西安市长安区人民政府办公室关于印发西安市长安区加强和完善安全生产网格化监管工作实施方案的通知
文章属性
∙【制定机关】西安市长安区人民政府办公室
∙【公布日期】2018.07.09
∙【字 号】长政办发〔2018〕50号
∙西安发布最新通知【施行日期】2018.07.09
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
 
西安市长安区人民政府办公室
关于印发西安市长安区加强和完善安全生产网格化监管工作实施方案的通知
 
长政办发〔2018〕50号
 
各街道办事处，区政府有关部门，有关直属机构，有关垂直管理单位：
  现将《西安市长安区加强安全生产网格化监管工作实施方案》印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。
 
西安市长安区人民政府办公室
  2018年7月9日
 
西安市长安区加强和完善安全生产网格化监管工作实施方案
  为进一步加强全区安全生产基层基础工作，提高安全生产事故预防与应急处置能力，打通安全生产监管“最后一公里”，实现安全生产监管全覆盖,根据《西安市人民政府办公厅关于印发加强安全生产网格化监管工作实施意见的通知》（市政办发〔2018〕47号）精神，结合区域实际，特制定本方案。
  一、指导思想及工作目标
  坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以进一步健全安全生产监管体制为目标。在2018年底前，对现有“1+N”网格监管体系进一步进行优化和完善，延伸安全监管触角，构建城乡一体、全域覆盖、资源整合、上下联动、责任到人、职能到位的“责任全覆盖，监管无盲区”的安全生产监管体系，努力实现安全监管工作制度化、规范化和信息化，形成机构健全、责任明晰、目标明确、配合协调、措施落实、管理到位的安全生产工作格局，全面提升安全
生产事故防控能力，努力确保全区安全生产形势持续稳定。
  二、工作任务
  （一）健全三级安全监管网格
  按照以行业部门为“条”、街办为“块”的模式，将全区划分为四级网格（即：区级领导为一级网格，各行业部门、各街办（园区）为二级网格、各村（社区）为三级网格），主要任务为：
  1.健全区、部门、街办（园区）、村（社区）三级行政主要负责人为网格长的管理体系，落实安全生产网格长负责制。
  2.完善二级（部门、街办）网格化监管平台建设，健全领导包抓、专人负责、统一制度、统一标识、统一配置管理体系，明确岗位、责任、流程和区域，建立完整的发现、上报、分派、处置、反馈、跟踪、存档等闭合模式，加快模块化、数字化、自动化应用提高工作效率，确保二级网格规范运行。
  3.明确三级（村、社区）网格长管理职责，由包村干部包抓，聘用网格员，确保日常监管和巡查工作落实到位，从源头上发现和解决安全生产等问题。
  （二）完善网格化管理人员队伍
  1.落实安全监管网格长。根据中办、国办《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，一级网格网格长由区长兼任，二级网格网格长由各街办（园区）、各行业部门主要负责人兼任，三级网格网格长由村（社区）村长（主任）担任。
  2.落实安全生产网格员。各街办、各部门要根据工作实际，依托“1+N”网格化管理，强化网格员安全生产责任，特别是各街办要根据辖区村（社区）生产经营单位的的性质、危险性以及生产经营规模和数量等情况，适当调整网格员的分布，使网格员的配备与安全生产监管任务相适应（见附件1）。
  （三）健全网格化管理工作机制
  1.健全网格化监管联动机制。各街办、各有关部门要进一步健全全区安全生产网格间的协调配合机制、上下级网格间的整体联动机制，形成网格互动、区域联动、齐抓共管的安全生产
监管格局；要建立“三项制度”：一是村（社区）安全隐患即时报告制度，明确各村（社区）即时报告的隐患内容、时限要求等；二是网格化监管工作月报告制度，村（社区）、街办（园区）、各行业部门每月分析通报网格化监管工作落实情况及取得的成效并逐级上报；三是网格化监管工作检查抽查制度，区安委办每季度对各单位网格化监管运行情况进行抽查，同时不定期开展明查暗访活动，重点督查隐患排查和打非治违零报告的网格；街办（园区）对发现的问题和隐患应及时处理，对重大隐患和需要联合执法的应及时向区级主管部门上报处置。
  2.实行考评通报机制。区安委办对各单位安全生产网格化监管工作实施季度考核。主要考核各单位网格化监管组织落实情况、资金投入与设备设施完善情况、按月排查报送隐患情况、打击非法生产经营建设情况、网格责任人履职情况、网格化监管安全检查、抽查及对存在问题处理情况、挂牌督办隐患治理情况、企业基础数据库建立情况等，考核结果纳入年度安全生产专项考核。
  3.推动安全生产信息化工作机制。各街办、各有关部门要充分依托安全生产综合监管平台，建立完善区级、街办（园区）、村（社区）和网格员四级安全生产监管数据库，实现信息资源共享，推进安全生产管理信息化。
  三、工作步骤
  （一）宣传发动阶段（即日起至2018年7月20日前）。
  各街办、各部门加紧宣传加强安全生产网格化监管工作，成立网格化安全监管工作领导小组，对现有网格化运转情况进行调查、摸底，查存在的问题，提出解决建议，于2018年７月20日前，制定完善本单位《安全生产网格化监管工作实施方案》，并召开专题会议进行动员部署。
  （二）健全网格化体系阶段（2018年7月21日至8月31日前）。
  各街办、各部门按照实施方案的要求，完成网格划分、力量整合、落实网格区域范围、网格责任人，确定各个网格、责任人的安全监管职责与任务；建立健全安全生产网格化监管工作的“三台账”，即辖区内各类企业台账、网格内“三小场所”及家庭户台账、安全生产网格建立情况台账（见附件2）。
  （三）建立网格化管理运行机制。（2018年9月初至年底）。
  各街办、各部门按照确定的工作职责（见附件3），督促优化后的网格开展安全生产网格化监管工作，不断推动安全生产网格化监管工作的规范化、长效化。
  四、工作要求
  （一）提高认识，精心组织。安全生产网格化监管工作是积极探索创新社会治理，标本兼治，加强公共安全体系建设的重要举措，是防止安全生产工作失控漏管的创新之举，也是强化安全生产责任制落实的长效之策。各街办、各部门要切实提高认识，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，将安全生产网格化工作监管摆上重要议事日程，明确目标，细化责任，确保此项工作取得实效。