一、研究背景及意义
中国民航局依据《国民经济和社会发展第十四个
五年规划和2035年远景目标》《交通强国建设纲要》等文件编制并发布《“十四五”民用航空发展规划》，确定了“一二三三四”（该工作思路指践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面），明确了安全发展、创新驱动、绿人文等五个基本原则，要求民航业坚持“发展为人民”，坚守“真情服务”底线，构建“高效”航空运输网络体系，奋力拓展“智慧民航建设新突破”新局面。
经过“十三五”建设，上海市已经基本建成国际航运中心，成功构建了国内首个“一市两场”城市机场体系。“十四五”期间，持续完善以巩固和提升枢纽能级为依托的世界一流国际航运中心建设，巩固了上海市国际航空枢纽港地位目标。
中国民航业未来发展前景可观，但同时也对民航服务人才的专业知识与技能、外语应用能力、人文素养、安全意识、现代信息技术等素养及技能提出了更高的要求，培养满足民航业未来新发展需要并具有良好职业适用性的高素质人才成为紧迫课题。
二、调研任务、思路与方法
（一）调研任务
调研民航业的宏观情况和整体趋势，调研产业整体发展趋势、政府规划、企业岗位需求，了解民航运输服务领域的人才缺口情况、学历层次现状、各岗位职业能力、职业素养等相关信息等。
（二）调研思路
立足社会需求，服务地方经济；明确专业定位，着眼基础岗位应用能力；加强针对性与实效性，发挥指导性与导向性。
（三）调研方法
对于民航运输服务岗位人才需求的调研工作，按照调研要求，选取上海地区民航运输业的典型企业，通过电话访谈、上门访谈、开座谈会、网络查询文献等直接调研与间接调研相结合的方式，对目前民航运输相关行业进行了系统调研。
本次调研具有一定规模的上海市主要民航企业单位12家，包括东航、南航上海分公司、吉祥航空、春秋航空、上海机场集团、浦东货运站有限公司等。调研对象包括民航运输岗位值班主任、部门经理等，共访谈专家12名，主要有人力资源部门、旅客服务部门、企业培训部门的各类行业专家和一线管理人员，调研内容包括民航运输岗位每年招收的人数、学历要求，以及岗位对从业人员知识及能力的要求、相应的职业资格等。
三、民航运输服务专业人才需求分析
（一）中国民航对运输人才的需求量依旧巨大
1.民航业现有基础深厚经过民航“十三五”规划建设，我国已经基本实现了由民航运输大国向民航运输强国的历史性跨跃。“十三五”末，中国境内有颁证运输机场241个，增加跑道41条，地级市覆盖率达到91.7%，保障航班起降能力达到1160万架次以上，民航机队6795架，有力支撑了行业较快发展，民航旅客周转量在综合交通占比提升至
基金项目：上海东海职业学院院级课题“互联网+航空学院师生学习共同体的构建研究”
作者简介：于林（1973-），男（满族），辽宁兴城人，副教授，博士，从事人力资源管理研究；张敏（1974-），女，陕西西安人，副院长，讲师，执业律师，硕士，从事民商法研究；周孟华（1969-），女，辽宁锦州人，院长，副教授，从事英语教育研究；方志远（1995-），男，安徽黄山人，中级经济师，从事货币银行学研究。
上海地区民航运输服务人才需求预测分析
于
林1，张
敏2，周孟华2，方志远3
（1.上海建桥学院商学院，上海201306；2.上海东海职业技术学院航空学院，上海200241；
3.上海农商银行普惠金融部微贷中心，上海200000）
摘要：上海市要建设国际一流航运中心及国际枢纽功能性航运港，必然推动长三角地区机场的发展，必然推动中国民航业进入一个崭新的发展阶段，从而必然产生大量民航运输服务岗，同时也对民航运输服务人才的职业素养和职业技术技能提出更高的要求。建设智慧民航的发展目标以及“客货并举”“地空联动”新举措，要求民航运输服务人才成长为具有“立体化、复合型”专业技术技能的高素质人才，以满足中国民航业，特别是长三角地区民航业发展需求。
关键词：上海地区；民航运输；服务型人才中图分类号：F207
文献标志码：A
文章编号：1673-291X （2023）20-0114-04
经济研究导刊
ECONOMIC RESEARCH GUIDE
总第550期
2023年第20期
Serial No.550
No.20，2023114--
