从⼈⼒资源⾓度看新疆制糖业的发展
2019-08-18
摘　要：本⽂先对新疆制糖业概况做⼀简介，之后对新疆制糖业⾏业运⾏情况、新疆糖业发展困境以及新疆糖业发展前景做分析，最后做出总结与展望。
关键词：新疆制糖业　发展困境　发展前景　展望
⼀、新疆制糖业概况
新疆是国家确定的四⼤制糖基地之⼀，是全国最⼤的甜菜糖产区。新疆制糖⼯业在经过多年的发展，已形成了具有⼀定规模的⼯业体系。在1999／2000年榨期以前，新疆有16家制糖企业（地⽅10家，兵团6家）。制糖⽣产能⼒达60万吨，⽇处理甜菜3.27万吨，资产总额21.18亿元。新疆制糖⼯业为新疆国民经济的发展发挥了重要作⽤。2000年，根据全国经济⼯作会议关于制糖⼯业控制总量，调整结构、实现扭亏脱困的指⽰，在⾃治区党委、⼈民政府的统⼀安排下，采取优化产业结构，优化资本结构，实施强强联合，对制糖企业采取收购、兼并，对资不抵债企业实施破产、关闭等政策，形成了新疆四⽅糖业集团、新疆天⼭糖业集团两个⾻⼲国有企业与新疆屯河投资股份有限公司及其他所有制并存的局⾯。
⼆、新疆制糖业⾏业运⾏分析
据有关部门统计，近年来，新疆⼤⼤⼩⼩的糖⼚⼤部分亏损。2001/2002榨糖期⽣产糖48.7万吨，实现利税2.06亿元，其中利润1.16亿元； 2002/2003榨糖期，新疆糖产量增长到52万吨，其中⾃治区内消费仅为10万吨，供⼤于求的⽭盾是近⼗年来最为严重的⼀次。从全国范围来说，机制糖出⼚价格从2002年11⽉份以来就⼀直在每吨2200元的低价位徘徊，这个价格低于新疆绝⼤多数制糖企业的保本价格，企业⼤⾯积亏损。
据新疆制糖⼯业协会统计，2001/2002年⽣产榨期有13家企业开机⽣产（其中地⽅9家，兵团4家），制糖能⼒达50万吨，收购甜菜412万吨，加⼯甜菜408万吨，⽇平均甜菜加⼯量3.41万吨，吨糖成本费⽤2351元，利税总额2.06亿元，资产总额25.59亿元。截⽌2010年，新疆共种植甜菜约110万亩，收购甜菜430万吨，较上年增长35%；甜菜收购价格平均约为340元/吨，较去年的283元/吨增长20%；2010/2011⽣产期⽣产⾷糖52万吨，较上期上涨约35%。
三、新疆糖业发展困境分析
新疆乌鲁木齐人力资源网
制糖⼯业曾是新疆的⽀柱⾏业之⼀，20世纪80年代到90年代初，糖业曾带来过巨⼤的利税，造成⼩糖⼚遍地开花。但随着内地⽢蔗制糖业的兴起，以及进⼝糖的⼤量进⼊，新疆糖业风光不再。甜菜制糖与⽢蔗制糖相⽐不仅加⼯成本⾼，⽽且新疆远离内地消费市场，运输成本也增⾼，因此新疆⾷糖与南⽅蔗糖在竞争中⼀直处于劣势，东北许多⼤型的甜菜制糖⼚倒闭就是先例。
据有关资料显⽰，⾷糖2002/2003榨季，国内⾷糖产量达到1050万吨左右，⽽国内⾷糖消费量只有890万吨左右，产量⼤于消费量160万吨。2002/2003榨季，世界⾷糖产量13900万吨，消费量13650万吨，产量⼤于需求量250万吨，库存还有6000万吨。
新疆糖业⾯临如此困境，有以下主要原因：
1.重视不够
