XIANGCUN
KEJI 2019年7月（上）23
——以柳州市为例
何禹罗雪芳
（广西大学，广西
南宁530004）
［摘要］随着我国经济发展进入新常态，推进农业产业结构调整势在必行。党中央从顶层设计着手，
做出了推进实施农业供给侧结构性改革的战略决策，明确了未来我国农业的发展方向。生产效率低、产业融合度低和组织化程度低等问题，是过去农业生产模式存在的通病。现代特农业示范区的创建，能有效整合资源，提高农业生产效率和效益，并具有很强的示范带动作用，能有效推进农业现代化进程。本文以广西壮族自治区柳州市现代特农业示范区创建为例，对其发展现状进行分析，并提出发展建议，为后续的创建工作提供一些参考。
［关键词］特农业；示范区；柳州市［中图分类号］F327
［文献标识码］A
［文章编号］1674-7909（2019）19-23-2
习近平在党的十九大报告中强调：“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制
和政策体系，加快推进农业农村现代化。”［1］
发展农业，是
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国之根本，农安天下。党中央将发展农业提升至国家战略发展层面，不仅从2004年至2017年连续14年发布以农业为主题的中央一号文件，还提出了乡村振兴战略。在国家高度重视农业发展的格局下，各项惠农政策不断出台，优化了农业发展环境，增强了各地方政府、农民朋友发展农业现代化的决心。
1
沈阳市人力资源考试网柳州市现代特农业示范区发展现状
自现代特农业示范区创建工作开展以来，广西壮族自治区柳州市各级创建单位认真贯彻落实相关文件精神，结合实际情况，扎实推进示范区的创建工作并取得了一定成效，初步达成“乡乡都有示范区”的目标，成绩得到广泛认可。截至2017年12月10日，柳州市共创建示范区145个，带动农户约7.3万户（其中贫困户6510户），实现经营收入47.75亿元。目前，柳州市示范区的核心区面积已达1.22万hm 2、拓展区2.15万hm 2、辐射区4.12万hm 2；主导产业面积达2.69万hm 2，水肥一体化面积0.54万hm 2，土地流转面积1.23万hm 2；入驻的家庭农场90家、合作社408家、农业企业255家、电商416家，创建名优品牌48个、“三品一标”认证101个。示范区的创建，有效地带动了当地农业和经济的发展，为实现乡村振兴提供了有效借鉴。到2020年年底，柳州市要基本建成各级示范区（园、点）1200个以上。
2
柳州市现代特农业示范区发展存在的问题
自2014年柳州市开展示范区创建工作以来，虽然取得了一定的成效，但应清醒地认识到示范区创建还存在很多不足和挑战。现阶段，柳州市示范区创建工作面临的问题如下。
2.1
2022中考录取分数产业发展不平衡，三产融合度低
产业融合已成为世界范围内产业发展不可阻挡的潮流，农村产业融合也是如此［2］。就柳州市大部分示范区来说，仍以农业生产为主。只有部分资金雄厚、技术力量强的示范区在农业生产的基础上，配套了仓储、农产品加工、冷链物流等环节，同时融入了休闲旅游功能。虽然包含了这些功能，达到了延长产业链的要求，但是由于缺乏专人管理、设备单一且不足，整条产业链发展水平较低，不能形成完整的产业系统，无法带来明显的经济收益，没有达到一二三产融合发展的要求。
2.2
科技含量不高，人才不足
随着现代农业技术推广水平的不断提高，农业生产水平也在不断提高。目前，柳州市示范区建设仍处于现代农业科学技术引进推广的初级阶段，在智能设备研发、新品种培育等领域，科技创新能力不足［3］。在示范园区的创建工作和实际运营管理中，普遍存在科技人才和管理人才短缺的问题，特别是在农业新技术的应用、农业经济管理和农产品推广等方面，缺乏高层次的人才参与建设和指导。
2.3
示范区建设资金紧缺，经营主体带动能力弱由于柳州市示范区建设工作涉及面广，各示范区内
作者简介：何禹（1994—），男，硕士在读，研究方向：农村发展。
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村
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24XIANGCUN KEJI2019年7月（上）
