[摘 要]文章试指出我国公务员财产申报在推广实施中存在的问题，并在此基础上分析产生问题的原因，力争提出有效的建议，期望公务员财产申报能够切实得到推行。
[关键词]公务员；财产；申报
一、公务员财产申报制度的概念
关于公务员财产申报制度并没有一个明确的定义，但总的来说，都一致认为该制度的目的是为了预防腐败、实现公平正义而设立的。本文中，笔者倾向于将公务员财产申报制度的定义界定为：所谓公务员财产申报制度，是指根据国家有关法律的规定，一定范围内的国家工作人员，依照法定的期限和方式，依法向有关主管部门申报自己及相关人员的财产状况，接受该机关和社会公众检查监督并承担相应法律责任的制度。
二、我国公务员财产申报制度现状及其原因
（一）我国公务员财产申报制度存在的问题
1.规范层级低，缺乏强制性。我国有关公务员财产申报制度的规定，不论是 1995 年的规定，2001 年的规定（试行），还是阿勒泰的规定都未突破内部规定的范畴，是内部性红头文件，都不是严格意义上的立法。所以说，我国有关该制度的相关规定效力往往过低，缺乏相应的权威性和强制性，从而使监督的效力和程度大大降低。
2.公开范围小。制订公务员财产申报制度的目的就是让公众了解公务员的财产情况，起到良好的监督作用。但现实中，申报只是向有关组织部门进行，不对外公开，即使是内部公开，也仅有一小部分人了解情况并严格保密，这就使得监督权的行使大打折扣。
3.配套制度不完善。比如申报资料的转送制度、储蓄实名制度、预防资金外逃等等，这些制度的完善是充分发挥公务员财产申报制度的必要保障。
4.现有规定存在不足。一是申报主体范围过窄；二是申报的范围不够广泛；三是申报主管部门缺乏权威性；四是规定的法律责任较轻。
（二）我国公务员财产申报制度存在问题的原因分析
1.公务员自身对该制度的认识不够。公务员在工作时行使的是国家公权力，当面对一些个人
利益时很难保证不受私利的影响，对于摆在眼前的既得利益，有些领导干部缺少自制力，甚至倾向于保护并扩大这种利益，从而导致腐败。
2.中国的传统观念影响。长期以来我国都是家本位的较保守的思想，如若将家庭内部状况公开化，人们从心理上并不习惯甚至感觉难以接受，因此，一些领导干部们并不希望将自己的家庭财产公之于众，甚至担心家人和财产的安全性问题。
3.隐私权与知情权的冲突。将公务员本人和相关家属的财产状况予以公开，必然在一定程度上对公务员的财产权和隐私权以及家庭的隐私造成影响，这也是很多公务员不愿公开财产的一个原因。但是，作为国家公仆的公务员，行使的是国家公共权力，是属于政治的一部分，是不受隐私权保护的，故不能以所谓的隐私来对抗公民监督。
4.对于造成社会不稳定的担忧。公务员财产申报制度的施行，可能会使一些贪污腐败的公务员暴露出来，因此导致公众的恐慌与不安，引起公众对政府的不信任，从而导致社会的不稳定和政治的不稳定。这也是政府推进公务员财产申报制度进程缓慢的主要原因。
三、完善我国公务员财产申报制度的建议
（一）统一完善立法
我国公务员财产申报制度的相关规定一直是政策层面上的，层级效力低，针对此规定予以立法认定，提高了其权威性，将有效地促进监督作用的发挥。应以我国实际情况为基础，广泛征求法学专家意见，并积极听取公务员体及社会大众的意见的情况下，制定出科学的《公务员财产申报法》，并在该法中对公务员财产申报制度进行全方位完善的规定。具体应表现为以下几方面：1.申报主体的进一步界定；2.申报范围的明晰；3.设立独立且权威性的主管机关；4.加强法律责任的追究
（二）转变公务员的观念
针对公务员这个体，普及法律知识，正确处理好公众知情权与个人隐私权之间的关系，引导广大公务员对自己职位的正确认识，认清自己人民公仆的地位，做到还权于民。
（三）完善相关的配套制度
1.金融实名制度的实施
我国已经推行了有关储蓄存款的实名制度，但仅仅是存款实名制并不能包含所有的财产。因此应完善有关金融实名的制度，不仅要规定存款实名制，还应包括交易、财产流转、登记等各项制度，从而对财产状况进行更加全面的监督。
2.推行遗产税和赠与税制度
推行遗产税和赠与税制度，使相关的资产评估和登记制度以完善，这对于更好地监测个人资产状况有一定帮助，还可以预防一些官员将个人资产向域外转移。
四、结论
我国有关公务员财产申报制度的推展面临着较多的问题和困境，但不可否认，在政治日益民主化、反腐败力度日益加大的今天，该制度的实施具有极大的可行性
和必要性。加快相关立法工作的推进和相关配套措施的完善，使我国公务员财产申报顺利实施，这对于我国公务员队伍的廉政建设具有重大的现实意义。
[参考文献]
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