文章属性
∙【制定机关】安徽省发展和改革委员会,安徽省教育厅,安徽省人力资源和社会保障厅,安徽省住房和城乡建设厅,安徽省交通运输厅,安徽省公安厅,安徽省自然资源厅,安徽省生态环境厅,安徽省经济和信息化厅,安徽省应急管理厅,安徽省通信管理局,安徽省总工会
∙【公布日期】2019.11.15
∙【字 号】皖交运〔2019〕52号
∙【施行日期】2019.11.15
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】交通运输综合规定
安徽人才市场
正文
安徽省通信管理局关于加快
道路货运行业转型升级促进高质量发展的实施意见
各市（省直管县）交通运输局、发展改革委、教育局、经济和信息化局、公安局、财政局、人力资源和社会保障局、生态环境局、住房城乡建设局（城乡建设局）、应急管理局、自然资源和规划局、税务局、市场监督管理局、总工会、应急通信管理办公室，各高速公路经营管理单位：
为贯彻落实《国务院办公厅转发交通运输部等部门关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展意见的通知》（国办发〔2019〕16号），加快道路货运行业转型升级，切实改善市场环境，促进行业健康稳定发展，现提出以下实施意见：
一、总体要求
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中
、四中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持远近结合、标本兼治、改革引领、创新驱动、综合治理，加快建设安全稳定、经济高效、绿低碳的道路货运服务体系，促进道路货运行业高质量发展。
二、深化货运领域“放管服”改革
（一）持续推进货运领域简政放权。按照国家有关要求，进一步推动普通货车跨省异地安全技术检验、尾气排放检验和综合性能检测的严格落实。贯彻落实《道路普通货物运输车辆网上年度审验工作规范》，2019年实现普通货运车辆年度审验网上办理。（省交通运输厅、省公安厅、省市场监管局、省生态环境厅按职责分工负责，下同）优化道路货运企业登记注册、经营许可办理手续及流程，取消4.5吨以下普通货运车辆道路运输证及驾驶员从业资格证，已经取得道路运输经营许可的普通货运企业设立分支机构、增设经营网点无需再办理报备手续。按照国家税务总局有关规定落实互联网物流平台企业代开增值税专用发票政策，进一步规范港口涉及道路货运的经营服务性收费，不得违规加收任何价外费用。（省交通运输厅、省市场监管局、省税务局负责）
（二）改革危险货物道路运输管理制度。贯彻落实危险货物道路运输安全管理办法和危险
货物道路运输押运员管理制度，认真落实常压液体危险货物运输罐车罐体相关国家标准，明确罐体介质兼容要求。公安交管部门将危险货物运输车辆违章记分情况向车辆所属企业和行业管理部门授权开放，企业可自行查询、及时处理违章车辆。尽快建成全省危险化学品领域安全防控监测信息系统，实现包括危险货物道路运输在内的危险化学品全过程防控监测。（省交通运输厅、省公安厅、省经济和信息化厅、省生态环境厅、省应急管理厅、省市场监管局负责）
（三）便利货运车辆通行。全面摸排评估城区货车禁限行措施、进城通行审批、停车装卸设施等，科学制定城市配送运力调控计划，确保满足城市生产、生活配送需求。进一步完善城市交通运输部门配送运力需求管理与公安交通管理部门车辆通行管控的联动机制，优化车辆通行管控措施，对运输生活必需品、鲜活农产品、冷藏保鲜品、邮政寄递等涉及民生的配送车辆，给予优先通行便利。对符合标准的新能源城市配送车辆给予通行便利，除特殊区域外，对纯电动轻型货车原则上不得限行。科学设置道路交通标志标线,通过将禁停区调整为禁止长时停车区等方式,帮助解决城市配送车辆停靠难问题。加强配送车辆统一标识管理，对城市配送车辆发放统一标识。（省公安厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅负责）鼓励货运车辆电子道路运输证和ETC卡“两卡合一”，加快推广货车不停车收费。（省交通运输厅负责）
三、推动新旧动能接续转换
（四）加快运输组织模式创新。实施省级多式联运示范工程，支持各地开展集装箱运输、商品车滚装运输、全程冷链运输、电商快递班列等多式联运试点示范创建。积极组织参与国家多式联运示范工程、城市绿货运配送示范工程，推广应用先进运输组织模式。指导行业协会、企业联盟研究推广挂车互换标准协议，创新普通货车租赁、挂车共享、长途接驳甩挂、集装单元化等新模式。积极引导我省企业参与区域甩挂运输联盟，实现共享发展。（省交通运输厅、省发展改革委负责）