农业产业基础薄弱，投入的基础建设资金有限，资金缺口大，影响了示范区创建工作的顺利开展。示范区内经营主体的固定资产较少，经营模式落后，导致农业保险和信贷担保政策不能有效实施，融资渠道不畅。示范区经营主体实力薄弱，在资金、技术、管理人才等方面都有所欠缺，部分主体存在“等靠要”的思想，需要政府的扶持和指导。部分示范区经营主体对创建示范区认识不到位，思想未能完全解放，创建热情不高、投入不足，不能形成良好的示范带头作用。
3促进柳州市现代特农业示范区发展的建议
3.1加强产业融合，提升产业链质量
深入开展“农业+”模式，延长农业产业链，积极推进产业深度融合，推动示范区的升级和转化。因地制宜，充分整合农业上下游资源，挖掘农业潜在功能，推进农业同文旅产业的融合互通。着力推动农产品精加工环节的建设，增强农产品的市场弹性，提高农产品的附加值，打破其价格的“天花板”。深化“
互联网+”思维，顺势而动，充分发挥互联网的便利优势，加快农产品电商平台和区域品牌建设，完善农产品冷链物流体系，拓宽物流通道，做到产销一体化。
3.2提升科技水平和科技人才待遇
充分发挥示范区创建指导专家组的指导作用，加强对示范区在科学规划、产业布局和基础建设等方面的指导。积极引导示范区与高校、科研院所、农业服务公司等技术优势明显的部门构建产、教、研等相结合的互利共赢的联结机制，助推示范区产业健康、持续发展。不定期邀请区内外专家到各示范区进行专业指导，提高示范区现代化种养科技水平。
3.3培育新型经营主体，加大招商力度
经营主体是示范区的核心。加快传统经营主体的优化和转型，培育壮大农业产业化龙头企业，强化农民专业合作经济组织。进一步制定和完善新型农业经营主体参与示范区建设的扶持优惠政策，加大招商工作力度，吸引一批实力强的龙头企业、农民合作社、专业种养大户进驻示范区，通过土地流转发展适度规模经营。同时，加大宣传力度，在法律规程下，以农民自愿为前提，引导和鼓励农户以转包、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，扩大示范区的土地规模，提高其经营水平。
参考文献
［1］习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特社会主义伟大胜利：在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告［N］.人民日报，2017-10-28（1-5）.
2019国考行测地市级答案解析［2］卢雪艳.桂林现代特农业提档升级路径研究［J］.中共桂林市委党校学报，2017（4）：36-39.
［3］屈婷婷，黄智，覃泽林，等.广西现代特农业示范区建设现状分析［J］.农村经济与科技，2019（4）：186-189.
防范促进农民专业合作社健康发展的措施
——以周口市川汇区为例
毛喜平
（周口市川汇区蔬菜科学研究所，河南周口466000）
［摘要］近年来，非法融资、集资活动已从城市蔓延至农村，个别农民专业合作社也牵涉其中，不仅扰乱了金融市场，而且严重影响了社会的稳定。基于此，本文以河南省周口市川汇区为例，介绍当地通过防范促进农民专业合作社发展的工作经验，如加强组织领导、加强宣传教育等，成效显著。
［关键词］；农民专业合作社；川汇区
［中图分类号］F321.42［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2019）19-24-2
2017年2月发布的中央一号文件中第一次提出了要积极推动农村金融立法，打击农村和金融。各地农民专业合作社涉嫌已成为高发领域，个别农民专业合作社以合法身份为幌子，通过仿照银行外观设立营业网点，利用代办员吸收农民存款，许诺高利息进行欺骗，严重损害农民利益，影响了农村金融秩序及社会稳定。如今，如何防范，促进农民专业合作社健康发展，成为当前农民专业合作社建设的重要课题。
湖北公务员论坛贴吧1在农民专业合作社领域的表现
活动具有很大的社会危害性，严重影响了农民专业合作社的健康发展。在农民专业合作
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