文章属性
∙【制定机关】福建省人民政府
广东综合素质评价登录入口∙江苏人力资源招聘网【公布日期】2012.03.30
∙【字 号】闽政办[2012]49号
∙【施行日期】2012.03.30
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】城乡建设综合规定
正文
福建省人民政府办公厅关于印发加快构建福州大都市区推进福莆宁同城化工作方案的通知
（闽政办〔2012〕49号）
福州、莆田、宁德市人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构：
《加快构建福州大都市区推进福莆宁同城化工作方案》已经省政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
福建省人民政府办公厅
二〇一二年三月三十日
加快构建福州大都市区推进福莆宁同城化工作方案
（二〇一二年三月）
教资面试准考证查询 为落实省委、省政府的决策部署，加快构建福州大都市区，推进福莆宁同城化，打造更加优美、更加和谐、更加幸福的区域高地，制定以下工作方案。
一、发展定位
强化福州省会中心城市的重心辐射作用，拓展城市发展空间，加快构建福州大都市区，密切福州市与莆田市、宁德市和平潭综合实验区联系，加强分工合作，推进组团式建设，推动福莆宁同城化连片繁荣发展，提升参与国内外竞争和两岸合作的能力，打造海峡西岸核心区和沿海地区重要经济增长极。
二、主要目标
坚持规划先行、交通互联、产业协作、市场一体、资源整合、信息共享，突出项目带动、机制创新，全面推动区域协作，推进城市规划统筹协调、基础设施共建共享、产业合作互利共赢、公共事务协作管理，加快提升中心城区功能品位和同城化进程，逐步形成以福州大都市区为核心，莆田和宁德为两翼的紧密型、一体化融合的同城化发展新格局。
（一）近期目标（2013年）：福州大都市区框架初步形成，福莆宁同城化取得实质性进展。
1.一批重大交通项目加快实施：城市轨道交通、绕城高速、沈海复线、长乐至平潭高速、福州机场扩建、福州港一体化、福州至平潭铁路等一批大都市区及同城化交通重点工程加速推进；福州中心城区至周边县（市）、平潭及莆田、宁德便捷交通网络初步形成。
2.部分领域社会公共服务实现一体化：居民健康信息系统、社会保障卡、养老服务公共信息平台等基本建成并发挥作用；同级医疗机构医学检验、影像检查结果互认；劳动就业信息区域共享。
3.资源要素市场一体化建设有序推进：金融同城化迈出实质步伐；区域人力资源网络初步形成；基本建立生态环境保护和资源协同开发利用机制。
4.产业发展融合互动性增强：初步建立制造业发展分工协作机制；物流、旅游、会展、软件信息服务等现代服务业以及文化产业增长速度明显快于地区生产总值增长速度。
（二）“十二五”目标（2015年）：福州大都市区框架基本形成，福莆宁同城化初步实现。
1.交通通讯基础设施同城化联网：基本实现轨道交通、高速路网、快速通道、综合运输枢纽、机场、港口、通讯信息等基础设施有效对接、互联互通，初步形成综合交通运输一体化，基本形成便捷、顺畅的一小时同城化交通网。
2.大部分领域社会公共服务有效融合：云计算公共服务平台、数字城市管理平台、社会保障信息服务系统、劳动就业应用平台和劳务合作信息共享平台等一批公共信息服务平台建
成并实现同城共用；基本实现医疗卫生、教育、文体、旅游等领域资源的协作共享，就业与社会保障、社会治安等领域服务的协同管理。
3.资源要素市场体系一体化格局形成：基本实现资金、技术、人才等要素的有效配置，以及生态环境、沿海岸线、能源资源等协同保护和合理开发利用。
4.综合经济实力显著提升：产业分工协作明晰，现代服务业比重明显提高，具有较强竞争力的区域特产业体系基本建立；区域融合联动发展机制建立，地区生产总值和人均生产总值增速高于全省平均水平。
三、重点工作
（一）推动基础设施共建共享。按照大都市区整体布局和同城化要求，突出做大做强福州核心区域，增加对外联络通道，推进综合交通、信息网络等基础设施建设，合力构建功能配套、安全高效、保障有力的现代基础设施支撑体系。
1.强化综合交通建设。加强福州大都市区城市轨道交通、市政干道、城市公交联络线和同城化区域内高速公路、国省干线公路等的规划衔接和建设实施。加强同城化区域内各城市
广东省自学考试报名系统与铁路、公路、机场、港口等客货运枢纽的衔接，科学布局和调整区内公交线路、站场、综合交通枢纽和公交客运枢纽，加快客运线路公交化改造，形成一体化公交运输网络，提供同城化客货运服务。（省直配合单位：省发展改革委、交通运输厅、住房和城乡建设厅、铁办等）
（1）推进轨道交通建设。加快推进福州轨道交通一号线建设，争取尽早开工建设二号线；预留莆田-江阴-平潭上岛城际铁路通道，加强福州主城区与长乐滨海新城的轨道交通联系，研究规划建设福州大都市区与莆田市、宁德市、平潭综合实验区同城化的轨道交通衔接互联。
