【摘要】 会计独立性在实务中长期得不到应有的重视，致使会计独立性缺失问题日益严重，会计人员常常面临道德法律和管理层旨意的两难抉择，会计人员维权之路困难重重。文章指出了会计独立性和会计维权存在的问题，并就问题产生的根源进行了分析，进而提出增强会计独立性和维护会计人员权益的对策。
【关键词】 会计独立性；会计人员；权益维护
会计独立性较之审计独立性，其重要性不容小视，但我国的会计准则和相关制度尚未对会计独立性作出明确规定，如此一来，会计独立性长期难以得到保证，致使会计人员不能恪尽职守，权益维护受限。本文就会计独立性和会计维权问题谈一些看法。
一、我国会计独立性与会计人员维权的现状
（一）会计人员依附于管理层，独立性受限
2006年柳州市国家税务局查处了柳州世纪龙地房地产开发有限公司偷税案。 经查明，为达到
会计证网上报名少缴税款的目的，公司负责人指使和授意公司会计人员故意违反税收法规，采取隐瞒收入、多列成本等手段向税务机关虚假申报纳税进行偷税。
2007年广州市蓝岸玻璃有限公司法定代表人因先后指使公司的两名会计伪造对外账簿，偷税超过200万元，被判处有期徒刑4年并处罚金250万元。
企业负责人企图通过会计信息来粉饰业绩，就必须由会计人员来具体实施。然而，违反职业道德和法律法规而参与对会计人员来说“成本”甚高，“收益”甚微。之所以会计人员不惜放弃自身权益而参与，是因为企业负责人有权决定会计人员的任免、职位升迁和薪酬待遇，会计人员与企业负责人发生分歧时，坚持准则，履行监督职能，依法维护自身权益，可能遭到降职、辞退等打击报复。产生“会计人员站得住的顶不住，顶得住的站不住， 站不住的没去处” 的怪现象，究其原因：会计人员依附于企业负责人，会计独立性缺失，自身权益无法得到保障。
（二）会计人员的独立性和维权意识薄弱
社会上流传着不会做假账，就不能成为“合格”会计的说法，把做假账当作会计的“一技之长” ，
全然忘记会计人员应有的职业操守，与企业负责人沆瀣一气，危害公众利益，这股会计业内不以为耻、反以为荣的不良之风，使昔日被称为“铁算盘”的会计人员信誉扫地。受这种错误价值观的影响，会计人员不能坚持职业操守，无视国家利益，漠视法律法规，致使自身权益受损，甚至身陷囹圄。
（三）保障会计人员独立性和权益的制度缺位
《会计法》规定：“任何单位或个人不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告。任何单位或者个人不得对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员实行打击报复。”虽然《会计法》明确规定了单位负责人不得指使会计人员，不得对会计人员打击报复，但实务中却没有具体的措施可以保护会计人员免受外界压力和免遭打击报复。
二、会计人员权益受损的原因分析
会计独立性是指：会计人员在从事相关会计活动的过程中不受外界控制、支配，能够客观公正地按照相关会计法规的要求处理相关的会计事务。
会计独立性包括实质上的独立性和形式上的独立性：实质上的独立性是精神上的独立，要求会计人员在确认、计量、记录和报告会计信息时，能够恪守职业道德，客观公正行事；形式上的独立性是指通过相关法律法规和管理体制使会计人员在开展会计活动时，处于不受外界影响的地位。
（一）会计实质上的独立性缺失使会计丧失了自我维权的能力
1.会计从业门槛低，会计人员素质良莠不齐
《会计从业资格管理办法》规定，国家实行会计从业资格考试制度，要求从业人员必须参加从业资格考试，成绩合格后方可取得会计从业资格证书。要求申请参加从业资格考试的人员必须遵守会计和其他财经法律、法规；具备良好的道德品质；具备会计专业基础知识和技能。但是，该《办法》没有明确限制报考者的学历，而且我国现阶段的会计从业资格考试管理宽松、试题简单、内容肤浅，造成我国会计从业人员鱼龙混杂，整体素质偏低。会计从业准入制度的缺陷致使会计人员的法律和道德意识存在“先天性”的缺陷，会计人员面对企业管理者的压力和利益诱惑时，不能坚持准则，保持自身独立，反而屈从上级压力，或者直接参与，不惜损害国家和社会公众利益，全然忘记作为一名会计应有的职业道德和职业操守，
以至于知法犯法，自毁前程。
2.继续教育流于形式，会计人员素质提升受限
《会计人员继续教育规定》从继续教育管理体制、教育对象、教育内容、教育机构及继续教育考核等方面作了详细的规定。但在实际执行过程中，存在如下问题：
（1）思想上懈怠，学习态度不端正。一些会计人员没有认识到继续教育的重要性，认为继续教育可有可无，甚至视为一种负担，缺乏学习的主动性，接受培训的目的只是为了敷衍财政部门的要求，使继续教育失去了应有的作用。
（2）继续教育管理松懈。继续教育管理不规范，学员“来去自由”；课堂纪律松散、秩序混乱；考试流于形式，学员交头接耳、互相抄袭；一些学员报名却不参加培训，考试时“临时抱佛脚”，蒙混过关，根本达不到提高自身素质的目的。
