周宝荣
（河南省教育科学研究院，河南 郑州 450004）
摘 要：面对新型冠状病毒肺炎疫情，利用网络平台“停课不停学”成为必然选择而且已被教育部公布实施，很多地方纷纷响应，出台了关于网上教学的指导意见，众多网络学习平台海量的课程资源井喷式免费开放，学生、教师和家长陷入选择焦虑。本文作者跟踪、监测、梳理了20余家平台免费供给的课程资源，分析了在线课程资源供给与需求的失衡状况，发现适宜性不强严重影响在线课程的质量。在调研基
础上，就新型冠状病毒肺炎疫情背景下的在线课程资源的公益性供给提出7点建议，引发人们对疫情倒逼的在线课程蜂拥而起的现象进行多维思考。关键词：在线课程资源；公益性供给；适宜性；新冠肺炎疫情；“停课不停学”中图分类号：G434 文献标志码：A
文章编号：2096-0069（2020）01-0009-06
收稿日期：2020-02-10
作者简介：周宝荣（1964— ），男，河南灵宝人，博士，编审，研究员，教授，现任河南省教育科学研究院副院长，河南教育信息化“停课不停学”专家行动项目首席专家，主要研究方向为基础教育、唐宋文化。
目前，我们在教育信息化基础设施建设和资源开发方面都取得了巨大成就。站在2020年这个时间节点上，回头审视《教育信息化十年发展规划（2011—2020年）》提出的教育信息化的发展要以教育理念创新为先导，以优质教育资源和信息化学习环境建设为基础，以学习方式和教育模式创新为核心的要求时，不难发现，我们虽然已经顺利地从“以硬件为中心”转变到“以解决实际问题应用和促进人的发展为核心”，但是要
想实现我国教育信息化进入到“教育与技术深度融合”的常态化应用，确实离不开新的“学习方式和教育模
式创新”，而我们恰恰在这方面做得不够。这次新型冠状病毒肺炎（以下简称“新冠肺炎”）暴发后，众多学习平台积极地提供免费学习资源的公益之举，既是近10年来我们教育信息化建设成就的鲜活展示，也给我们带来诸多思考，其中在线课程（本文所述所论仅限于基础教育阶段）适宜性是我们思考的核心。
一、新冠肺炎疫情背景下的在线课程资源公益性供给的实践观察
在新冠肺炎疫情从武汉迅速扩散到多地后，我们进入了“危机时期”。为了应对疫情，武汉封城，全国范围“大隔离”，多省市启动一级应急响应，教育系统随即也进入了“非常时期”。
（一）教育部反应迅速连发通知作部署
山东省教师教育网登录入口2020年1月21日，教育部发通知要求教育系统做好新冠肺炎疫情防控工作，面向离校学生，通过微博、、家长、学生等网络渠道发放假期生活提示，开展健康教育，宣传普及疫情防治知识和防控要求，引导做好防控。1月23日，教育部再发通知，要求教育系统做好新冠肺炎疫情防控应急预案工作，要求各地通知辖区内中小学生不参加社会机构等举办的比赛、展示、评比等大型聚集性活动和考试等。1月27日教育部发布《教育部关于2020年春季学期延期开学的通知》，强调：“各类学校要加强寒假期间对学生学习、生活的指导，要求在家不外出、不聚会、不举办和参加集中性活动。”以上三份通知迅即在教育系统得到贯彻执行。这为教育系统做好新冠肺炎疫情防控工作奠定了基础。接着，教育部于1月29日提出利用网络平台“停课不停学”，给在线课程资源公益性供给打开了窗口。
（二）在线平台和学校在“停课不停学”精神下积极行动
教育部发布利用网络平台“停课不停学”之后，很多地方迅速行动，出台了网上教学的指导意见，社会力量积极响应，众多网络学习平台免费提供线上课程资源，以至海量的网络课程资源井喷式免费开放。一时间，学生、教师和家长陷入选择焦虑。
在此种情况下，教育部于2020年2月4日专门提醒：各地原计划正式开学前不要提前开始新学期课程网上教学。这个提醒受到教育工作者和家长的普遍好评，被赞誉为“成功的急刹车”。
（三）多地教育部门出台网上教学指导意见
在教育部“停课不停学”精神发布后，很多省市先后发布了“停课不停学”实施意见。有代表性的是山东、上海、广东、河南。山东省2020年2月4日召开全省教育系统疫情防控工作视频会议，在明确充分利用线上优质教学资源，兼顾不同体学生的特点，开展网络教学、线上答疑等指导的同时，特别强调优先通过调整暑假时间保证教学学时，对调整暑假时间仍不能保证的，可以借助信息化手段开展教学。[1]同一天，广东省教育厅发布《关于加强疫情防控期间中小学教育教学管理工作的通知》，要求各地充分利用信息化技术，统一对辖区内中小学校安排网络教研、在线教学、线上指导等工作；要制定至少1个月在线教学指导计划，并根据疫情形势发展变化进行完善；各地组织开展的线上教学、提供的网络教学资源等对学生要完全免费；除高中三年级和九年级外，其他年级开学前原则上不讲授新课，开学后按照“零起
