［收稿日期］
２０１９－０７－１７［作者简介］ 王琳，山东省会计干部中等专业学校淄博分校讲师，硕士研究生，研究方向：政府会计。
第３０卷第４期教育财会研究
２０１９年８月Ｖｏｌ．３０ Ｎｏ．４ＳＴＵＤＩＥＳＯＦＦＩＮＡＮＣＥＡＮＤＡＣＣＯＵＮＴＩＮＧＩＮＥＤＵＣＡＴＩＯＮ
Ａｕｇ． ２０１９
———以山东淄博财政局实训基地为例
王 琳
（山东省会计干部中等专业学校淄博分校，山东淄博２
５５０００）［摘要］ 为适应新政府会计制度改革和经济发展，克服新旧制度衔接、负担增加、专业素
养要求提高等问题，
提升行政事业单位财会人员专业理论知识和实际操作技能，有必要进行财会实训基地建设。本文以山东省淄博市财政局实训基地建设为例，通过系统规划设计、规范实训体系、加强实训环节管理、
实训反馈评价进行培训实训，提升财会人员专业素养，对行政事业单位财务管理水平和质量的提升具有重要意义。
［关键词］ 新政府会计制度；行政事业单位；实训基地
随着新政府会计制度的正式实施，提升了行政事业单位会计信息的准确性，
明确了单位资产等会计科目的处理，提高了行政事业单位的财务管理和服务水平，符合政府会计现有核算状况与服务发展需要。而随着核算复杂度提高、
财务预算会计科目增加变动、实训系统更新换代等问题的出现，为行政事业单位财会人员带来了新的挑战。行政事业单位具有数量多、
种类繁杂、资产多样化、资金来源各异等特点，
新政府会计制度改革，要求相应财会人员改变传统思维模式和核算方法，
在适应“双功能、双基础、双报告”做账务处理的同时，做好新旧政府会计制度的衔接工作。新政府会计制度下行政事业单位会计实训基地的主要目标是以新政府会计制度为依据，
利用基地实训平台，对行政事业单位会计人员进行财会专业知识和实际操作技能培训，适应政府会计改革，提升财会人员综合素质。
一、行政事业单位实训基地建设的必要性
（一）新政府会计制度对行政事业单位会计的影响
１．政府会计制度内容变化大，财会人员负担增
加
“双功能、双基础、双报告”的核算模式，要求财会人员以收付实现制和权责发生制相结合为基础，进行财务会计和预算会计平行记账，分别编制财务会计报告和决算报告，无形资产摊销、基本建设并账、费用归集等会计核算增加，导致业务复杂度和数量大幅提升，
增加了相关财会人员的负担。２．双基础会计核算模式运行，财会人员专业素养要求提升
要求改变传统单一收付实现制的核算方法和思维习惯，
结合并不熟悉的权责发生制，通过专业知识０
２
判断每笔业务是否计入预算会计核算范围、是否将财务会计和预算会计同时核算。对行政事业单位财会人员的专业知识和实际操作技能提出了更高的要求。
３．新旧会计制度衔接，财会人员责任要求提高
“５＋３”会计要素的引入与会计科目的变动，要求财会人员掌握新增会计科目、熟悉新旧科目之间的联系、精确的做好新旧会计制度账务处理。
（二）实训基地建设的必要性
１．财会人员的专业理论知识存在差异性
存在部分从事相关财务工作人员对于专业知识的熟悉程度不够、业务能力薄弱的现象，导致财务核算不规范情况时有发生。对行政事业单位财会人员进行专业性培训，提升财会人员专业素养，进而提高财务核算质量。
２．信息化体系升级，实操技能需要提升
配合新制度的施行，各相关会计核算软件系统进行了升级改造。财会人员对于软件基础操作、双分录记账、凭证管理及报表编制等方面存在多种问题。通过基地平台进行操作技能实训，提高财会人员的实际操作技能，做到理论实践同步提升。
３．作为推动新政府会计制度实施的重要途径
新政府会计制度改革力度强，内容变化大，新旧制度衔接问题多，通过建立实训基地，对财会人员进行理论和实操技能双向培训，有利于新制度的推进实施。
