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2015年选调生考试申论热点：户籍改革的期待
河南选调生报考条件 近日，国务院法制办就《居住证管理办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。该意见稿首次以国家法规的方式，明确了居住证持有人有条件的同城同权，拟定了各级城市不同落户标准，体现了户籍制度改革的渐进哲学。
从“征求意见稿”来看，虽然明确了居住证持有者的权利并打开了落户通道，但对备受关注的北上广深地区影响并不大。“征求意见稿”对城区人口500万以上特大城市要求“根据综合承载能力和经济社会发展需要……建立完善积分落户制度，合理设置积分分值”;对参加社会保险年限、连续居住年限等主要指标却没有“标准答案”。
“征求意见稿”很难给特大城市“标准答案”，因为它既要照顾到居住证持有者的平等权利，又要考虑到城市的承载力。2013年，北京人口已达2114.8万，早已超出城市总体规划确定的2020年1800万的指标，随之带来交通拥堵、能源紧张、空气质量差等一系列大城市病。在目前中国区域发展极不平衡、地区公共服务落差巨大的情况下，惟有在渐进式改革中合理引导人口流动，逐步调整既有社会利益格局，才能在保证非本地户籍的城市人口享受平等公共服务的同时，避免城市负重过度。
但是，“渐进”不等于“慢进”。户口本不可能一夜之间取消，城乡间、地区间公共服务均等化步伐能不能加紧向前跨越一步?
户籍制度改革难，难在附着在户口本上的地区公共福利差异。国家发改委的一份调查显示，城市普通小学和初中的生均教育经费分别是农村的1.2倍和1.3倍，财政对 新农合的补助标准地区之间最多相差4倍以上，而小学生人均教育经费最高和最低的省份相差近10倍。
如果对落后地区的公共服务投入上不能快一拍，城乡间、地区间公共服务均等化问题不解决，必然导致大量人口向大城市集聚，而由此带来的人口、环境、财政的压力，使得“渐进”的居住证制度“慢进”，甚至停滞不前。此前，上海、深圳等地已实施了居住证制度，但成
效未及预期，其根本原因是汹涌的流动人口压力，令这些城市望而生畏——城市如果不能可持续发展，提供不了大量人口涌入所需要的各类资源，所谓的户籍人口和非户籍人口同城同权就是一句空话。
户籍制度改革最根本的是怎样实现公共服务均等化，而不是单纯的人口城镇化。这就是我们在为“征求意见稿”鼓掌的同时，亦要为加大经济落后地区公共服务投入大声疾呼的缘由，有“渐进”，有“跨越”，多方合力推进改革，才能平稳消化户籍制度累积的历史问题。
2015年选调生考试申论热点：让城市多一点绿
绿地作为城市的“肺”，作为城市生态系统中具有自净功能的重要组成部分，在美化城市景观、改善人居环境、吸收降解城市污染物、减轻或消除城市热岛效应、净化大气环境、降低噪音等方面，具有其他城市基础设施不可替代的作用。城市森林文化是城市文化和生态文明的重要组成部分，对人们的审美意识、道德情操起到了潜移默化的作用，也使城市森林成为城市文化品位与文明素养的标志。
世界各国在旧城改造和新城建设中都十分重视城市绿地，把绿化作为建设观代化城市的重
要部分。近年来，我国城市绿化发展较快，但是总体上看，城市人均公共绿地仍较少。而且城市绿化尚有误区：一是普遍重草轻树，一些城市热衷于大种草坪，尤其在新建的广场中草多树少。二是绿地设计贫乏，样式单调;重视外来树种，轻视本地树种，绿地失去特。三是急于求成，有的城市不惜工本，大搞“大树进城”，到农村和山区购买大树，移植进城，结果成活率很低，既没有增加城市绿，又破坏了山区和农村的生态。
城市绿化必须摒弃那些“推山造山、填塘挖塘、砍树栽树”等大挖大填和斧凿痕迹，真正实现天人合一的文化内涵。
其一，到经济、生态和居民生活三者共赢的平衡点。许多城市注重景观效果，偏重快速郁闭成型的造林绿化方法，树种单调、径级较大、规格近似，落结构比较单一，稳定性和抗逆性较差，管护难度较大;草地和一些引进树种，投入成本高，管理维护费用大，还不能很好地凸显绿化的功能。城市绿化要注重生态适应性，确保树种的成活率和寿命;要注重提高人居环境质量，科学选择运用树种，发挥树木观花、遮阳、环保、引导行人和车辆等功能，最大限度地满足人们回归自然的愿望 ，提高生活环境的舒适度;要重视发展乡土树种，充分体现一个城市的地方特和文化内涵。
其二，提高绿化用地空间利用效率。随着城市化进程加快，城市变“高”了，绿地却变“矮”了。一方面是造盆景式的所谓“精品”，另一方面许多树木被人为截干，甚至一些成片造林的树木也被习惯性地截冠修剪。结果不仅导致高额的建设成本和维护费用，而且经常发生病虫害。有些地方绿化建设改善环境的功能没有提高，反而成为负担。事实上，我国适合城市绿化而又树体高大、冠形良好的乔木十分丰富。
其三，建设城乡一体的城市森林生态系统。我国绝大部分城市至今维持着城乡绿地“二元分治”的管理体制，随着国家对城市用地规模扩张实施越来越严格的控制政策，应尽快将城乡一体的生态绿地系统建设摆上日程。系统规划应该做到经济、社会、环境三大效益的完善统一，使现代经济的高度发展与生态环境协同优化，建设具有持续发展活力的城乡一体化生态型城市。
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