摘要：新时期下，随着我国事业单位的不断深化改革，各项管理制度也向规范化以及科学化方向发展，内控制度对事业单位发展所起到的作用也日趋明显。在此背景下，文章主要针对事业单位内控制度的建立与完善进行分析和阐述，希望给予我国事业单位以参考和借鉴。
关键词：事业单位；内控制度；建立；完善；分析
当前，在我国事业单位各项管理活动中，内控制度占据了关键地位，合理的内控制度能够保证单位财务健康，防止出现资金挪用以及资产流失等不良现象，进而确保各项管理工作的有序开展。事业单位一定要充分认识到内控制度的重要性，并且积极转变观念，对当前内控制度中出现的缺陷和不足进行分析，采取针对性措施进行完善，促进事业单位健康、稳定以及可持续发展。
一、建立以及完善内控制度的意义
（一）符合经济时代要求
新时期下，随着我国经济与社会的蓬勃发展，事业单位也面临着改革与创新，加强内控制度建设，符合事业单位发展的需要。同时，在市场经济体制下，事业单位的管理模式趋向复杂化以及多样化，如果内控制度不完善，会导致事业单位出现管理漏洞，进而诱发贪污以及腐败等现象，对社会风气以及事业单位的工作秩序带来影响。因此，建立以及完善内控制制度，对事业单位在经济时代下的发展具有重要作用。
（二）事业单位健康发展的保障
随着我国经济体制的转变与创新，事业单位的服务功能、管理模式以及发展方向也出现了较大的转变，其自主权利也不断扩大，在保留以往职能的同时，还拥有对外投资等经济活动的权利，使用资金方式也呈现多样化。但是由于事业单位工作人员的专业能力和综合素质存在差异，违法乱纪的情况时有发生，对事业单位的健康发展带来影响。因此，建立以及完善内控制度，可以有效防止违法乱纪行为的出现，对促进单位健康发展具有积极意义。
二、当前我国事业单位在内控制度方面存在的主要问题
（一）缺乏内控意识
正确而科学的内控意识是建设内控制度的基础和前提，当前，我国一些单位领导没有充分认识到内控制度的关键性，对内部控制的认识十分有限，在开展管理的过程中，基本停留在规章制度方面，没有深入开展内部控制。同时，在制定单位决策的时候，基本是领导凭借个人意识而决定，没有全面考虑，从全局出发。
（二）制度不健全
当前，我国一些事业单位虽然按照国家有关规定制定了内控制度，但是制度没有结合单位具体情况，存在不健全以及不完善的情况。同时，内控制度主要是以财务制度为基础，控制范围具有一定的局限性，在开展工作的过程中，也主要依靠管理人员的工作经验，很少遵照操作流程，工作的开展缺少科学的标准作为参考。由于单位员工，尤其是单位主要领导缺少内控意识，对内控制度没有给予充分重视，进而造成制度长期不健全的情况。
（三）执行力度不足
当前，很多单位领导将内控制度看作内部牵制以及内部监督，由于对其缺乏科学而正确
理解，导致领导对内控制度存在一定的抵触情绪，进而在工作中没有充分贯彻内控制度，致使内控制度流于形式、趋于表面，缺少可行而具体的执行方案。
（四）会计核算不科学
当前，事业单位在会计核算方面存在不科学的问题，其具体体现在以下几点：第一，随意管理会计凭证，存在事后批准的情况，没有发挥内控制度的有效性；第二，对资金以及货币支付缺少凭据，印章和支票都是交由同一人保管，内部控制形同虚设；第三，会计凭证在装订过程中，没有根据业务类型进行分类，对以后的汇总和核对造成不便。
三、建立以及完善内控制度的相关对策
（一）强化内控意识
单位领导人以及负责人，要对本单位内控制度的科学性以及合理性承担具体责任。因此，单位领导一定要充分认识内控制度的重要性，并且加强学习，提高自身的内控意识，给予内控制度以充分重视。同时，事业单位还要建立单位领导与财务负责人共同负责的内控制度，单位财务部门也要参与到单位各项决策中，扮演好管理参谋者的角。会计证网上报名
（二）树立内控理念
事业单位要加强对员工的培训和教育，推广内控制度理念，改变以往制度流于形式的局面。同时，事业单位还要引入先进的管理理念，以其作为指导完善内控制度，保证单位财务管理向科学性以及合理性方向转变。
（三）完善内控制度
通常情况下，完善内控制度要遵照以下三方面原则：第一，相互牵制原则，事业单位要建立横向监督、纵向牵制的监督体系，对保管、记录以及授权等管理内容实现相互制约以及相互牵制，不同岗位之间要做到相互制衡、权责分明；第二，权责统一原则，事业单位要对责任进行有效控制，明确相关部门的职责和权利，制定科学的奖罚措施，将内控制度全面贯彻于单位的各项管理工作中；第三，公平对待原则，在事业单位内，内控制度要面向所有员工，单位领导要遵照公平对待原则，对于任何员工不能存在特殊对待以及特殊照顾的情况，体现内控制度的全面性和公平性。通过完善制定具体的内控制度和措施，从而对部门经济活动中的风险进行有效的防范。
（四）加强控制监督
当前，我国很多事业单位都建立了完善的内控制度，但是在具体的管理工作中，并没有将内控制度全面贯彻与工作中，导致出现这种情况的最主要原因是缺少科学有效的控制和监督，对内控制度的功能和作用形成了制约。因此，为了改变这种情况，事业单位要结合自身实际情况，成立内部审计监督部门，对审计人员的政治素质以及专业水平进行培训，提高其服务意识和控制能力。同时，事业单位还要定期进行审计工作，及时发现单位财务管理中存在的问题，并且采取措施，保证会计核算以及财务管理实现规范化以及科学化，通过高水平的审计工作提高内部控制质量，进而促进事业单位管理水平的提高。
（五）完善核算体系
完善核算体系可以促进会计信息实现有效性、准确性以及完整性，进而提高事业单位的管理效率和质量。单位领导一定要充分重视会计核算体系的建立与完善，促进核算工作逐步实现规范化，并且强化财务监督工作，促进会计核算工作有序开展。同时，事业单位还要设立披露环节，定期对财务收支进行公开，接受社会的监督，发挥内部控制的功能和作用。
（六）提高员工素质
人是开展各项工作的主体，任何管理活动都需要以人为主体而开展，而所有程序和制度都需要通过人进行完善，因此，工作人员专业能力以及综合素质与内控制度建设具有直接影响，事业单位想要切实发挥内控制度的功能，一定要充分重视工作人员团队建设，加强员工的业务学习及培训，提高员工的政治素养以及工作能力。单位领导还要积极关心员工，充分调动工作人员的主动性和积极性，如果发现不规范的行为要给予制止，进而保证内控制度的全面贯彻。
（七）建立沟通系统
为了保证内控制度的有效执行，事业单位要建立科学的沟通系统，进而实现内控目标。同时，事业单位还要注重信息沟通，保证单位所有员工充分了解以及认识内控制度的相关信息，提高员工对内控制度的重视度，并且共同对内控制度的完善而努力。
三、结语
综上所述，随着我国事业单位的持续深化改革，事业单位想要谋求更好的发展，一定要充分重视内控制度建设，发挥其功能和作用，进而推动事业单位的稳步健康发展。
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（作者单位：淄博市公共资源交易中心）
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