（2）完善高速公路和城际干线路网。加快建设沈海高速公路复线（宁德漳湾至连江浦口高速公路、福州经永泰至仙游段）、长乐至平潭高速、福州绕城高速东南段、平潭海峡大桥复桥等项目建设，研究规划福州外郊高速环线，促进福州大都市区高速公路与平潭、莆田、宁德高速公路的有效对接和相互融合；进一步完善福州大都市区城市主干道和福州、莆田、宁德三市同城化的国省道规划布局，研究规划促进中心城区与周边城镇和交通枢纽联系的福州东部快速路、福州滨海通道等快速通道，加强福州中心城区与各城市组团的便捷联系。
山东省综合素质评价入口 （3）统筹布局建设综合运输枢纽。加快福州机场扩能改造，抓紧规划建设福州机场二期，开展莆田机场、宁德机场和平潭通勤机场前期研究；发挥港口资源优势，推进福州和宁德港口资源整合和一体化发展，进一步做好与兴化湾南北岸港区的分工与合作；统筹规划建设一批铁路、机场、港口、公路等客、货场站和枢纽，强化各种运输方式有效衔接。
l国家医学考试网 （4）推进公共交通同城化。健全管理机制，逐步打破公交跨市运营管理壁垒，加密各市之间和各市（县）至中心城市公交班次，加快推动现有班线公交化改造，大力发展“城际公交”和“快速公交”，打造若干城际快速客运精品线路；推进公交智能管理系统建设，启动三市“公交一卡通工程”，推进城市间公交互联互通和城市公交IC卡并网、同城共用。加快在城市边界和城际轨道站上建设综合性公交换乘枢纽场站，各城市开通与主要交通枢纽之间的高速客运直达运输；加快推进三市出租汽车互进市区、进场站、进机场，在指定的站点（场）设立回程停靠点，加快实现出租车同城化跨市联运。
2.统筹建设信息通讯基础设施。推进基础通信网、无线宽带网、数字电视网等基础设施共建共享，实现3G信号区域全覆盖；采取措施逐步降低大都市区和同城化区域范围内通信资费。建立三市数据共享的城市人口基础数据库、法人基础数据库；加快城市空间地理信息
建设与标准一体化步伐，组织实施大都市区城市光网、无线宽带城市、电子政务公共服务、社会民生信息化、电子商务应用等重点工程。高起点建设平潭综合实验区信息基础设施，推进省电子口岸平台在平潭拓展应用；积极争取国家支持，建设平潭离岸云数据中心和云计算产业园，积极承接企业将离岸数据处理业务向区域转移，建设“平潭智慧岛”。（省直配合单位：省发展改革委、住房和城乡建设厅、数字办、通信管理局、广电局、信息化局等）
（二）推进产业发展合作共赢。加强产业布局整体规划，合理分工协作，共建产业园区，合力对接台湾高新技术和现代服务业，联合打造产业集（基地），提升产业整体竞争力。
1.推动制造业融合发展。根据各地区制造业发展基础，实施差异化引导政策，调节利益分配，推动分工合作，共同发展壮大区域主导产业、改造提升传统优势产业、培育发展战略性新兴产业。集中力量建设一批国家级和特产业园区，推进福州江阴新区与莆田兴化湾南岸、福州罗源湾与宁德环三都澳等产业功能区分工合作，探索建立三市制造业合作园区和重点产业共建区。以重大项目为龙头，以产业链为纽带，做大做强光电显示、金属及深
加工、汽车及零部件、石油化工、纺织鞋服、电机电器、钢铁、船舶制造、工艺美术、农产品深加工等一批上中下游产业联系紧密、相互配套、竞争力强的区域特及优势产业集。以新一代信息技术、海洋高新技术、节能环保、新能源等产业为重点，推动错位发展、优势互补，着力推动福州市发展芯片、计算机及网络产品、软件和集成电路、数字视听产品、物联网、催化材料、环保技术和设备等领域，宁德市发展新能源电池、太阳能光伏、镍合金材料、高效节能电机等领域，莆田市发展LED照明、平板显示等领域，平潭综合实验区发展光电、集成电路设计、纳米技术、高分子材料等领域，积极承接台湾高新技术产业，加快建设福莆宁沿海战略性新兴产业带。（省直配合单位：省发展改革委、经贸委、信息化局等）
2．共同推动现代物流业发展。发挥区域港口优势，以省级交通物流公共信息平台为支撑，构建区域物流公共信息服务平台，加快建设集疏运体系，共同开发和拓展港口物流腹地；完善物流服务体系和基础设施，打造福州全国性物流节点城市、平潭综合实验区海峡两岸物流集散中心和莆田市、宁德市区域性物流节点城市；集中建设一批现代化物流园区、专业物流中心、大型专业批发市场、配送中心，积极发展三市同城化的物流配送，服务区域内众生活及产业发展需要，推进特产品交流互通，带动培育新兴产业；推进企
业物流服务外包，加快制造业与物流业联动发展；促进区域物流企业合作互动，积极引进和培育现代物流企业，发展第三方物流。（省直配合单位：省发展改革委、经贸委、交通运输厅等）
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