点”实施教学。[2]上海市教委在2020年2月5日通知各级各类学校2月底前不开学。开学前这段时间，学校要向学生提供学习材料和学习建议，开展心理健康辅导，并鼓励学生进行适当的体育运动和家务劳动，保持学校和学生之间的联系和互动。[3]河南省《关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间网上教学工作的指导意见》是2020年2月1日发布的，明确省教育厅负责网上教学活动的统筹协调、技术指导和跟踪问效。各市、县（区、市）教育行政部门负责所属学校网上教学活动的统筹安排和具体指导。其附件3《中小学网上教学工作实施意见》专门强调省教育厅、各地市教育行政部门通过多种渠道统筹调集优质资源向师生开放。[4]在河南省内，郑州、开封、新乡、灵宝等市、县纷纷跟进出台了本地的新型冠状病毒肺炎疫情防控期间网上教学指导意见。
（四）个别平台免费供给的在线课程资源适宜性不强
自从教育部发布延迟开学，提出“停课不停学”、学习不延期，鼓励在线学习以后，一方面是众多网络教学平台积极地免费供给资源，一方面是地方教育局和学校加紧赶录课程。这说明在线课程资源供给与需求不相适应。这种失衡不是供给总量不足，而是课程资源的多样性不够、适宜性较差。众多平台免费供给的课程资源，主要有电子教材、配套课件、课堂实录、微视频、在线直播、在线点读、在线辅导、作业题库、
检测试卷等几大类。资源的适宜性不强，影响了在线课程的质量。
（五）多元化筹措、多渠道供给在线课程资源
河南在“网上教学”方面行动早、力度大、推进稳，一方面说明河南的高度重视，另一方面折射出河南“网上教学”相对薄弱。河南在《中小学校网上教学工作实施意见》中提出的公益性教学资源有五项：一是国家网络云课堂（www.eduyun）。以部编教材和各地使用较多的教材版本为基础，提供网络点播课程，覆盖小学一年级至高中三年级。二是国家资源平台上“一师一优课”资源。三是河南省资源平台现有覆盖全学段、全学科的《同步课堂》5500多节和2014—2018年“一师一优课”部优省优视频资源5177节。四是河南教育电子音像出版社疫情防控期间数字教材平台数字教材资源面向全省免费开放。五是协调“之江汇”等平台优质课程资源，疫情期间无偿让河南师生使用。其中真正属于河南省级资源平台的仅10677节课。面对资源偏少尤其是资源适宜性不强的局面，河南教育界的创造力再次迸发。河南省教育厅从2020年2月2日起，陆续优选推荐一系列承诺在疫情防控期间免费使用的网络教学平台、资源平台、会议平台和相关教学工具，供各地各学校根据实际情况选择使用；同时，积极协调广电、通信管理等部门，优惠开通电视台教育频道和手机流量，切实保障边远贫困地区疫情防控期间“延迟开学不停教、不停学”。随着中小学原定开学日期的迫近，河南省教育厅、河南广播电视台、河南广电传媒控股集团三家联合以“河南省教育厅新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组”文件形式，于2月7日下发了《河南省教育厅 河南广播电视台 河南广电传媒控股集团有限公司关于做好名校同步课堂收看工作的紧急通知》。将赶制出的各学段、各学科“名校同步课堂”电视节目，从2月10日上午8:30起，通过河南有线电视
、IPTV、河南省基础教育资源公共服务平台、河南省教育厅、大象新闻客户端等多个平台播出，直至疫情防控工作结束。
（六）携手在线平台丰富本土化在线课程资源
总体而言，在线课程资源的总量已经很可观了，但是多样性、适宜性还不够。在教育部“希望社会力量积极参与配合，提供更多样的公益性优质学习资源”[5]的感召下，郑州市教育局携手“钉钉”，开封市教育局携手“快手”，许昌市教育局联合山东省泰山教育创新研究院，濮阳市教育局联合“同桌100学习网”，河南教育报刊社联合“简单学习网”，河南省教育信息化发展研究中心、民进河南省委基础教育委员会等与“爱作业”联合……这无疑会增强公共在线资源对河南各地的增量供给。还有的省辖市如新乡市则立足于“自主研发”。新乡市教育局通知自2020年2月5日起，教师轮流回校录课，要求2月10日前要做好线上教学的所有准备工作，确保线上教学正常开展。郑州等市在选择性使用平台免费资源的同时，也在集中名师加紧录制，丰富本土化的课程资源库。
在课程资源“自主研发”方面具有代表性的学校要数河南省第二实验中学。《河南省第二实验中学延迟开学“课程网络直播”实施方案》明确了直播课程的指导思想、组织机制，还附有具体详细的操作细则，包括直播课程的整体设计、操作细则、备用方案、保障措施等。面对突发疫情，该校从农历大年三十就迅速反应，罗敏校长要求各校区抓紧做好“停课不停学”的应急预案。经过紧张的筹备，2月3日起，九年级部分班级组开始试播。该校所有网上直播课程不仅供本校学生在线学习，而且在全网共享。