33%。上海市在“十三五”之后，航运方面已经基本建成国际航运中心，上海机场货邮吞吐量、旅客吞吐量分别位于全球第3位和第4位，现代航运服务体系基本形成。
2.“十四五”民航发展规划新目标
基于中国民航从单一航空运输强国向多领域民航强国跨越的2035年战略目标，国家《“十四五”民用航空发展规划》对民航业制定了更高的发展目标：到“十四五”末，运输机场预计达到270个，市地级行政中心60分钟到运输机场覆盖率80%，千万级以上机场近机位靠桥率达到80%，枢纽机场轨道接入率达到80%，空管年保障航班起降1700万架次。
在“十四五”期间，上海市将深入建设全球领先的国际航运中心。持续建设世界一流的航空枢纽设施，推进浦东国际机场四期扩建工程，结合上海第三机场南通新机场规划建设，进一步巩固上海市航空枢纽核
心地位。以浦东综合交通枢纽和机场联络线为重点，进一步完善机场综合交通配套设施，提升服务长三角的能力。预计2025年航空旅客年吞吐量达到1.3亿次以上，货邮年吞吐量达到410万吨以上。
上海市还将充分发挥虹桥地区引领长三角更高水平协同开放的作用，全面增强国际化中央商务区和国际贸易中心新平台核心功能，强化与北向拓展带、南向拓展带联动发展，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。
3.业界对中国民航市场充满信心国际航空运输协会（IATA）发布的全球航空货运市场定期数据显示，与2022年1月份相比，多因素推高同年2月份航空货运。2022年2月份，全球航空货运需求同比2021年2月份增长2.9%，需求同比增长2.7%，
运力方面，全球航空货运同比2021年2月份增长
12.5%。尽管运力增势乐观，但仍比新冠疫情前的2019年2月份低5.6%。全球航空客运总需求同比2021年2月增长115.9%。国内客运需求同比去年增长60.7%，比2019年同期下降21.8%。
波音公司发布2022年《中国民用航空市场展望》，预测中国飞机机队规模在未来的20年将增长一倍以上，到2041年将增长到9600架以上，货机机队到2041年将超过800架，增长超3倍。中国年均航空客流增长速度4.9%。波音民用飞机集团全球销售副总裁高思翔表示“对中国民航业克服当前疫情困难、继续
繁荣发展具有充分的信心”。而中国于2022年7月一举签下近300架空客飞机大单的举动，直接证明了中国民航未来强劲发展的趋势。
依据上述数据不难看出，全球民航业已经开始缓慢复苏，中国民航业的复苏也是必然的。而中国民航业所显示出的雄厚实力也预示着中国在后疫情时期的强劲发展趋势。在这个过程中会产生大量民航运输服务岗，招聘大量民航运输服务人才也就是必然的。
（二）民航运输服务专业人才需求数量预测分析作为中国重要的门户口岸、连接世界的桥梁纽带，上海是中国大陆首座同时拥有两个国际机场的城市。未来几年，上海航空枢纽，特别是浦东机场将是供需两旺、后劲十足。基于提高机场运行效率和提升服务品质的考虑，行业发展对民航运输从业人员在数量以及质量上的需求必将持续上升。通过调研，未来5年内民航运输岗位需求数量如表1所示。
依“十四五”民航发展规划的工作部署，2021—2022
企业名称
岗位名称
未来5年年均需求量
客运销售岗位
80人/年A 股份有限公司
地面服务岗位（含问询、值机、登机口、行李查询、不正常航班服务岗位）500人/年贵宾室岗位
100人/年地面服务岗位（含问询、值机、登机口、行李查询、不正常航班服务岗位）100人/年货运岗位50人/年客运销售岗位
20人/年地面服务岗位（含问询、值机、登机口、行李查询、不正常航班服务岗位）80人/年地面服务岗位（含问询、值机、登机口、行李查询、不正常航班服务岗位）300人/年贵宾室岗位
30人/年E 航空股份有限公司地面服务岗位（含问询、值机、登机口、行李查询、不正常航班服务岗位）80人/年J 航空股份有限公司地面服务岗位30人/年JD 航空公司
货运员岗位
150人/年
表1上海地区主要民航企业运输岗位人才需求
B 航空公司上海分公司
C 机场地面服务有限公司
D 航空股份有限公司年是民航业的恢复期和积蓄期，重点是保稳；2023—
