我之前整理对比过从2012年开始之后每一年的中央经济工作会议的内容，但是当我周五晚上拿到这一份中央经济工作内容的时候，我感觉分析起来的难度很大。
因为2021年是非常特殊的一年：“十四五”的开端。所以，这一份中央经济工作会议的内容分析，不仅仅涉及到这一年的内容，还涉及到“十四五”的承上启下。在我看完几遍的时候，我觉得，不仅仅应该把2015年-2019年的整个思路演变理清楚，而且还要把《建议》等内容融合进去。
但，这样就会把问题复杂化。我想了一会儿之后，决定，还是选择一个化繁为简的办法：这一篇先把货币和财政方面的内容整理出来，把其他的内容放在一边作为素材，之后遇到新信息再往里面填充。
以下为中央经济工作会议概要。
一、明年面临的困难
（1）疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。
（2）明年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。
二、对于明年工作的基本要求
（2）要办好自己的事，坚持底线思维，提高风险预见预判能力，严密防范各种风险挑战。
（3）要继续高举多边主义旗帜，积极参与全球治理改革完善，推动构建人类命运共同体。
（注意，这里对于经济的措辞是“推动经济持续恢复”，说明当前虽然各项指标持续向好，但仍然没有达到当局预想的情况。另外，什么是底线？什么情况可能会触发底线？关于金融方面的底线，或许可以再看看易纲的《《再论中国金融资产结构及政策含义》笔记》和《《坚定不移打好防范化解金融风险攻坚战》笔记》）
三、2021年的历史定位
明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年
四、明年工作的基本框架
（1）立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，
（2）以推动高质量发展为主题，
（3）以深化供给侧结构性改革为主线，
（4）以改革创新为根本动力，
（5）以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，
（6）坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，
（7）更好统筹发展和安全，
（8）扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，
（9）科学精准实施宏观政策，
（10）努力保持经济运行在合理区间，
（11）坚持扩大内需战略，
（12）强化科技战略支撑，
（13）扩大高水平对外开放，
（14）确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。
五、宏观政策的总体要求
（1）明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。
（在《近期李克强总理经济政策观点》里面，就提到了当时总理发言对于宏观政策这三个方面的要求，除此之外，他还提到了“针对性”，也就是下面第二点中的部分要求）
（2）要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政
策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。
（注意，“不急转弯”不等于“不转弯”，这意味着货币政策在某些时点仍然存在进一步收紧的空间，但我认为我们接近“政策底”，收紧的空间比较小）
（3）要用好宝贵时间窗口，集中精力推进改革创新，以高质量发展为“十四五”开好局。
（我在《不论谁当选，不能低估未来的风险》提到，当局认为太平洋那边不论谁上，中美关系都不容乐观，而明年恰好是“第二个任期”或者“第一个任期”的政策调整阶段，这就意味着对岸完全准备到位，仍然需要时间。这里这个“宝贵的时间窗口”，我觉得可能是指外部政治环境。经济环境也有类似的情况：海外因为疫情无法准时开工，订单转移到中国；随着疫苗的推广，海外复工复产加快，订单可能会回流，出口的引擎可能因此受到影响）
（4）要促进经济运行保持在合理区间，继续做好“六稳”“六保”工作，合理把握宏观调控节奏和力度，精准有效实施宏观政策。
（5）要持续激发市场主体活力，完善减税降费政策，强化普惠金融服务，更大力度推进改革创新，让市场主体特别是中小微企业和个体工商户增加活力。
（6）要依靠创新提升实体经济发展水平，促进制造业高质量发展。
（7）要充分挖掘国内市场潜力，以改善民生为导向扩大消费和有效投资，完善支持社会资本参与的机制和政策，更加注重民生基础设施补短板，推动新型城镇化和区域协调发展。
（8）要全面推进乡村振兴，抓好农业生产，推进农村改革和乡村建设。
（9）要深化重点领域和关键环节改革，推进“放管服”改革，不断优化营商环境。
（10）要加强污染防治，不断改善生态环境质量。
（11）要做好基本民生保障工作，促进重点体多渠道就业，持续改善人民生活。
六、财政政策
（1）积极的财政政策要提质增效、更可持续，
（2）保持适度支出强度，
（3）增强国家重大战略任务财力保障，
（4）在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为，
（5）抓实化解地方政府隐性债务风险工作，
（6）党政机关要坚持过紧日子。
（在《关于明年财政政策的吹风》里面提到，部分官媒吹风仍然要维持今年部分应急的财政措施，而刘昆部长的文章，也提示接下来的“十四五”花钱的地方还有很多。所以我预期赤字率不会回到3%，如果部分应急措施退出，同时考虑到连续性，明年赤字率可能会在3%-3.6%之间）
2020国家会议时间安排七、货币政策
（1）稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，
（2）保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，
（3）保持宏观杠杆率基本稳定，
（第（2）和（3）点说明，明年的货币政策，基本上回到了2019年的态势，即总体上稳健，主要通过结构性工具操作，某些时间点整体性放松。这样的状态下，宏观杠杆率仍然会上升，但增长幅度就如我在《有人说明年要“去杠杆”？》提到的，可能是在2%-7%之间。那么十年期国债向下的大的波动，可能就和我在《《创新直达实体经济的货币政策工具》概要》说的类似，需要把握经济实际增长和当局预期之间差异的时点）
（4）处理好恢复经济和防范风险关系，
（5）多渠道补充银行资本金，
（6）完善债券市场法制，
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