继续教育难以切实履行，未能发挥应有的作用，使得一些会计人员的法律道德和维权意识日渐淡薄，歪曲的价值观长期得不到纠正，在“道义”和“利益”之间不能作出正确的选择。由此造成会计人员不能独立公正行事、依法维权的后果，理固宜然。
（二）会计形式上的独立性缺失无法提供维护会计权益的保障
1.相关法律法规不完善
目前，我国的会计准则和相关制度尚未对会计独立性作出明确规定，虽然《会计法》赋予了会计人员依法自行办理、无须请示的拒绝权力，但是缺乏具体制度的保障，使得该项权力形同虚设，难以实施。在会计独立性缺失的情况下，《会计法》规定了会计人员负有监督的义务，致使会计人员的法律地位不平衡，权利与义务不对等。
《会计法》规定：“单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。会计机构、会计人员对违反本法和国家统一的会计制度规定的会计事项，有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。”但在实务中，会计人员依法履行核算和监督职能，会被就职单位视为“失职” ，可能因此遭到降职、减薪、辞退等报复。会计人员的地位无法独立于企业负责人，而且基本利益与企业负责人密切相关。面对压力，迫于生计，会计人员明知不可为而为之，一旦事情败露，会计人员必然受到牵连。
2.会计管理体制存在缺陷
目前，大多数企业都设置了会计机构，配备了会计人员，整个会计信息的产生过程完全是由企业控制的。在市场经济中，每个会计人员都希望通过劳动获得尽可能高的报酬或更高的职位，而这一切都取决于企业的经济效益和企业负责人对会计人员的满意程度。如果企业负责人企图通过制造虚假会计信息谋取利益，就完全可以利用会计工作被企业控制的条件，迫使会计人员制造虚假会计信息，而此时会计人员若不听从上级的安排或不按上级的意图办事，就会面临减薪、降职甚至失业的危险。在这种情况下，即使一些平常较为敬业的会计人员也可能出于无奈被迫放弃职业道德，违反法律法规，从而参与，如国内银广夏、蓝田股份、琼民源和江西纸业等提供虚假会计信息事件中，均系会计人员在企业负责人指使下参与。
三、增强会计独立性以维护会计人员权益的建议
（一）严格会计准入机制，提高会计人员素质
1.限制报考者的学历，增加考试内容和深度
提高对报考者的学历要求，能够从源头上保证会计人员具备良好的职业素质。加大考试的难
度、严格考试制度，可以降低一些报考者蒙混过关的可能性。通过提高从业门槛，保证了从业者的“先天素质”，能够充分认识会计独立性和维权的重要性。
2.加强继续教育管理，提高继续教育质量
会计人员的素质是影响会计独立性的内因，直接关系到会计人员对会计独立性的重视程度。继续教育对提高会计人员素质至关重要，是保证会计人员“后天素质”的有效措施。因而，必须重视继续教育，使继续教育得以有效实施，充分发挥其提高会计人员综合素质和专业技能的作用，令会计人员能够“诚信为本，操守为重，遵循准则，不做假账”。同时，使会计人员能够自觉遵守法律法规，客观公正地对发生的业务进行确认、计量、记录和报告，不仅服务于会计主体，更要忠于国家，对社会公众负责。在切实依法履行核算和监督职能的同时维护自身的权益。
（二）优化会计管理体制，成立会计公司
改进会计管理体制，使会计人员的薪酬、职位任免和晋升不再受到企业负责人的控制。从根本上，杜绝企业负责人对会计人员的打击报复，消除会计人员依法从业的“后顾之忧”，维护会计人员的权益，增强会计人员的职业安全感。
本文认为成立会计公司是改进会计人员管理体制的理想选择。会计公司主要为委托方提供建账、记账和编制会计报表等服务，充当委托方财务会计的角。企业的经营管理活动由管理会计完成，将财务会计从企业分离不会影响会计决策职能的实现。推行会计公司，企业可以精简会计机构，降低管理成本；财政部门只需对会计公司实施监管，提高了政府监管的效率；会计人员能够独立自主、客观公正地从事会计工作，提高了会计信息质量，使会计人员的权益得到保障。
（三）进一步完善会计准则及相关法律法规
目前，我国会计准则及相关制度中没有针对会计独立性的明确规定，致使会计人员在从业过程中受到各种外界压力难以客观公正地独立开展会计工作。因此，有必要在会计准则中对会计独立性作出明确的规定，使会计独立性既得到制度上的规范，又得到法律上的保障，并在相关法律法规中明确规定会计人员的权益以及会计人员维权的途径。企业必须保证会计人员的人身安全和薪酬待遇，对企业负责人迫使会计人员或打击报复会计人员的事件，追究其法律责任并赔偿会计人员经济和精神损失，从而使会计人员在保持独立性和维护自身权益方面能够有法可依，会计管理体制改革也能够有章可循。
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