制定机关 | |
公布日期 | 2021.01.07 |
施行日期 | 2021.01.07 |
文号 | 市政办函〔2021〕6号 |
主题类别 | 基本建设,城市建设 |
效力等级 | 地方规范性文件 |
时效性 | 现行有效 |
正文：
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西安市人民政府办公厅关于印发西安市建设工程施工事故应急预案的通知
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《西安市建设工程施工事故应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
西安市人民政府办公厅
2021年1月7日
西安市建设工程施工事故应急预案
目录
1总则 ……………………………………………………………7
1.1 编制目的 …………………………………………………7
1.2 编制依据 …………………………………………………7
1.3 事故分级 …………………………………………………7
1.3.1特别重大施工事故…………………………………7
1.3.2重大施工事故………………………………………7
1.3.3较大施工事故………………………………………8
1.3.4一般施工事故………………………………………8
1.4 适用范围 …………………………………………………8
1.5 工作原则 …………………………………………………8
2应急组织体系 …………………………………………………8
2.1 应急指挥机构 ……………………………………………8
2.2 指挥部成员单位职责 ……………………………………9
2.3 指挥部办公室……………………………………………12
2.4 现场指挥部………………………………………………13
2.5 工作组……………………………………………………14
2.5.1综合协调组…………………………………………14
2.5.2抢险救援组…………………………………………14
2.5.3警戒疏散组…………………………………………14
2.5.4医疗救护组…………………………………………14
2.5.5调查取证组…………………………………………15
2.5.6信息发布组…………………………………………15
2.5.7其他工作组…………………………………………15
2.6 专家组……………………………………………………15
3预防与预警 ……………………………………………………16
3.1 预防………………………………………………………16
3.2 预警方式…………………………………………………16
3.2.1监测预警……………………………………………16
3.2.2巡视预警……………………………………………17
3.2.3综合预警……………………………………………17
3.3 预警发布…………………………………………………18
3.4 预警行动…………………………………………………18
3.5 预警解除…………………………………………………19
4应急响应………………………………………………………19
4.1 信息报告…………………………………………………19
4.1.1首报…………………………………………………19
4.1.2续报…………………………………………………20
4.1.3终报…………………………………………………20
4.2 预案启动…………………………………………………20
4.3 先期处置…………………………………………………21
4.4 基本响应…………………………………………………21
4.5 处置措施…………………………………………………22
4.6 扩大响应…………………………………………………23
4.7 响应结束…………………………………………………24
4.8 信息发布…………………………………………………24
5后期处置………………………………………………………24
5.1 善后处置与现场恢复……………………………………24
5.2 调查总结与评估…………………………………………25
6应急保障………………………………………………………25
6.1 组织保障…………………………………………………25
6.2 指挥场所保障……………………………………………26
6.3 队伍保障…………………………………………………26
6.4 物资与设备保障…………………………………………26
6.5 资金保障…………………………………………………26
6.6 医疗卫生保障……………………………………………27
6.7 交通与治安保障…………………………………………27
7预案管理………………………………………………………27
7.1 宣教与培训………………………………………………27
7.2 应急演练…………………………………………………28
7.3 预案修订与备案…………………………………………28
8奖励与责任追究………………………………………………29
9附则……………………………………………………………29
9.1 名词解释…………………………………………………29
9.2 预案解释…………………………………………………29
9.3 预案实施…………………………………………………29
附件
1．西安市建设工程施工事故预警信息发布单………………30
2．西安市建设工程施工事故信息报送表……………………31
1总则
1.1编制目的
建立健全西安市建设工程施工事故（以下简称施工事故）应急机制，规范施工事故应急处置程序，统一指挥、协调施工事故应急处置工作，最大限度减少施工事故造成的人员伤亡、
财产损失和社会不良影响，保障社会持续稳定发展和城市安全运行。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《建设工程安全生产管理条例》《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》《西安市应急预案管理办法》《西安市突发事件总体应急预案》等有关法律、法规、规章、文件规定，结合西安市建设工程施工实际，制定本预案。
1.3事故分级
按照国家生产安全事故的分级标准，结合施工事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将施工事故等级从高到低依次分为：特别重大施工事故、重大施工事故、较大施工事故和一般施工事故。
1.3.1特别重大施工事故
造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的施工事故。
1.3.2重大施工事故
造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的施工事故。
1.3.3较大施工事故
造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的施工事故。
1.3.4一般施工事故
造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的施工事故。
1.4适用范围
本预案适用于西安市行政区域内建设工程在新建、改建、扩建施工过程中发生事故的应急处置工作。
城市轨道交通工程建设事故的应急处置工作遵照《西安市地铁工程建设突发事件应急预案》执行。
1.5工作原则
施工事故应急处置应坚持安全第一、预防为主，以人为本、依法规范，统一指挥、分工负责，平战结合、协同应对，科学救援、专业处置的原则。
2应急组织体系
2.1应急指挥机构
在西安市应急委员会的统一领导下，成立西安市建设工程施工事故应急指挥部（以下简称市建设工程应急指挥部），负责统一组织、协调西安市施工事故的应急处置工作。
总 指 挥：市政府分管副市长
副总指挥：市政府分管副秘书长
市住建局局长
成员单位：市委宣传部、市发改委、市工信局、市公安局、市财政局、市人社局、市资源规划局、市住建局、市城管局、市交通局、市水务局、市卫生健康委、市应急管理局、市市场监管局、市气象局、市消防救援支队、国网西安供电公司、西安城投集团、西安建工集团。
市建设工程应急指挥部主要职责为：
（1）根据相关法律、法规、规章及政策文件要求，制定施工事故应急处置工作指导意见及处置措施；
西安发布最新通知 （2）决定启动和终止本预案，协调应急人员、队伍、设备及物资进行应急处置；
（3）负责组织、协调建设工程行政主管部门及相关成员单位开展施工事故的应急处置；
（4）负责根据施工事故的情况决定扩大响应，请求上级支援；
（5）负责按照相关规定向上级报告施工事故应急处置情况，协助上级进行应急处置；
（6）协调建设工程行政主管部门开展善后处置工作；
（7）负责上级交办的其他工作。
2.2指挥部成员单位职责
市委宣传部：按照相关规定指导、协调有关单位开展施工事故应急处置信息的发XXX新闻报道工作；组织、指导相关单位做好网络舆情监测和舆情引导工作。
市发改委：施工事故对石油天然气管道（城镇燃气管道除外）和电力设施产生影响时，负责协调相关产权单位开展应急处置工作。
市工信局：负责协调通信运营企业在施工事故应急处置过程中提供必要的通信保障。
市公安局：负责对施工事故现场周边进行交通管制，保障应急通道畅通；负责设立警戒区，维护事发现场治安秩序，协助进行人员疏散；负责制止和打击事发现场的违法犯罪行为。
市财政局：负责施工事故应急资金的拨付，并配合建设工程行政主管部门监督和检查资金的使用。
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