新疆维吾尔自治区人民政府关于加快中小学教师教育改革和发展的意见
文章属性
∙【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府
∙【公布日期】2003.03.04
∙【字 号】新政发[2003]20号
∙【施行日期】2003.03.04
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】教师队伍建设
正文
新疆维吾尔自治区人民政府关于
　加快中小学教师教育改革和发展的意见
　（新政发[2003]20号）
去新疆当老师直接入编伊犁哈萨克自治州，各州、市、县(市)人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
  教师教育是教育工作的重要组成部分，是基础教育师资来源和质量提高的重要保证。教师教育是在终身教育思想指导下，按照教师专业发展的不同阶段，对教师的职前培养、入职教育和在职培训的统称。加快中小学教师教育的发展，提高中小学教师教育水平，对于建设一支高素质的教师队伍，扎实推进素质教育，提高国民教育的整体水平，具有重大的意义。为了贯彻落实党的“十六大”精神，依据中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、国务院《关于基础教育改革与发展的决定》、教育部《中小学教师队伍建设“十五”计划》和《关于“十五”期间教师教育改革和发展的意见》，结合我区实际，现就加快中小学教师教育改革和发展提出如下意见。
  一、中小学教师教育改革与发展面临的形势
  1.“九五”以来，在各级党委和政府的高度重视和全社会的关心支持下，中小学教师教育工作取得了新的进展，为我区基础教育的改革和发展奠定了基础。
  --师范院校初具规模，办学条件得到改善，教育质量逐步提高，为基础教育培养了大批的合格教师。2001年，我区地方所属各级普通师范院校24所，在校生达到55158人，其中高等师范院校5所，在校生27674人，中等师范学校19所，在校生27484人。小学、初中、高中教师学历达标率达到97.76%、90.73%、61.48%。
  --中小学教师继续教育取得显著成绩。以师范院校和教师进修院校为主体、其他教育机构共同参与的教师培训网络建设得到加强。教师培训项目进展顺利，“新疆中小学中青年汉语骨干教师培训工程”、“国家贫困地区义务教育工程”师资培训项目、“山东援疆师资培训工程”、“儿基会师资培训项目”如期实施。以基础教育新课程改革为核心内容的教师培训逐步展开，为基础教育新课程实验和推广的顺利进行创造了良好的条件。到目前为止，“第二个五年管理周期”中完成继续教育任务的中小学教师达到9.85万人，占计划的59%，其中自治区级中小学骨干教师400人。
  --教育教学改革取得明显成绩。师范院校布局结构调整稳步进行，高等师范本科教育有了较
大发展，专科教育得到加强，职前培养层次结构重心上移。教育教学改革不断深化，“面向21世纪高师院校课程体系和教学内容改革”项目全面推进，培养专科学历小学教师的专业建设有所突破。中小学教师继续教育的教师队伍得到充实，内容得到调整，方法得到改进，考核走向规范化的轨道。
  --师范院校德育工作和中小学教师职业道德教育工作得到加强。师范院校和教师进修院校认真贯彻《同志关于教育问题的谈话》、中共中央《关于进一步加强和改进思想政治工作的若干意见》和《公民道德建设实施纲要》精神，中小学职业道德建设得到加强。在师范教育和教师培训工作中，突出爱国主义教育、民族团结教育、无神论教育，增强了师范生和中小学教师自觉抵御民族分裂主义和非法宗教活动的能力，连年保持教师队伍稳定的政治局面。
  2.正确认识我区中小学教师教育面临的严峻形势，切实增强改革和发展教师教育的紧迫感和责任感。
  --当前，国际斗争风云变幻，国内外敌对势力、宗教极端势力与民族分裂主义分子相互勾结，加紧在我区进行民族分裂主义活动，并向教育领域渗透，与我们争夺青少年一代的斗争
日趋激烈。我区正处于经济和社会发展的关键时期。西部大开发，科技是关键，教育是基础。实施“科教兴新”战略，必将对劳动者素质和人才结构产生重大影响。人民众接受高层次、高质量教育的愿望更加迫切，从而对教育提出了更高的要求。党的“十六大”提出了全面建设小康社会的目标，同时也对教育改革和发展提出了新的任务。在新的历史条件下，普及九年义务教育，大力发展高中阶段教育，积极推进基础教育课程改革，全面实施素质教育，对教师的数量和质量都提出了新的要求。