（七）召集骨干教师赶制应急性的“特殊课程”
针对防控疫情的“特殊课程”，在原定开学前这段时间里是备受欢迎的。这些“特殊课程”，当然不可能是各类课程资源库里提早就预制好的，这些疫情防护知识、心理健康辅导、室内健身锻炼、视力保护等方面的微视频课程，基本上是由各学校临时赶录的。例如，针对假期延长、居家不出门的现实情况，河南省实验小学制作的《科学小实验》让学生“把书房变课堂”；许昌市文化街小学设计的一系列“亲子游戏”让学生“把客厅变操场”；河南省实验学校慈航小学体育组的老师们以“美篇”形式实现居家学生体育运动“云链接”；郑州经开区实验小学老师线上教学生在家自制灯笼，元宵节举办“网上灯展”；河南省第
二实验中学王涛中原名师工作室在2月8日元宵节晚上，聚集4400多名师生在CCtalk网络直播间闹元宵、猜谜语、话传承、疏心理、唱豫剧、说快板……
二、新冠肺炎疫情背景下在线课程资源公益性供给分析
笔者跟踪了20余家在河南公益性供给课程资源的在线平台，对各类免费资源进行梳理，并对学生、教师、家长、专家等不同体进行了微调查。结果显示，在免费前提下，电子教材、名师课件、名师课堂实录、微视频课程、在线课程实时直播、在线点读、在线辅导、作业题库、检测试卷9类资源的受欢迎度差别较大。
在线教学的质量很大程度上取决于学生利用资源的效率，学生利用资源的效率很大程度取决于教师所提供资源的质量。网络课程的多元性与技术的快速发展使得难以对网络课程进行系统评估和保证其质量。[6]不少平台以前录制好的“课堂实录”式视频课程资源，难以直接拿来就用，需要教师围绕课程教学目标把教学重点、难点、疑点等关键内容予以联通、重组和再造。针对网上不少关于“线上教学”没有质量保障、正式开学之后需要“零起点”教学的争议，郑州沪华国庆中学总校长徐慧娟很有底气地对笔者说：“延迟开学期间的线上教学就是正规教学，线上学过的部分，正式开学后没必要重来一遍。”真正高水平的优秀教师都是能在实践中不断提升自己并被大家所接受的。[7]
三、新冠肺炎疫情背景下关于在线课程资源公益性供给的建议
（一）在线课程的运行在特殊时期须有特殊课表
线上教学资源超量供给，一些家长贪图“免费”，造成学习资源严重“溢出”，加上“学了总比不学强”观念的误导，容易导致学生和老师失去方向。在假期延长的时段里，线上教学内容的设计不仅要适合学生实际，而且需要考虑四个均衡：集中讲授与自主学习要均衡，规定的集体作业与学生的自主、个性化作业要均衡，学习性作业和素养提升作业要均衡，学科之间的教学任务分配要均衡[8]。所以各校教务处不应该照搬传统的在校作息时间表，应该单独排一份适用于这个特殊时期的课表，通过规范而又灵活的课程，安排好各学科教师的授课时间，有效避免各学科组、各教师各自为战、形不成合力的现象出现，既要使学生合理安排线上听课、自主练习和锻炼放松，也要使教师免于在非常时期全天候处于应答状态。
（二）在线课程资源及呈现渠道亟需协调整合应该说每个平台都有自己的资源优势，由于协调整合不到位，也由于不同科目选用的平台不一样，学校推荐下载多种APP，孩子需要下载多个软件，在多个平台之间来回跳转，这就需要对在线课程资源进行协调整合，实现课程资源的共建共享，提高课程资源的适应性和再生性。即使同类资源，不同平台的呈现方式也有很大差别。面对师生和家长的选择困难，有些平台已经认识到单纯直播的效率问题，及时推出“云直播间＋智慧教学系统＋学习资源”的师生异地互动教学方案。从此方案发布两天时间全省就有30余所中小学校采用的情况来看，其适宜性毋庸赘言。对学校来说，在整合在线课程资源时一定要紧紧围绕国家课程设置方案，落实各科课程标准的刚性要求，妥善处理好国家课程校本化和校本课程规范化的关系。
（三）在线课程的教学组织形式需要变革
学生居家学习不同于传统的在校学习，张志勇先生认为，教与学的关系发生了重要变化，学生学习的主体性更加凸显，教师指导学生自主学习的任务更重了。笔者赞成这种观点，但不认同管理学生学习的责任主体与管理方式会发生重要变化，学校与家庭的作用相互易位[9]。家长在管理学生学习方面的作用是更加突出了，但还不能突出到“学校与家庭的作用相互易位”的地步。任何加紧突击培训家长管理和辅导学生线上学习的建议也都是“想当然”，我们应该明白“教师的管理”与“家长的管理”是两码事。
（四）在线课程平台要了解学生用户的团队性选择
在线课程教学服务升级的趋势必将是更加关注团队用户。因为每一个学生都是隶属于一定班级、一定年级、一定学校的。尽管每位学生在学习上都有自己
