南通市农机人才队伍建设现状及对策建议
曹亮
摘要：介绍了南通市农机人才队伍建设现状，分析了存在的问题，并提出加强人才队伍建设的对策与建议。
关键词：农机人才队伍；新型职业农民；对策建议
农业现代化离不开农业机械化，农机化高质量发展需要农机科技人才支撑。近年来，为全面提升农机工作人员的综合业务素质，推动农机化持续、健康发展，南通市紧紧围绕粮食生产全程机械化示范创建和“三个全覆盖”试点工作，大力实施现代农机人才“聚集工程”，注重加强基层农机人员培训，扎实开展农机行业职业技能获证奖补工作，全力打造高素质的农机人才队伍。
1农机人才队伍建设现状
1.1切实加强基层农机人员培训
1.1.1举办基层农机管理人员培训班
近三年，该市围绕农机化发展急需和重点推广的农机化新机具、新技术，共举办4期基层农机管理人员培训班，总计培训260余人次。
1.1.2积极参加部、省级农机职业技能培训
积极组织农机业务骨干参加部、省级农机职业技能培训。2017－2019年，全市累计选派25名业务骨干参加农业部举办的农机职业技能鉴定考评培训，组织54人参加省级基层农机人员培训。
1.1.3加强合作社带头人培训
该市目前共有各类农机服务组织1060个。近几年，市农机部门依托省级新型职业农民培育工程农机合作社带头人培训项目，加大对农机合作组织带头人的培养力度，不断提升基层农机合
作组织的管理能力，累计培训新型职业农民和农机专业合作社带头人300余人。
1.2扎实推进农机职业技能获证奖补工作
市农机部门根据实际情况制定培训计划，合理安排培训内容。通过开展校企合作、校社合作，将培训班办到乡村、合作社和田间地头。每批培训鉴定都严格执行江苏省《农机行业特有工种职业技能鉴定程序》，尽量安排异地考评员进行鉴定，确保考评公平、公正。近三年，全市共举办农机职业技能获证奖
补培训班67期，学员中经鉴定合格的有3446人，其中初级工2477人、中级工836人、高级工108人、技师25人。
1.3积极参加农机职业技能竞赛
在2017年第四届全省农机行业职业技能培训教学比赛中，南通市一选手荣获一等奖。2018年，在全省农机职业技能培训课件评选活动中，该市选送的《全喂入联合收割机收割部常见故障与排除》课件荣获二等奖；2019年，该市在该项评选活动中再次荣获二等奖、三等奖各二个。在第一届全国农业行业职业技能大赛中，该市一名选手荣获驾驶操作组二等奖，被农业农村部授予“全国农业技术能手”称号。
2存在的问题
2.1农机管理人员数量不足，工作难以全面落实
县级农机管理人员少，人员借用、拉用现象较为严重。部分县级农机管理部门实际在岗人数仅占单位在编人数的65%，其余人员均被抽调至其他部门从事行政工作；部分县级农机管理部门近三年没有新招聘农机管理人员，有的农机部门缺编超过50%。而农机管理人员不足的问题在
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乡镇一级表现的更加突出，部分区、镇农机管理人员仅有1人，却承担着原先2～3个乡镇的农机技术推广和管理工作，同时还承担农村人居环境治理等其他非专业性工作，本职工作很难得到较好的落实。
2.2农机管理人员队伍年龄结构老化，后继乏人问题比较突出
农机管理人员中年轻人占比较低，农机管理人才队伍年龄结构老化，缺少年轻有活力的农机专业技术人员。目前，该市绝大多数县、镇两级农机管理部门中，50岁以上人员占比都超过50%。很多镇（区、街道）自2002年事业单位改革以后就没有新进过农机工作人员。原因主要是农机工作劳动强度大、编制无法落实、工作待遇低［1］，有一定学历的年青人不愿干，再加上缺少引进和激励机制，农机管理队伍中坚力量弱化，后备人才匮乏。
2.3农机管理人员学历总体偏低，专业水平满足不了农机化发展需要
老一辈的农机管理人员具有较为丰富的工作经验和生产经验，但他们普遍学历较低，在对新机具的认知和掌握方面，存在专业知识短板。很多县级农机管理部门中，大专以上学历者占比仅有50%左右；即使在大专以上学历者占比较高的县，农机管理部门的整体专业技术水平也比较低，中级以上职称者占比仅有25%左右。近年来，随着农用无人机的推广应用，智能化农机快速发展，掌握前沿农机化技术成为了当下各级农机管理部门必须面对的新挑战。虽然近几年各县区新进农机管理人员大多为农机专业的毕业生，但乡镇一级农机部门只能从其他条线借调非农机专业人员充实农机工作队伍，这部分人专业不对口，
又缺乏日常农机新知识、新技能的业务培训，在工作中往往力不从心。
2.4农机从业人员学历偏低，专业水平普遍不高
截至2019年底，全市共有农机从业人员52597人，大部分机手的学历都在初中以下，总体文化程度偏低。同时，由于缺乏专业技术培训，机手的农机操作、维修技能普遍不高，经职业技能鉴定具备技师和高级工职称的人才更是稀