2025年是增长期和释放期，重点是扩大国内市场，恢复国际市场，释放改革成效。相应地，各被调研单位在人员招聘工作上目前均持保守态度。但是我们相信，民航业未来发展的趋势必然会产生大量的服务岗位，需
要大量的人才进入这个领域发挥积极作用。
（三）民航运输服务专业人才规格预测分析对接国家“十四五”规划，中国民航局出台《中国民
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航四型机场建设行动纲要（2020—2035年）》，将未来15年民航机场建设发展目标细化为建设以“平安、绿、智慧、人文”为核心的四型机场。依靠科技进步、改革创新和协同共享，通过全过程、全要素、全方位优化，实现安全运行保障有力、生产管理精细智能、旅客出行便捷高效、环境生态绿和谐，充分体现新时代高质量发展要求的机场。
同时，随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，电子商务和快递物流业持续快速增长，航空
快件比例上升。航空货运的专业化、物流化发展趋势，对航空货运设施的布局、运行环境和效率提出了更高要求。国家发展改革委与民航局又联合分布《关于促进航空货运设施发展的意见》确立了“客货并举、协同发展”的原则，要求转变“重客轻货”观念，培育专业化航空物流企业，提升货物运输专业化水平，推进机场客货并举、协同发展，打造具有国际竞争力的航空货运枢纽。
从这些观念改变及建设目标的确立进行分析，不难看出未来民航服务人才在个人专业能力方面除了需要具备传统意义上的专业服务知识及技能之外，在服务能力、外语应用能力、专业系统操作技能等方面还需要进一步的提升（表2）。
工作岗位典型工作任务核心能力
安全检查航班信息查询及阅读能力
旅客值机旅客离港系统操作能力
民航客运员民航信息问询客票、证件识别能力
行李辅助行李标签区分及悬挂能力
行李查询不正常行李处理能力
外语应用能力
语言表达沟通能力
普通货物收运货物（邮件）收运检查能力
特种货物接收货物（邮件）进出港系统操作能力
货物运费计算航班装卸作业能力
民航货运员邮件收运不正常货物（邮件）处理能力
不正常航班处理外语应用能力
货机配载语言表达沟通能力
文件处理
计算机客票销售系统操作能力民航客运代理客票销售外语应用能力
语言表达沟通能力
揽货货运单证处理能力
接货专业信息系统操作能力
民航货运代理订舱货运专业英语水平应用能力
制单
报关语言表达沟通能力
交运
表2主要岗位能力分析表
四、民航运输服务人才应具备新技能分析
（一）新一代信息技术变革民航业态，信息化技术应用能力成为必备技能
以新一代信息技术融合应用为特征的技术变革正在重塑民航业的形态、模式与格局，未来民航业的行业布局、部门协同、业务操作等多方面业务都将与新一代信息技术相融合，实现信息化管理和信息化运作。
根据民航业“十四五”规划，我国将坚持建设智慧机场主线。到2030年，中国民航将基本实现“出行一张脸，物流一张单，通关一次检，运行一张网，监督一平台”。航空公司、旅客、航空器、机场等民航要素将紧密结合、互联互动，在统一平台上协同作业；可视化信息处理技术将建立数据智能分析中枢，联动所有单元，打通机场内业务集成能力，实现智慧管理和智慧出行。机场的全部业务基本都以信息技术为依托，以数字化的形式得以实现和运行。
新形势之下，民航运输服务人才不仅应当具备扎实的专业知识和专业技术技能，还应当具备良好的现代信息技术应用能力。这种技能需要连续地逐级训练和提升才能够最终掌握，需要较大学习时间量的保障。
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（二）以新观念新举措提升民航运输服务人才的“立体化、复合型”用人标准
1.“客货并举”举措要求民航运输服务人才兼具客货运知识和专业技术技能
随着经济的发展，民航业认识到航空货运快捷、安全的优势，所以一改往日“重客轻货”的观念，确定“客货并举”的发展方向，力争在较短时间内提升航空货运发展速度，提高航空货运运力。货运机场、货运飞
机的建设及购置发展计划的相应出台，必然会增加一批货运岗位的数量，也必然需要一批具备货运知识及技术技能的人才承担货运重任。