  --目前，中小学教师教育还存在一些问题和困难。教师教育“优先发展、适度超前”的政策尚未很好落实，一些地方和学校“重硬件建设，轻软件建设”的现象没有得到扭转，在国家财政性投入不断增加的情况下，教师教育依旧投入不足，师范学校办学条件相对较差，培训经费十分紧缺，已经成为教师教育发展的瓶颈。师范院校的布局和层次结构不尽合理，三级结构向二级结构过渡工作进展缓慢。教师教育的模式比较单一，教师教育的观念、课程体系、教学内容和教学方法手段与中小学教学实际存在一定程度的脱节。教师数量存在区域性和结构性短缺，队伍不稳、素质偏低，教师教育的质量亟待提高。我们必须充分认识教师教育面临的严峻形势，努力克服困难，加快教师教育的改革和发展，促进我区国民教育整体水平的提高，适应经济和社会发展的需要。
  二、中小学教师教育改革和发展的指导思想和主要任务
  1.中小学教师教育改革和发展的指导思想。
  高举理论伟大旗帜，以党的“十六大”精神和同志“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以提高质量为核心，以教师专业化为导向，按照分区规划、分类指导、分步实施的原则，解放思想、实事求是、开拓创新、与时俱进，深化教师教育改革，为建设一支高素质的教师队伍奠定坚实的基础。
  2.中小学教师教育改革和发展的主要任务。
  --基本完成教师教育结构调整。按照基础教育事业发展目标，依据国家有关规定，确定合理的师范院校培养规格、结构，初步形成以现有师范院校和教师进修院校为主体，其它学校共同参与，培养培训相衔接，体现终身教育思想的开放的教师教育体系。
  --加快教师培养，提高师资的学历层次。中小学教师培养要有计划、有步骤、多渠道地纳入高等教育体系，逐步形成专科、本科、研究生三个层次的教师教育体系，满足基础教育的发
展需要。到2005年，新补充的小学教师具有专科以上学历者、初中教师具有本科以上学历者均达到50%左右。积极创造条件，提高高中教师中具有研究生学历的比例。
  --完成中小学教师继续教育工程，推进继续教育健康发展。2004年完成中小学教师第二个五年管理周期所确定的工作目标任务，同时，完成自治区级4000名小学、2000名初级中学、500名高级中学骨干教师(即“4·2·5”骨干教师培训行动计划)的培训任务。
  --深化教学改革，提高教师教育质量。师范院校要更新教育观念，加大教师教育专业结构调整力度；继续推进培养模式和课程体系改革，提高培养质量。教师进修院校要以新课程改革为核心调整培训内容，改进教学方法，提高培训质量，培养培训适应全面推进素质教育需要的新型教师。
  三、中小学教师教育改革和发展的主要措施
  1.实施中小学教师教育结构的战略性调整，合理配置教育资源，提高办学效益。
  --在自治区人民政府的统筹规划、宏观指导下，积极稳妥、因地制宜地推进各级各类师范院校的布局、层次和类型等方面的结构调整，实现师范院校和其它承担教师教育机构的合理整
合，使教师培养结构的层次由“三级”向“二级”适时过渡。
  --加强新疆师范大学、伊犁师范学院、喀什师范学院三所本科师范院校建设。深化人才培养模式的改革，积极创造条件拓展学校的教学、科研和服务功能，培养以中小学师资为主的具有创新精神和实践能力的人才。办好和田师范专科学校，为贫困地区普及九年义务教育和发展幼儿教育提供师资。积极推进地(州、市)教育学院与当地师范院校的合并。
  --中等师范学校根据需要和可能，或者并入高等师范学校建立初等教育学院(或学前教育学院、继续教育学院)；或以分校和其他形式与高校开展联合办学；或者改为教师培训机构或其它中等学校。
  --继续加强教师培训基地建设，重点建设好新疆教育学院。新疆教育学院要承担培训高中教师和中小学骨干教师的任务，并成为开展中小学教师继续教育的指导和科研中心。各地的高等师范院校和有师范类教育专业的高职院校也应承担当地中小学教师的培训工作。加强县级教师进修学校建设，积极推进县级教师进修学校与当地教学研究室、电教馆、重点中小学联合办学，实现资源重组，优势互补，提高办学效益。
  --鼓励其它高等学校特别是高水平的综合大学参与教师培养、培训，或与师范院校联合、合作办学；鼓励教学研究部门、远程教育机构参与教师教育工作，为中小学教师来源的多元化和构建新的教师教育体系作出积极贡献。
  2.深化师范教育改革，努力培养具有创新精神和实践能力的高素质教师。
  --实施新世纪高等师范教育教学改革工程。根据基础教育新的课程设置需要，采取多种渠道和方式积极探索培养中小学综合课程、综合实践课程、信息技术教育和英语教育师资的途径，构建教师职前培养和职后培训一体化的课程体系；加强本、专科小学教育专业、学前教育专业和特殊教育专业的建设，构建新的课程教材体系，探索新的培养模式，为小学、幼儿和特殊教育输送高素质的师资。