二、新政府会计制度下实训基地建设
（一）基地建设规范体系
１．规划设计突出一个“准”字
全面规划、分步实施、逐步完善、整体提升，做到明确培训目标、精准实训、服务财政。
２．建设原则突出一个“全”字
摸准、摸实财会人员实训需求，研究制定针对不同实训对象的实训计划，精准实训内容、创新实训方式山东省政府网
、实化实训效果。协同推进实训课程、师资队伍与题库资源的建设。创新实训基地管理，坚持硬件与软件齐头、规模与效益并进，实行学、训、练、考一体。将“书本型”实训转变为“实用性”实训，提升效益。
３．过程推进突出一个“严”字
明确新政府会计制度下账务处理与新旧制度衔接的实训主题，保证实训教学一人一工位，建设与行政事业单位相近的实训场景。丰富题库资源、严格题库筛选、精准题库内容，真实反映实际业务流程。制定师资长期培养规划和短期培训内容，明确师资培养目标、培养措施和相互评价机制，通过专业学习、实战实习、师德教育，强化师资队伍建设。规范项目申报、调研需求分析、可行性研究、项目招标、进度跟踪、项目测试、项目验收建设流程。
４．效果监督突出一个“实”字
以参训的财会人员学懂弄通做实的为目标，以系统平台测试成绩合格为准绳，放宽实训次数及时间的限制，自由开放式地进行循环练习，做好新旧制度衔接和新政府会计制度下双分录，实化实训效果。
（二）以山东省淄博市财政局实训基地为例
１．整合实训内容、规范实训体系
以用友ＧＲＰ－Ｕ８政务软件为基础，以培养适合新政府会计制度下淄博市行政事业单位需求的财会人才为核心，建立行政事业内控管理软件（新政府会计制度专版）。对实训教学环节进行合理设置，包括：政府会计准则制度新旧衔接课程理论培训、会计基础工作规范讲解、行政事业单位内部控制专题培训、ＧＲＰ－Ｕ８仿真模拟实训。
２．加强实训环节管理
选择具有相关专业技能资格、丰富理论教学经验、一定实践经验的“双师型”教师担当培训实训，配备一名计算机专业技术人员对实训过程中设备进行全程维护。
３．完善系统平台、强化实训效果
建立完整的期初建账到期末结账及报表生成体系。包括：基础数据操作（账套建立、会计科目设置、期初余额录入）、双凭证（编制、审核、记账、凭证箱管理）、自动转账、账务处理月末结账、财务报表编制（资产负债表和收入费用表）。实训系统平台操作流程如图所示。
４．实训中注意事项及常见问题
科目模板要注意选择新政府会计制度；按照《＜政府会计制度———行政事业单位会计科目和报表＞与＜事业单位会计制度＞有关衔接问题的处理规定》，单位应将原账的“非流动资产基金”科目余
１
２
额以及“财政补助结转”、“财政补助结余”科目余额，转入新张的“累计盈余”科目；修改或删除已记账凭证时先进行反记账、凭证销审操作。
５．实训后反馈评价
行政事业单位财会人员参训人数为５００人，选取政府、公安局、山东理工大学、中心医院、福利院、环保局等１５位代表性单位的参训人员以座谈会形式进行实训效果反馈，形成总结，作为完善实训基地的重要依据。
图：实训系统平台操作流程图
三、结论
新政府会计制度改革为行政事业单位带来积极影响，指导了财务活动、规范了财务体系、资产科学管理。同时，复杂的财务处理、资产管理的高要求以及新旧制度的衔接为行政事业单位财会人员带来新的挑战。为适应制度改革和经济发展，要加快推进新政府会计制度下实训基地的建设与应用，加强对财会人员的培训实训，提高财会人员的专业理论知识和实际工作技能，对行政事业单位财务管理水平和质量的提升具有重要意义。
参考文献
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