往会包括人物、事件、时间、原因、结果等各种要素，对该组材料来说，人物和事件是核心，它们表达了材料所反映的主要内容，而时间、地点、原因、结果常为辅助性要素，它们对材料的主题常常起补充说明作用。因此，在概括材料内容时，考生应用精简的话语将主要内容抽象概括出来，去掉材料中的细枝末节，概括内容中的精华。即在概括材料时要将人物和事件从材料中提取出来，而对时间、地点、原因、结果等要素，可根据需要保存或删减。
某镇两所中学有50个初中学生没有入学，失学率达10％。学校通过调查发现，50个失学学生大部分不是因经济问题，而是家长认为读书无用没有入学的。而这些家长文化程度也很低，受教育的程度平均只有二年级，近一半家长没有进过学校。镇政府在听取学校汇报后，采取了措施，为困难学生减免学费，召开党员大会配合做家长的思想工作，减免学杂费，但收效甚微。在这种情况下，镇政府按照?中华人民共和国教育法?和其他有关法规规定，对辍学家长下达了行政处分决定书，每户500元。同时决定书告知，对本处分不服的可在15日内向镇政府提起复议，也可向法院提起诉讼。然而，半个月过去了，家长既没有执行决定书，也没有提起复议和诉讼，镇政府申请法院执行。法院认为镇政府处分符合法律规定，应该执行，但非常慎重，同镇政府一道组织家长学习法律，并让家长写了保证书。但家长没有履行诺言。于是人民法院送达强迫执行通知书，强迫执行通知书送达后，除3名外出打工者外，47名学生全部入学。
这个申论材料经第一次概括后大致内容约400字左右，我们对这400字内容再进展抽象概括，去掉一些论据及其他枝枝叶叶后，可以概括为如下主题：
学生辍学，学校、镇政府和人民法院都非常重视，他们作了大量的思想工作，采取了不少措施。他们运用法制手段和思想工作相结合的方法，启发家长的觉悟，使家长认识到学习是孩子的权利，不应该剥夺，终于使47名儿童返回了学校，继续学习。
不难看出，这一主题完全建立在材料的主要内容之上，是从主要内容中抽象概括出来的，它去掉了材料内容中的细枝末节，概括了内容中的精华，因此完全符合要求。
二、段落分层法
申论考试的材料部分往往是几那么材料反映共同的内容，或者是围绕同一话题展开，对于这样的几那么材料往往要将其归入同一层次，然后分别分析各层次的内容，进而归纳出整个材料的主要内容。
1.低保即最低生活保障，被称为“社会保障体系中的最后一道平安线〞。目前，我国所有城镇以及部分农村地区建立了居民最低生活保障制度。城市低保制度于1993年在上海开始试点。1997年9月，国务院发布?关于在全国建立城市居民最低生活保障制度通知?，要求“1998年底以前，地级以上城市要建立起这项制度；1999年底以前，县级市和县政府所在地的镇要建立起这项制度〞。1999年9月，国务院再次公布?城市居民最低生活保障制度条例?，对城市低保制度进展了明确和标准。
2.中新社江苏新闻网南京3月25日电为了低保工程成为阳光工程，杜绝“富人〞吃低保现象，南京启动城市低保举报查实奖励制度。3月19日，该市特地向社会公布了举报。
南京目前进入低保的家庭已达2. 5万户，惠及困难体5. 5万多人，根本实现应保尽保。同时，在施行低保工程过程中，少数受助家庭存在隐形就业或隐瞒实际收入，不符合条件也申领低保现象。启动低保举
报查实奖励制度，就是为了杜绝“富人〞吃低保、懒人吃低保现象。市民如发现不符合条件的，可随时拨打举报〔025〕3639603或各区县，一经查实，立即对不符合条件的保障对象减发、停发低保金，同时对举报人兑现奖励，奖励标准一般为举报查实后，当月退出的低保金额。有关部门将实在保护举报人的合法权益。
城市低保生活保障金申领审批有严格的程序，街道〔镇〕和社区居委会对申领者实行审前、审后两次公示，张榜公示的内容、时限、地点也有严格要求。
3.民政部要求各地今年进一步加大资金投入，科学制定低保标准，通过“应保尽保〞和对特别困难家庭“分类施保〞，实在提上下保对象的生活程度。据预测，今年中国城市低保对象还将增加200万人。
一些地方近期出现了虚报冒领、搭车收费、强迫销售、克扣低保金等不正之风并受到查处，这些现象尽管是个别的，但造成的负面影响很大。民政部副部长杨衍银25日强调，要进一步强化监视，坚决防止低保工作中的不正之风。
民政部要求，各级民政部门要实在加强低保工作的监视力度，当前要重点完善低保对象家庭备案和定期抽查制度，并组织社会力量进展监视检查；要建立统计报告和公示制度，每月对低保对象、资金发放、人均补差等重要数据按时向社会公布；要建立联络协商制度，会同财政、劳动、经贸、统计、工会等有关部门，及时研究解决工作中的问题。
民政部副部长杨衍银强调，各级民政部门要加强监视检查工作，监视检查要实事求是，突出重点，增强针对性，对发现的问题，要采取实在有效措施加以整改。各级民政部门都要设立低保热线，以利于承受社会监视。对于众举报的问题要逐一登记办理，做到件件有结果。
4.去年9月22日至10月27日，重庆市綦江县组织32名工作人员，分成15个组对全县19个镇的低保执行情况展开拉网式检查，将该县587户、1282名城市居民低保对象清理出低保行列。这意味着这1200多人此前系违规领取低保，他们每月领走低保金48581元。此外，经过此次检查，因家庭收入增加而降低低保金的有183户、314人，月降低低保金9361元；因家庭收入降低而增加低保金的有140户、279人，月增加低保金6317元。将所有增减相抵，此次检查将使该县每年少发放低保金近62万元。消息传出，言论大哗，“假低保〞问题引起了重庆社会各界的广泛关注。
