对标分析报告
                    ——太原市与西安市进行比较
按照中共太原市委九届七次全会精神和太原市科技局党组安排，全面开展与中西部省会城市的科技工作“对标”活动，通过差距、定目标、寻路径，营造学习先进、赶超先进的浓厚氛围，努力推动太原科技事业再上新台阶。下面就以西安市为对象，在企业自主创新能力、科技资源整合和创新要素集聚、体制机制创新政策措施等方面出差距，分析原因，提出赶超的建议和措施。
一、现状评估
创新型城市建设是衡量一个城市或地区自主创新能力、科技支撑引领作用、经济社会可持续发展水平、区域辐射带动作用的关键指标。2010年，西安市与太原市先后被科技部评选为国家创新型城市试点，根据科技部创新型城市建设监测评价指标，对目前西安市与太原市的具体科技指标进行比较（见下表）。
一级指标
二级指标
指标分项
单位
西安市
太原市
创新投入
1-1每万个劳动力从事R&D人员数量（人年/万人）
研究与试验发展（R&D）人员折合全时当量
人年
44352.3
10821.1
就业人员
万人
462.5
167.3
指标值
人年/万人
95.9
64.7
1-2万名就业人口中受过高等教育人数所占比重（%）
大专及以上学历
万人
70.8
51
就业人员
万人
462.5
167.3
指标值
%
15.3
30.5
1-3全社会R&D投入占GDP比重（%）
研究与试验发展（R&D）经费支出
万元
1323902.9
334000
GDP
万元
27240800
西安市人才交流服务中心15452400
指标值
%
4.86
2.2
1-4地方财政科技拨款占地方财政支出的比重（%）
地方财政科技拨款
万元
38080
37219
地方财政支出
万元
2768502
1599065
指标值
%
1.38
2.3
企业创新
2-1企业R&D投入占企业销售收入的比重（%）
规模以上工业企业研究与试验发展（R&D）经费内部支出
万元
417263
303900
规模以上工业企业主营业务收入
万元
23845200
16022000
指标值
%
1.75
1.9
2-2消化吸收费用支出占技术引进经费支出的比重（%）
大中型工业企业消化吸收经费支出
万元
4298.7
5540
大中型工业企业技术引进经费支出
万元
1641.1
10700
指标值
%
261.9
52
2-3企业中拥有研发机构的企业所占比重（%）
大中型工业企业有科技机构的企业数
个
158
37
大中型工业企业数
个
190
103
指标值
%
83.2
36           
2-4 高新技术企业占企业总数的比例（%）
高新技术企业数
个
483
114
规模以上工业企业数
个
1131
484
指标值
%
42.7
23.6
成果转化
3-1 百万人口发明专利授权数（件/百万人）
当年发明专利授权数
件
1121
438
本地区常住人口
万人
843.5
426.8
指标值
件/百万人
133
102.6
3-2 百万人口技术市场成交额（万元/百万人）
当年技术市场成交额
万元
356000
78716
本地区常住人口
万人
843.5
426.8
指标值
万元/百万人
42205.1
18443.3
3-3 百万人口拥有的有效商标注册量（件/百万人）
累计有效商标注册量
件
23078
8568
本地区常住人口
万人
843.5
426.8
指标值
件/百万人
2736
2007.5
3-4 拥有国家级自主创新产品和国家级新产品数量（个）
国家自主创新产品
个
90
　3
国家重点新产品
个
324
　2
高新产业
4-1 高技术产业产值占工业产值的比重（%）
高技术产业产值
万元
4211400
1002748.4
规模以上工业总产值
万元
24682700
15668103.8
指标值
%
17.1
6.4
4-2 生产性服务业产值占服务业产值的比重（%）
生产性服务业增加值
万元
5688300
　7179887
第三产业增加值
万元
14689500
8386000
指标值
%
38.7
　85.6
4-3 本年度污染物变化率（%）
本年度主要污染物排放量
吨
194402
　157427.7
上一年度主要污染物排放量
吨
193223.6
　163385.8
指标值
%
0.6
-3.6
4-4 万元GDP综合能耗（吨标准煤/万元）
能源消耗总量
吨标煤
18917800
30904800
GDP
万元
27240800
15452400
指标值
吨标煤/万元
0.8
2.0