（五）推进规模化、集约化发展。鼓励道路货运企业开展组织创新、技术创新，以冷链物流、零担货运、无车承运等为重点，加快培育道路货运龙头骨干示范企业，引导小微货运企业开展联盟合作，鼓励提供优质干线运力服务的大车队模式创新发展。（省交通运输厅负责）
（六）鼓励规范“互联网+”新业态发展。大力发展无车承运人等道路货运新业态，支持道路货运企业加强信息系统建设，提高线上线下一体化服务能力。（省交通运输厅、省发展改革
委、省经济和信息化厅负责）贯彻落实《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》，建立货运信用信息共享交换联动机制，规范“互联网+”车货匹配平台经营活动，依法查处平台企业排除和限制竞争、损害货车司机合法权益等垄断行为。（省市场监管局、省发展改革委、省交通运输厅、省税务局、省通信管理局负责）
四、加快车辆装备升级改造
（七）积极稳妥淘汰老旧柴油货车。根据国家统一部署，开展常压液体危险货物运输罐车专项治理。鼓励各地制定营运柴油货车和燃气车辆提前淘汰更新目标及实施计划，对提前淘汰中重型柴油货车、高耗低效非标准汽车列车及罐车等老旧柴油货车的，积极争取中央财政专项资金给予适当补助。对于提前淘汰并购买新能源货车的，按规定享受财政现行购置补贴政策。按照各级政府制定的淘汰老旧柴油货车工作方案，依法办理提前淘汰老旧柴油车注销登记，严格落实大型货车等重点车型车辆监销制度，确保应拆尽拆。（省交通运输厅、省公安厅、省生态环境厅、省经济和信息化厅、省财政厅、省应急管理厅、省市场监管局负责）
（八）推广应用先进货运车型。全面推广高速公路差异化收费，鼓励发展符合国家标准的中置轴汽车列车、厢式半挂车，以合肥—芜湖—马鞍山公路货运线路为依托，积极推广中置
轴汽车列车和轻量化挂车应用。推进货运车型标准化，加快推动城市建成区轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，鼓励物流园区、产业园、配送中心等地集中规划建设专用充电设施。不在机动车产品公告范围的车辆，一律不予注册登记。（省交通运输厅、省公安厅、省经济和信息化厅、省自然资源厅、省发展改革委负责）
（九）加强货车超限超载治理。认真落实《安徽省交通运输厅安徽省公安厅关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施方案》，严格执行全国统一的超限超载认定标准和超限检测站联合执法工作流程。落实路警联合治超机制，明确并公布各区域超限检测站点的联合执法模式，严格落实“一超四罚”、举报奖励、信用惩戒等制度，杜绝重复、只不卸载等行为。对未实施驻站联合执法的超限检测站，科学安排勤务，创新工作方式，细化对接流程，确保公安民警及时到站处罚超载车辆。建立完善流动联合执法路警会商机制，严厉打击故意绕行逃避检测及短途超限超载车辆。在普通公路超限检测站和普通公路重要路段全面安装电子抓拍系统，积极推广应用非现场执法，全面提升科技治超工作水平。建立健全依法打击冲关闯卡违法行为长效机制和应急管控措施，加快推进车辆信息、执法信息共享。将规范治超执法纳入地方政府年度考核目标，加强执法监督考核，拓宽投诉举报渠道。（省交通运输厅、省财政厅、省公安厅、省经济和信息化厅负责）
五、改善货运市场从业环境
（十）加强从业人员职业教育培训。推进落实普通货运驾驶员线上线下及异地从业考试，基本知识科目考试全面实现机考，从业人员可向其户籍地或暂住地申请考试。2019年实现普通货运驾驶员从业资格证诚信考核网上办理。实行差异化道路货运驾驶员继续教育制度，鼓励道路货运企业组织开展货车司机继续教育，支持地方为转岗货车司机提供再就业培训。按照相关规定支持道路货运企业推行新型学徒制。支持相关职业院校与道路货运企业合作开展人才培养，参与道路货运驾驶员继续教育相关工作。（省交通运输厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅负责）
（十一）切实维护货车司机权益。道路货运企业要依法与其雇佣的货车司机签订劳动合同并缴纳社会保险费，依法建立工会组织，全面推进货车司机等体入会工作。完善职工代表大会厂务公开等民主管理制度，引导道路货运企业、货车司机建立互帮互助机制，支持工会开展活动，保障货车司机劳动权益。充分发挥工会公职律师作用，为货车司机提供公益性法律援助。指导货主企业、道路货运企业合理制定运输方案，保障货车司机充分休息。（省人力资源社会保障厅、省交通运输厅、省总工会负责）鼓励各地加大政策和资金支持力度，加
快在高速公路服务区、普通国省干线公路服务区（站）、物流通道货物集散地或者物流园区等地建设“司机之家”。2019年底高速公路服务区建成2对“司机之家”。（省交通运输厅 各高速公路经营管理单位负责）
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