文章属性
∙【制定机关】宁波市住房和城乡建设委员会
∙【公布日期】
∙【字 号】甬建发[2012]40号
∙【施行日期】
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
黔东南人民政府网∙【主题分类】建筑市场监管
正文
宁波市住房和城乡建设委员会关于印发《2012年度全市建筑施工安全生产工作要点》的通知
（甬建发〔2012〕40号）
各县（市）区住房城乡建设行政主管部门，市建管处、安质总站、监察支队：
现将《2012年度全市建筑施工安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
怎么参加国家公务员考试 2012年度全市建筑施工安全生产工作要点
一、总体思路
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展以“科学发展，安全发展”为主题的“安全生产年”活动，认真学习贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，全面实施建筑施工现场信用评价制度，完善安全生产责任落实促进机制和安全生产诚信机制。大力推进建筑施工安全生产标准化工作和隐患排查治理长效化工作，增强企业安全生产保障能力。深入开展安全生产专项整治，严厉查处非法违法建设行为，不断强化安全文化建设，促进全市建筑施工安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
进一步落实企业安全生产主体责任和政府监管责任，完善业主负责、企业自控、社会监理、政府监督的安全生产保障体系，夯实建筑施工安全生产基础，确立施工现场信用评价制度、安全诚信制度、隐患排查制度和安全生产标准制度的常态化，遏制一般事故，杜绝较大及以上事故，确保圆满完成省住房城乡建设厅和市政府下达的各项安全生产目标任务，确保全市建筑施工安全生产形势持续稳定好转。
三、主要工作
（一）明确职责、落实责任，强化安全管理和监督
一是根据省厅及市政府与我委签订的安全生产目标管理责任书的内容进行分解并与各地建设行政主管部门、市安质总站、市建管处、市建设房产监查支队签订安全生产责任书；二是督促各地、各单位做好责任分解工作，及时与所属单位和企业签订安全生产责任书，层层落实，全面落实；三是开展责任制落实情况和企业安全生产保障体系执行及落实情况的专项检查、督查，检查督查情况将及时通报，并与部门和企业的年度考核、企业重点监管等进行挂钩。
（二）推进建筑施工安全生产诚信机制建设
一是落实宁波市建筑施工现场信用评价手册制度的执行，建立宁波建筑施工现场信用评价系统，督促做好监管部门、企业、项目部、项目监理部现场信用信息的归集，逐步形成市场和现场联动的安全生产管理体系，促使企业安全质量工作职责的落实；二是进一步细化安全生产诚信承诺等五项制度和要求，企业应书面承诺在出现生产安全事故、行政处罚和行业自律检查不符合的情况时，实行自停自改，并与信用证申领、年检环节挂钩；三是结合差异化管理的要求，修订和完善《宁波市建筑工程重点监督管理暂行办法》，严格市场清出制度。
（三）强化建筑施工安全生产标准化工作
一是研究制订建筑施工企业安全生产标准化工作考核制度和考核标准，建立标准化工地和标准化示范工地两级达标体系，扩大标准化创建工作的覆盖面；二是完成和推广宁波市建筑施工安全生产标准化图解，促进施工现场安全防护设施等硬件的规范化、定型化、工具化和企业管理的程序化、标准化；三是组织开展标准化工作现场推进会、观摩会和专题培训，进一步提高全市建筑施工安全生产标准化工作的整体水平。
（四）建立健全安全生产隐患排查治理体系
一是制订《宁波市房屋建筑工程施工领域生产安全事故隐患排查治理指导意见》，进一步规范总承包企业、分包企业、监理企业隐患排查治理工作程序和内容；二是结合建筑施工现场危险源识别的要求，建立健全工程项目安全生产风险评估制度、重大隐患挂牌督办制度，进一步提高隐患排查工作的针对性；三是严格隐患排查治理信息报送制度，强化检查督查，确保隐患排查治理制度落到实处。
（五）深入开展建筑施工安全生产专项整治
一是开展死伤事故和多发事故的专项治理，集中整治深基坑、高大模板支撑系统、建筑起重机械、火灾事故、高处坠落事故；二是突出重点房屋建筑工程、保障性住房安居工程的安全监管，解决杜绝较大及以上生产安全事故，减少一般事故；三是推行塔式起重机载荷监控装置、防倾覆监控装置等安全监控管理系统，积极推广远程监控系统，提高企业安全生产技术保障能力。
