全国2013年4月高等教育自学考试
一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）
1.美国政治学家威尔逊、古德诺等人在行政学创立阶段提出的最重要观点是——政治与行政的分离
2.下列属于行政管理主体的是——教育部
3.为传统行政组织理论奠定基础的是——官僚制理论
4.真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，并使其在学术界占据一席之地的学者是——雷格斯
5.“受限市场模式”在我国主要表现为价格双轨制和——全国市场的分割性
6.从权力特性看，权力可分为本原性权力和——从属性权力
7.正确处理行政权力与行政责任关系的基本原则是——权力与责任相称
8.标志着我国政府职能转变的成果已经为法律所确认、并于2004年7月1日开始正式实施的法律是——《行政许可法》
9.改革开放以来，我国行政职能的重心是——以经济建设为中心
10.任何行政管理机构都必须依照法律规定并通过一定程序设立，行使法律所赋予的权力，履行法律规定的行政职能。这体现了行政管理机构的——合法性126
11.在国家最高行政管理机构的组成方式中，法国第五共和国实行的是——半总统制
12.西方现代国家公务员制度或文官制度是在1870年出现于——英国
13.依据职位的工作性质、难易程度、责任轻重及所需资格条件而进行的人事分类是——职位分类166
14.行政领导者和被领导者以及众互相沟通、共同参与决策的领导方式是——民主式行政领导方式212
15.目前行政组织体制为委员会制的典型国家是——瑞士133
16.国家行政管理机构在日常工作中根据需要随时进行的监督称为——一般监督258
17.在行政活动未开始之前对行政活动所作的预先安排是——计划245
18.使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是——行政管理方法263
19.行政管理中需要运用经济方法，而经济方法的核心是——物质利益268
20.行政职业道德的核心规范是——勤政300
21.建立在性善论哲学基础上的行政管理原则与管理模式是——以德行政316
22.在行政绩效评估的信息收集方法中，对公众满意度的调查通常使用——问卷调查方法339
23.整个行政绩效考核体系的中枢与核心是——政治发展331
24.利用私营部门的管理理念来重塑政府，且其核心在于大力推进政府职能市场化的行政发展模式是——英美模式359
25.行政发展的主要目的是——提升行政能力356
二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）
26.19世纪末至20世纪30年代，在行政管理学发展历史中具有代表性的理论学派主要包括——官僚制组织理论学派；科学管理学派13
27.行政环境的基本属性包括——复杂性；相关性；综合性；层次性；动态性29
28.行政职能的主要特点有——执行性；整体性；多样性；动态性94
29.下列机构中属于信息机构的有——统计局；档案局135
30.政治行政管理的主要内容包括——国防行政管理；公安行政管理；司法行政管理；外事行政管理184
31.行政管理过程的三个基本阶段是——行政决策；行政执行；行政监督232
32.行政管理方法主要有——行政方法；经济方法；法律方法；行为方法266
33.行政管理规范一般可以划分为两种基本类型，即——行政法律规范；行政道德规范291
34.行政绩效评估具有若干指标体系，学者弗莱恩提出的“4E”指标是指——公平；效益；效率；经济331
35.当代西方各国政府进行功能调整的主要途径包括——民营化；放松管制；压缩式管理370
三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）
36.简述我国现行行政文化环境的基本特点。答：
管制型行政总体价值观向服务型总体价值观转变；
全能普化型功能文化向有限分工型功能文化转变；
自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变；
依附服从性行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变；
37.简述我国行政职能方式转变的主要内容。答：
职能重心的转变；
职能方式的转变；
职能关系的转变；
38.简述行政管理机构设置的基本原则。答：
适应性原则；
协调性原则；
权责相称性原则；
精干高效原则；
法制性原则；
39.简述行政信息公开化的作用。答：
行政信息公开化有助于促进民主行政的发展；
行政信息公开化有利于人民的生活和工作；
中国人事考考试网行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败；
行政信息公开化有助于促进行政效率的提高；
行政信息公开化有助于我国政府更好地适应WTO的要求；
40.如何理解行政发展的特点？答：
行政发展是一个具有积极意义的良性互动过程；
行政发展是一个有利于社会稳定和秩序化的过程；
行政发展是一种制度支撑下的行政动态过程；
行政发展是一个整体性的系统变化发展过程；
四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）
41.联系实际，谈谈如何完善我国政府的行政决策程序。答：
强化行政决策过程的信息工作；
强化行政决策过程的咨询工作；
强化行政决策的民主参与；
强化行政决策的制度建设；
42.结合实际，分析我国行政管理机构绩效不高的原因。答：（一）行政环境因素对行政绩效的制约；
经济体制的类型会制约行政组织的绩效；
政治制度和民主法制建设程度也制约着行政绩效；
大众传媒对行政绩效的制约作用；（二）行政体制因素对行政绩效的制约；一方面，政府的活动受资金预算的限制；另一方面，政府部门的权力也受到限制；其次，在官僚制政府中，往往会导致行政机构和人员自我膨胀，政府的规模不断扩大和行政人员的不断增加导致行政效率降低；（三）公务员素质对行政绩效的制约；
公务员往往在主观上排斥绩效管理；
公务员的知识水平、道德水平等职业素质必然制约着行政绩效；（四）行政绩效管理的制约因素；
政府的产出在很大程度上难以量化；
绩效管理项目本身存在的问题；
五、材料分析题（本题10分）
43.材料一：20世纪30年代，为了摆脱经济危机，美国总统罗斯福主张“合作联邦主义”，联邦政府权力逐步扩大，州政府权力相应缩小。二战后，“合作联邦主义”继续推行，到20世纪50年代末，联邦财政补贴已占州和地方政府总开支的30%。以上60年代初，美国总统约翰逊提出“创造性联邦主义”，使“合作联邦主义”发展到最高阶段。70年代后，“合作联邦主义”失宠，代之而起的是反对中央集权、主张权力下放的“新联邦主义”。进入20世纪80年代，里根总统积极推进“还权于州与地方”的改革，发展了“新联邦主义”。