的差异化需求，在线教育课程也确实有益于“因材施教”，但是在学业水平测试尤其是中考、高考模式没有彻底变革的情况下，学生个体对在线教学资源选择的自主度十分有限。在考试逻辑下，教师和学校的“指导”往往演变成对学生的“主导”。如果一个学生选一个平台的资源，全班就会出现五花八门的平台，再“万能”的老师也驾驭不了。
（五）在线课程资源中的商业气息必须剔除
参与免费开放的一些在线平台上广告太多。有的家长反映，孩子得先看好几个广告后才能由“学习导航系统”进入学习界面。有鉴于此，建议对各免费供给课程资源的在线平台进行跟踪监测，不能因为资源免费，就植入一些商业广告，更不能允许不良信息的非法绑定。任何另有企图的免费开放都是扭曲的，不是真正意义上的公益性供给。对此，在线平台要坚守初心、严格自律，网管部门应设立专门的举报投诉渠道，广大师生和家长要增强抵制意识。
（六）学习资源推荐的适宜性需要增强
平台系统会根据学生注册时填写的显性信息（如学生基本情况和正在使用的资源标签等）和学生使用资
源留下的隐性信息(主要指学生在线学习活动生成的动态数据)，为学生推送“适合”的资源。这里“适合”的含义是与电子商务系统不同的，电子商务系统中主要推荐用户感兴趣的商品，而学习系统中，除了学习者的个人兴趣，还需要结合其学习目标，有些资源可能不是其感兴趣的内容，但却是为了达成其学习目标所需要的内容[10]。
（七）在线平台在新冠肺炎疫情过后靠什么留住用户
新冠肺炎疫情时期，教学组织结构从共位集中式变为异位散布式[11]。不难预测，疫情过后，当教学组织结构由疫情期间“异位散布式”回归“共位集中式”时，在线教育市场肯定会重新洗牌。就资本与技术的逻辑而言，疫情背景下涌现出的在线课程公益性供给，短期里会刺激用户数量和用户在线时长的猛增，但是这样的“午餐”会不会一直免费？疫情之后，在线课程究竟能带来多少“用户转化率”？疫情倒逼的“教学改革成果”能沉淀下来多少？这不只是参与公益性供给的在线课程资源平台不得不关注的事情。
按照《教育部教育信息化2.0行动计划》要求，3年内，我国要基本实现“三全两高一大”的发展目标，即教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成“互联网+教育”大平台，探索信息时代教育治理新模式。时间紧，任务重。这次新冠肺炎疫情引发的在线课程资源公益性供给究竟会给我们的教育信息化进程带来什么，还需要更深入的研究。利用自适应技术开发基于用户差异化需求的在线课程，营造多元化教学情境，提供适宜度高的精
准供给还有很长的路要走。
参考文献
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OL].（2020-02-04）[2020-02-08].v/ art/2020/2/4/art_11969_8770883.html.
[2]广东省教育厅.关于加强疫情防控期间中小学教育教学管理工作
的通知[EB/OL].（2020-02-05）[2020-02-08].epaper.sou-thcn/nfdaily/html/2020-02/05/content_7864476.htm. [3]上海市教育委员会.本市各级各类学校2月底前不开学[EB/OL].
(2020-02-05）[2020-02-08].v/html/article/ 202002/104820.html.
[4]河南省教育厅新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小
组.关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间网上教学工作的指导意见[EB/OL].（2020-02-01）[2020-02-08].www.haedu. gov/2020/02/01/1580537725986.html.
[5]教育部.延期开学后，孩子“宅家”咋学习？教育部：利用网络 平台，“停课不停学”[EB/OL].（2020-01-29）[2020-02-08]. v/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202001/ t20200129_416993.html.
[6]钱玲，赵燕燕.以教师专业发展为核心的网络课程质量保证体
系[J].开放教育研究,2018(5)：30-38.
[7]田慧生.时代呼唤教育智慧及智慧型教师[J].教育研究，
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[9]张志勇.关于在疫情防控形势下指导学生开展居家学习与生活的
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