4-5 全员劳动生产率（万元/人）
规模以上工业企业工业增加值
万元
7001300
4701400
就业人员
万人
462.5
167.3
指标值
万元/人
1.5
2.8
科技惠民
5-1 百万人国际互联网用户数（户/百人）
互联网宽带接入用户数
户
1167916
842000
本地区常住人口
百人
84346
42680
指标值
户/百人
13.8
19.7
5-2 城市空气质量指标
空气质量达到二级以上的天数占全年的比重
%
84.4
81
5-3 城市污水处理率（%）
城市污水处理率
%
81
70
5-4公众基本科学素养
科普工作人员8997人，其中高、中级职称或大学本科以上学历的科普人员2784人。全社会科普经费投入2012.2万元。举办科普（技）专题展览802次，举办科普（技）竞赛153次，举办科普国际交流13次。在科技活动周及科技之春宣传月活动期间，共举办科普专题活动490次。
二、存在的问题
1、科技创新投入不足
科技创新投入包含从事科技人员数量、素质，科技经费投入比重，地方财政支出等多方面指标，近年来，我市现在科技投入不断加大，对于科技创新起到了积极的促进所用。太原市在万名就业人口中受过高等教育人数所占比重和地方财政科技拨款占地方财政支出的比重这两项指标均明显高于西安市，这一方面体现出太原拥有良好的人力资源基础，另一方面体现出政府对科技创新的大力支持，但在另两项指标上与西安市存在明显差距。
（1）通过对比发现，西安市每万个劳动力从事R&D人员数量比太原市高出30%，而从事R&D人员是衡量一个地区创新能力的重要指标，也在一定程度上决定了该地区高新技术的发展方向。应此，加大人才引进和培养力度，提高从事R&D人员比例，进而提升区域创新能力是一项重要工作。
（2）全社会R&D投入占GDP比重明显高于太原市，从对比中发现，2009年， 西安市全社会R&D投入占GDP比重高于太原市2.6个百分点。据相关技术性标志显示，在R&D投入强度超过GDP的2％时，技术研发处于技术创新阶段，说明两个城市都处在技术创新的关键阶段，但西安在总体投入还是高于太原。
2、企业缺乏创新意识，创新活力不足
（1）“重引进、轻消化”。近年来，我市工业企业引进先进技术的意识在不断提高，用于技术引进的经费逐年增加，但在消化吸收引进技术方面的能力仍显薄弱。2009年我市大中型工业企业消化吸收经费支出5540万元，大中型工业企业技术引进经费支出10700万元    西安市企业消化吸收费用支出占技术引进经费支出的比重高于太原市该指标200个百分点，充分表现出我市企业.“重引进、轻消化”的基本特征。
（2）企业缺乏创新力。企业研发机构是企业创新体系建设的核心，企业研发机构的建设能够为工业经济转型升级提供动力，正日益成为各类研发人员的吸聚地、新产品的开发地和科技计划项目承担地。西安市企业中拥有研发机构的企业是太原市的一倍，充分表明太原市企业研发能力不足，创新环境还有待进一步改善。
(3 ) 高新技术企业比例不足。随着国家创新型城市建设的不断推进，高新技术企业已成为拉动经济增长的重要力量。2009年，西安市拥有高新技术企业483个，太原市为114个，占规模以上工业企业数比例分别为42.7%和23.6%，我市高新技术企业发展严重落后，制约了经济转型发展，降低了我市核心竞争力。
3、知识产权创造、转化能力不足
（1）发明专利授权量有待提高。2009年，西安市专利申请总量达到12510件，太原市为4011件，可以看出两个城市在专利申请两方面存在的巨大差距。在另一个体现一个地区科技进步的重要指标每百万人口发明专利授权数上，也存在不小的差距，进一步加强全市知识产权工作，大力促进自主创新，推动自主知识产权创造、实施和转化是下一步工作的重点。
（2）百万人口技术市场成交额差距明显。对比发现，2009年，西安市当年技术市场成交额达到356000万元，太原市当年技术市场成交额达到78716万元，西安市百万人口技术交易额约为太原市的2.3倍，无论从交易总量还是平均比都存在不小差距。技术市场成交额的多少能够体现出地区创新环境、服务环境的好坏，直接关系到新技术、新产品能否在当地落地生根，以及优秀专利成果的转化。
（3）品牌意识不强，商标作为一种重要的知识产权，是企业创新、质量管理、营销策略等核心竞争力的综合体现，是企业开展竞争、拓展市场的有力武器，越来越多的企业更加充分地认识到知识产权和品牌的重要性，太原市百万人口拥有的有效商标注册量与西安市相差接近三分之一，体现出我市企业品牌意识和知识产权保护意识的薄弱。