缺。由于普通农机从业人员中专业从事农机操
作、维修的人数偏少，导致农机维修服务能力严
重不足。虽然各类农机服务组织的生产经营能
力较强，但对农机设备的维修更多情况下只是对
于设备的简单维护，大中型、高性能农机具维修
还要依赖生产企业的售后服务。
3对策与建议
3.1加大政策扶持力度
农机部门要积极争取市、县、镇三级党委、政
府的支持，保证农机管理人员队伍稳定。各级政
府部门对农机工作必要的工作经费应予以保障，
同时要适度提高现有农机管理人员的工资待遇，
以提高农机管理人员的工作积极性。要挑选热
爱农机行业、文化层次高、工作能力强、专业匹配
度好的青年人才充实到农机管理队伍中。尤其
是人手紧缺的区镇，在事业单位工作人员招考
时，应优先招录农机专业人员，充实农机队伍，保
证一般区镇有2名、重点区镇有3名农机管理
人员。
3.2建立健全农机管理人才保障机制
一要要建立健全业务培训、岗位规范、职称
评定、技术等级晋升等制度，多渠道、多形式、多
层次、多途径提升基层农机管理人员的业务素
质，并保障他们的晋升空间；二要完善考核奖惩
措施，实行主管部门纵向考核加市、县（区）、镇横
向考核的双向考核制度，激发农机科技人员工
作热情和工作积极性；三要引进淘汰制度，打破
“大锅饭”的分配机制，践行“能者有其位，能者有
其薪”，建立动态管理机制，实现能者上、平者让、
庸者下，充分调动农机人员干事创业的积极性、
主动性、创造性。
3.3建立可持续的农机从业者培育机制
可采用院校培养、带教培训、挂职培训、上岗
培训和知识更新培训等方式，对农机专业技术人
员进行专业知识培训，优化其知识结构。要加强
农机紧缺人才培养，借助实施农机职业技能获证
奖补、新型职业农民培育工程和农机合作社带头
南通市人才服务中心人培训项目，选拔和培养农机操作及维修人才，
培育典型，示范带动全市农机实用人才发展。对
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农机维修
摘要：介绍了常州市金坛区农机维修工作现状，分析了存在的问题，并就如何提高维修能力提出对策与建议。
关键词：农机维修；农机保有量；对策建议
近年来，在国家农机购置补贴政策扶持下，常州市金坛区农机保有量快速增长，农机化水平大幅提升。截至2019年底，该区农机化综合水平达92.68%，其中粮食作物耕种收机械化水平97.12%，蔬菜生产综合机械化水平达60.02%，茶叶生产全程机械化水平达90.1%，渔业（河蟹）生产主要环节机械化水平达85.09%。但随着机具数量的增多，农机“维修难、难维修”、农机合作社“用工难、留人难”的现象时有发生，严重制约着该区农机化高质量发展。
1农机维修现状
1.1维修点建设情况
该区农业机械总动力为43.8万kW，农机具保有量有56813台（套）。共有维修网点37家，其中二级点4
个、三级点33个。共培训各级维修工1195名。近几年，虽然农机维修网点和维修人员数量在不断增多，但整体维修能力不强，服务水平良莠不齐。部分维修点维修设备简单陈旧，主要以拆卸工具、电焊机、切割机等一些简单设备为主，缺少专用检测设备。
1.2维修方式
除经销商“三包”售后服务中心和二级维修网点能提供上门维修服务外，其他网点均无能力，维修业务一般以换件为主，很少有恢复性修理。
1.3经营模式
该区尚未有大型维修企业进驻，绝大多数维修网点均为个体经营。多数网点旺季开门，淡季停业；还有部分网点为增加收入，兼营农机配件销售。
2存在的问题
2.1农机维修网点不健全
现有的37家农机维修网点中，从事农机社会化服务的维修网点仅有7家，单纯开展农机维修服务的有4家，且经营十分困难。其余的农机维修网点大多都是农机专业合作社申请建立的维修点，不具备社会化维修服务能力。
2.2维修能力不强
主要表现为：
1）技能比较单一。部分维修点只会维修一种机具。合作社的维修点只能做一些机具的保养（如换油等基本维修工作），不能进行较深层次
金坛区农机维修工作现状与思考
李建平1周良平2魏刚3
经营主体明确、带动能力强、有实践经验、能长期扎根经营的农机专业户、家庭农场，可通过购买服务、项目扶持等方式，支持其自行培养农机技术人员。要积极组织农机人员参加各级农机职业技能竞赛，通过竞赛培育和选拔技能人才，进而提升农机人才队伍的整体技能水平。
参考文献：
［1］韦盼盼.加强农机队伍建设助力农机事业发展［J］.现代农机，2014（1）：18－20.
（作者单位：南通市农机化技术推广中心）
（收稿日期：2020-11-06）
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