⼴西、云南等地，每年的⾷糖产量都在600万吨左右，制糖所产⽣的经济效益在国民经济中的⽐重占到55%。因此，不管是种植还是⽣产，当地政府都很重视。⽽新疆⾷糖的产量只有50-60万吨，糖业在整个国民经济中只占很⼩⼀部分，没有政府强有⼒的⽀持，新疆甜菜的种植⾯积，产业规模始终⽆法扩⼤，⽆法形成规模效应。
2.⽣产成本⼤
在⼴西，⽣产1吨⾷糖的成本只有1600元，⽽在新疆，8.5吨甜菜才能⽣产1吨糖，按每吨甜菜的收购价210元来计算，1吨糖的成本在1781元。国内的⾷糖主要消费区在内地及沿海地区，这些地区距离新疆路途遥远，如果再加上每吨350元的运费，成本达到2131元。另外，⼴西、云南、⼴东⽢蔗糖的普及⾷⽤，也使新疆甜菜糖难以打⼊这些省份。因此，新疆糖在内地根本没有优势。
由于加⼊WTO后，质量好⽽价格低于国内糖价的国际⾷糖进⼝配额的关税税率为20％，仅为国际上发达国家的⼗分之⼀，促进了⾷糖⼤量进⼝，新疆的糖业更加雪上加霜。价格的降低使得原料甜菜的收购价也⽆法升⾼，⼜挫伤了农民的种植积极性。新疆甜菜种植⾯积⼤幅减少，新疆糖⼚有⼀半的⽣产线都处于空置状态，⾷糖产量锐减。
3.原料紧缺让新疆制糖业备受考验
今年以来，新疆制糖企业普遍原料吃紧，许多企业均因甜菜短缺⽽“吃不饱”，主要原因是新疆甜菜种植⽐去年减少11万亩，预计总产减少41万吨。伊犁是新疆种植甜菜⾯积最⼤的地区，新疆伊犁地区甜菜⼤约占新疆总产量的1/3，机制糖产量占新疆地区四成左右，这⾥主要分布着新疆四⽅实业股份公司、伊⼒特绿原糖业公司、屯河新源糖业有限公司及新宁糖业有限公司4家制
糖企业，原料收购⼤战在这⾥显得格外激烈。由于糖价上涨，甜菜收购价格也⼀路攀升，由往年的平均收购价175元/吨，涨⾄平均240元/吨以上，涨幅达37％。除了伊犁地区，塔城地区种植区、焉耆县与和静县种植区以及昌吉、沙湾等地原料争夺战也较激烈。新疆四⽅实业股份公司是国家⼤型的以甜菜制糖业为主的企业集团，其⽇处理甜菜6000吨，是新疆甜菜较⼤的消费者，年产机制糖10万吨以上，但实际今年只能⽣产5万吨左右。屯河投资股份公司奇台县⾷品分公司今年计划收购甜菜16万吨，但仅落实了4.59万吨左右。资料显⽰，新疆制糖企业加⼯⽣产能⼒⼤概在70万吨，⽽新疆制糖企业年⽣产万吨糖只有40万吨左右。
糖价的回升让国内制糖企业⽣机焕发，但新疆的制糖企业却因原料不⾜，难以享受价格上涨的利处，反⽽不少企业因原料短缺、⾼价收购甜菜、产量难以提升等恶性循环，⽽陷⼊经营困境。
此外，企业收购原料资⾦紧缺、运输费⽤上涨等诸多因素让新疆不少制糖企业处于亏损或微利状态。长此以往，⼀些制糖企业的⽣存将是⼀个⼤问题。
四、新疆糖业发展前景分析
新疆糖业该怎么办？新疆糖业必须进⼀步提⾼全⾏业的竞争⼒，提⾼⽣产集中度，降低成本，缩⼩与内地蔗糖的价格差距；要充分发挥地缘优势，开拓和恢复中西亚⾷糖市场。提⾼竞争⼒，开拓新市场是新疆制糖企业的必然选择。
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