5.大连市西岗区低保审批工作走出办公室，走进众中，在老百姓的监视下公开审批。防止了以往审批工作由于不透明而导致的种种弊端，从根本上杜绝了“人情保〞“关系保〞，真正做到公平、公正。
以前，低保审定工作由居民自己申报，居委会调查后，将材料交给街道和区政府审批。因评审过程中没有众参与监视，有个别人隐藏收入，骗领保障金；居民靠拉关系领取保障金；出现“人情保〞“关系保〞，使应保的居民享受不到低保。
大连市实行新低保政策后，增加了低保评审委员会评审、街道干部入户调查、名单公示三天等三个环节，
还增加了一些详细规定，诸如因生活困难且尚未改正的、银行存款超过当地最低生活保障标准的3倍的、家中有机动车辆等都不能享受低保政策。
6.为实在维护城市困难居民的根本生活权益，做到低保对象有进有出、标准有升有降，真正实现动态管理下的“应保应尽〞，从今年2月至6月，湖北省襄樊市城区对已享受低保的对象进展了为期4个月的全面核查清理工作，收到了较为明显的成效。据统计，共清理出因家庭收入发生变化而不符合低保条件的已保对象1443户、3978人，停发保障金18万多元。
为作好此次清查工作，该区成立了以民政局长为组长的88人组成的低保清理工作指导小组，并制定下发了施行方案。区民政局党组成员包片包点，每人详细负责一个街道办事处。各街道办事处、社区居委会按照施行方案的要求，抽调熟知低保政策法规、秉公办事、工作细致的人员，组建了清理工作小组。与此同时，他们通过新闻媒体、召开会议、深化企业座谈等方式，向社会众广泛宣传低保政策法规和清理工作的情况。区民政局又投资5万元为8个街道办事处、59个社区居委会安装了统一制作的“申请办理城市低保须知〞宣传牌。
在清理工作中，他们首先公布了举报，承受众对不符合低保条件已保对象的举报，共接到举报132起，查实并清理出不符合低保标准的已保对象23户。其次，他们召开座谈会、听取邻里及单位反映情况，逐户对已享受低保对象的家庭人口、就业，特别是月收入进展拉网式入户调查核实。第三，张榜公
布。对经评审小组评定的拟取消低保待遇的已保对象进展一周的张榜公布，承受众的监视。张榜公布一周内，拟被取消的已保对象可向街道办事处、居委会说明自己的家庭情况，假设认为调查的情况与自己的家庭实际不相符，街道办事处、居委会再进展核实；张榜公布一周后，社区居委会将拟取消的已保对象名单上报街道办事处，经办事处低保评审委员会评审，审核后，将审核名单报区民政局。
对上述材料，我们可用段落分层法将材料分为以下两层：
第一层材料1介绍了我国的城市低保事业获得的宏大进步，并指出相应的法规制度日趋完善。
第二层材料2～6介绍了目前“假低保〞现象较为普遍，已引起社会各界的广泛关注，各级民政部门为做到“应保尽保〞、杜绝“假低保〞现象纷纷调整城市低保制度，采取各项措施。
通过对各层主要内容的概括，我们就能总结概括出整篇材料的中心内容：
我国的城市低保事业获得了很大的进步，相应的法规制度日趋成熟、完善。但在执行过程中出现的“假低保〞再生非常严重，引起了社会各界的广泛关注。民政部对低保制定的措施，有加大低保资金投入、防止工作中的不正之风，加强政府监视、社会监视；南京为杜绝“假低保〞，实行奖励举报制度，对低保生活保障金申领审批有严格的程序；重庆为杜绝“假低保〞，对低保执行情况，进展排查；大连使低保的执行程序透明化，大大减少了“假低保〞现象；湖北为杜绝“假低保〞，对低保问题进展核查清理，以各种方式宣传低保政策法规，设立举报，确保执行程序透明化。
三、分类列举法
一些申论试题材料由事例和争议的意见两部分组成，这类申论的材料其主要问题的概括主要落实在有争议的不同观点上。因此，针对这类申论试题概括主题可采用分类列举法进展概括，即对不同类的意见进展逐一介绍。例如：2000年高考出了一道与往年不同的高考作文题，材料如下：
有位学者出了一道题：□☆○Δ四个图形符号中，哪一个与其他三个类型不同？结果不同的人答案各不一样，即有四种答案，而这四种答案都正确。对于这道作文题，作家们有不同看法。肖复兴认为，题目出得不错，既有一定考试难度，又有一定的游戏彩；莫言认为题目出得很好，可以扩展考生的才华；张炜认为高考作文题目不能发挥文科考生的特长，可能出题目的人思维有问题；冯骥才认为这个题目是智力游戏，不是作文题目；陈林认为题出得不错，但担忧教师阅卷难以把握尺度。
我们理解作家们对2000年度高考作文题的不同观点后，我们可以分类进展概括，有的人认为题目出得好，有的人认为题目出得不好，有的人担忧阅卷教师掌握不了阅卷的标准。分类以后，可以将个材料的主题概括为如下文字：
2000年高考作文题在社会上引起了广泛的关注，很多人有不同的看法。作家肖复兴、莫言认为题目出得好，尽管题目有一定的难度，但可以拓展考生的才华，发挥他们的想像空间；冯骥才、张炜那么认为，题目出得不好，带有游戏彩，无法启发考生的想像空间；陈林认为作文题虽然出得不错，但是由于没
有标准答案，教师阅卷难以掌握标准