同时，民航业也认识到货运飞机数量并不是航空货运发展的唯一途径，还应该重视客机腹舱成本低、通达广的优势，充分加以利用以发展航空货运。与此趋势相适应，同时具备客货运知识和技术技能的复合型人才将为民航业所青睐。实践中，民航业在新冠疫情期间“客改货”业务调整过程中，负责实际执行的就是受过专业培训的客舱服务人才。
2.“地空联动”举措对民航运输服务人才又提出新的技术技能要求
针对民航客运工作用人需求量存在周期性变化的现实矛盾，业内有航空公司已经在尝试采用“地空联动”的方法加以缓解。具体方法为，航空公司在地面服务岗中将具有升空意愿的员工通过选拔确定为人选，在业务旺季临时调整岗位升空承担旅客服务任务，当业务淡季时则回归原地面岗继续执行原定职责。连续升空服务满两年并考核合格者将改为空勤岗人员继续发展。而岗位调整期间所产生的地面岗位用人缺口则可以提供给具有校企合作关系的教学单位用于学生实习实训。这一变化显然也是航企业用人方法的一个新尝试，并且由于用人需求量的周期变化性是民航业内普遍存在的问题，所以成功后必将具有很大的推广可能性。但同时也对民航运输服务人才提出学习客舱服务技术技能的新要求。无论是从行业需求还是从个人发展的角度分析，具有“客货兼备、地空皆通”的立体化、复合型知识结构与技术技能的高复合型运输服务人才必然具有更强的职业适用性和更加宽广的发展前途。
（三）满足复合型技术技能人才培养工作的实际需求中国民航业的未来发展定位是“国际一流航运中心”、“多领域民航运输强国”，这一发展目标必然对民航运输服务人才良好的外语应用能力提出较高的要求。如果民航运输服务人才都能够比较熟练地使用英语进行交流、能够比较准确地读懂和处理一些常规英文文件，甚至会少量小语种的简单交流，那么一定可以满足航企提升服务质量、提高服务效率的需求。这种能力需要在较长时间内系统性地持续训练和积累。
民航运输的底线之一永远是安全，而从业人员的成熟度、对职业的认同感以及对业务的熟练度都是对安全的保障因素之一。职业素养，如服务意识、人文修养以及爱岗敬业精益求精的工匠精神，则对培养时间量提出严格的要求，需要长时间持续熏陶和培养。对于这一点，显然长学制培养模式更具优势。
五、结论
通过调研得出以下结论。
（一）中国民航业发展前景广阔，优质复合型民航运输服务人才需求旺盛
中国建设国际一流航运中心以及上海市建设国际枢纽功能性航运港的发展目标、长三角地区建设长三角机场的发展规划，必然推动中国民航业进入一个崭新的发展阶段，同时也必然产生大量民航运输服务岗。但同时也必然对民航运输服务人才的职业素养和职业技术技能提出更高的要求。
（二）新目标新举措提升民航服务人才的能力要求建设智慧民航的发展目标以及“客货并举”“地空联动”新举措要求民航运输服务人才成长为具有“立体化、复合型”专业技术技能的高素质人才，对他们的现代化信息技术应用能力、外语应用能力、“客货地空”兼备的专业知识及技术技能、服务意识、人文修养等方面均提出了更高的标准和要求。只有这样的人才才能满足中国民航业，特别是长三角地区民航业的未来发展用人需求。
参考文献：
[1]孟妮.全球航空运输业温暖复苏[J].国际商报，2022（3）.
[2]波音发布2022年中国民用航空市场展望[EB/OL].澎湃新闻，2022.10.27，m.thepaper/baijiahao_20479989.
[3]中国三大航逆势订购近300架空客赢得疫情以来首个中国大单[N/OL].欧洲时报网，www.investgo/article/yw/zctz/202207/ 613016.html.
[4]国家发展改革委民航局.关于促进航空货运设施发展的意见[EB/OL].v/xxgk/zcfb/tz/202009/t20200904_1237640.
[5]长三角“世界级机场”来了，除了南通这些地方也将新建[N/OL].新民晚报，2021.7.19.baijiaha
锦州人才市场今天招聘信息o.baidu/s?id=1705709693135024597 &wfr=spider&for=pc.
[6]陈晓雯.关于空中乘务专业学生就业指导方向研究[J].新一代，2020（5）.
[责任编辑兴华]
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