（六）强化对非法违法建设工程的打击力度
一是加大对非法违法房屋建筑工程建设、施工、监理企业的处罚力度，特别是对发生事故
违法工程的施工企业将按上限予以处罚，提高企业的违法成本；二是加强对注册地施工企业的教育和管理，督促企业不得从事非法违法工程的建设；三是完善违法建设项目案件移交制度，开展集中执法行动和联合执法行动，形成监管合力。
（七）强化安全生产日常监管和层级督查
研究生公务员待遇标准每年公务员国考和省考的时间 一是加强安全生产动态监管，建立完善全市联动、市场现场联动的安全生产监管体系；二是结合夏季高温、防汛防台、“十一”黄金周、冬季预防冰雪灾害以及今冬明春等重点时段组织开展专项督查，督促落实各项安全管理要求；三是进一步落实安全生产形势分析会制度、安全生产联络员制度、安全生产定期通报制度，及时研究和解决安全生产突出问题。
（八）继续深入开展“文明施工主题”活动电子税务系统登录入口
会计考试时间都在几月 一是继续深化房屋建筑施工领域“文明施工”主题活动的要求，建立基础、主体、装饰三阶段现场文明施工硬件设施和台账资料建立的验收及监督检查制度，突出文明施工常态化、长效化管理；二是明确全国文明城市复评重点时间节点的主要工作和突出问题，集中开展专项整治；三是积极组织开展“安康杯”创建工作，提高现场安全生产和民工权益保障水平。
（九）强化安全生产培训和安全文化宣传
一是大力开展建筑施工安全生产监督人员、建筑施工企业“三类人员”、安全监理人员的继续教育和培训考核，进一步提高其安全意识和业务水平；二是充分发挥民工学校和“宁波市建筑施工特种作业人员信息管理系统”的作用，加强一线作业人员，特别是建筑施工特种作业人员的教育培训和考核管理；三是深入开展“安全生产月”活动，进一步研究和构筑建筑施工安全文化宣传体系，为建筑安全生产形势的稳定提供强有力的精神动力、思想保证和舆论支持。
（十）强化建筑施工应急管理工作
一是进一步规范和严格生产安全事故报告和调查处理程序、时限和内容，强化事故管理；二是修订《宁波市建筑施工生产安全事故应急预案》，汇编全市建设系统建筑施工生产安全事故预案，完善应急体系；三是组织开展应急演练，提高各级部门、企业对事故应急处置水平，提高职工自救能力。
四、主要工作措施
（一）进一步落实企业安全生产责任制
1、全面实施建筑施工现场信用评价制度。从5月1日开始，所有工地的安全生产工作情况必须记入《宁波市建筑施工现场信用评价手册》，并根据手册的分类要求分别建立项目部、项目监理部人员及变更资料，重点环节验收资料，建设单位、监理单位、施工企业以及相应的项目管理机构的安全检查（包括整改）资料，危险性较大的分部分项工程管理资料，民工学校（技能培训）开展资料，安全生产文明施工措施费用的支付及使用资料，监管部门监督检查（包括企业的整改）资料的明细档案；
2、建立完善企业安全生产承诺公示和安全警示制度。今年监管部门在与企业在签订安全生产责任书时，必须要求企业同时签订安全承诺书，就履行安全生产的法律责任、行政责任、道德责任和出现安全生产违法、违规行为及生产安全事故时自行暂停承接业务的时限向政府和社会进行承诺。各地住房城乡建设行政主管部门、市建管处应将企业承诺情况与企业的信用证的管理挂钩，并在网上进行公示。对安全责任不落实，安全管理混乱，项目安全隐患严重的企业，各地住房城乡建设行政主管部门、市安质总站应及时对企业法人代表、企业安全生产负责人及项目负责人进行约谈警示；
3、加强企业安全生产责任制落实情况的检查。各地住房城乡建设行政主管部门、建筑安全监督机构不仅要对项目部进行检查，还应特别加强对施工、监理企业进行检查。检查重点为企业、项目负责人执行带班制度的情况，企业和项目部安全管理机构、关键岗位人员的实际到岗、履职情况，安全生产文明施工措施费用的支付和使用情况，并对照《宁波市建筑施工现场信用评价手册》的记录内容和施工现场的实际状况进行信用扣分，对企业负责人、项目部负责人、安全生产管理人员不在岗的，一律责令暂停施工，并对企业安全生产条件进行核查，不符合要求的应列入重点监管名单，并报省建设厅暂扣其安全生产许可证。
（二）进一步提高企业安全生产保障能力
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