ECOLOGY 区域治理
作者简介：殷  健，生于1978年，助理工程师，研究方向为河湖水环境分析评价。
关于进一步提升青浦区河湖水质的调研报告
青浦区河湖管理事务中心  殷健
摘要：2020年青浦区基本消除劣V类水体，区域水环境质量提升明显，优Ⅲ水比例明显提升，但灌溉施肥期河道水质波动明显，十四五期间，水质要进一步提升，还需多渠道统筹共治，特别是解决农业面源污染治理问题。关键词：青浦；水质；改善；措施中图分类号：TU991.21
文献标识码：A
文章编号：2096-4595（2020）30-0112-0002
青浦区地处太湖下游，黄浦江上游，是上海的水源保护地和生态护城河。境内河湖纵横，有河道1945条、湖泊24个，其他河湖240个、小微水体2966个，水面率达到18.66%，是典型的江南水乡。
一、基本情况
“十三五”期间，青浦区坚决践行“绿水青山就是金山银山”重要理念，率先提出“把生态优势转化为发展优势、把生态环境转化为宜居环境”的总体思路，严格按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，以水安全保障为中心，持续改善水环境，着力推进体制改革与制度创新，全面提升水务社会管理与公共服务职能，圆满完成“十三五”规划目标任务。
在水环境治理保护方面，通过城乡中小河道综合整治、苏州河环境综合整治四期等系统治理，全区河湖水环境质量不断改善，截至2019年底，全区提前一年完成725个劣Ⅴ类水体消劣任务；完成7座污水处理厂提标和改扩建，“泥水气”同治效果明显，城镇污水处理率达到95.65%；污泥有效处理率100%，重要水功能区水质达标率达到100%，农村生活污水处理覆盖率达到96%，其中青西三镇达到98%，青东青中达到94%；河湖水面积增加至125.0631平方公里，水面率达到18.66%，实现只增不减；全区19个国考、市考水质断面全部达标，304个市河长办监测考核断面总体达标率99.7%，居全市最高。
二、面临形势和挑战
2019年，《长三角生态绿一体化示范区总体方案》印发，要求把保护和修复生态环境摆在优先位置，打造“生态价值”“创新经济”“人居品质”等新高地，标志着示范区建设已经进入“密集施工”的关键时期，青浦水环境治理面临新形势、担负新使命、进入新阶段，特别是在水质提升方面，比起前两年治理黑臭河道，需对标更高标准、更严要求，在工作难度、治理精度、涉及广度
上都是全新挑战，一定要摸清底数，准确把脉，精准施策。
（一）重点区域水环境治理不容乐观
根据市河长办通报，2020年一季度劣V 类河道主要集中在赵巷、华新、夏阳，对照去年同期水质，这些区域也是河道水质反复的集中区域，需尽早尽快明确河道消劣工作方案，并加紧实施，确保全年考核任务顺利完成。
（二）农业灌溉期河道水质压力较大
结合往年水质数据，青浦区5-10月总磷指标平均浓度会直线上升，会出现整个区域河道水质都是劣V 类的情况，夏季才是水质见真功夫的时刻，随着灌溉期临近，农业面源带来水质波动的形势将更加严峻，要早做准备，提升精细化管理水平，减轻农业面源对河道水质的冲击。
（三）一河一方案质量有待提高
重点河道一河一方案均已编制，但方案深度不够，针对性、可操作性不强，存在一个方案管全部河道、千篇一律的情况。距离水质持续稳定达标的要求还有较大的差距。
三、水质提升总体目标
围绕“至年底本区基本消除劣Ⅴ类水体”的工作要求，巩固提升19个国考市考断面水环境质量，断面水质稳定达到Ⅳ类及以上；镇管及以上河湖水质监测断面稳定消劣，Ⅴ类水比例稳步下降，水质优良率不断提升；全区村级河道水质全面消劣，确保全区水环境质量持续改善。
四、水质提升主要措施
（一）突出重点、全力攻坚
（1）国考市考断面。2019年19个国考市考断面，水质Ⅲ类及以上断面11个，Ⅳ类7个，Ⅴ类1个。需加大周边区域环境整治力度，完善周边污水截污纳管并形成长效机制，提升污水管网养护水平，防止污水入河。
（2）市河长制考核断面。2019年市河长制考核断面青浦区Ⅴ类断面比例达到
12.5%。针对水质不达标河道要加强源头管控，落实周边区域雨污混接分流改造，避免污水直排入河情况。针对水质不达标湖泊要聚焦入湖河道，对重点入湖河道加强排摸，杜绝污染源。
（3）市复核消劣考核河道。根据全覆盖水质监测结果，还有95个村级河道列入市复核消劣名单，总磷引起的河道水质超标占比超过78%，是目前青浦村级河道的主要污染因子，需加大农业种植区域的农业面源污染治理力度，减轻化肥农药对河道水质的冲击。
（二）水岸同治、治本清源
（1）落实控源截污。一是全面推进雨污混接改造，年内完成小区混接改造、市政道路雨污水管网新建任务。二是推进直排工业企业污染源治理，实施更严格地产业结构调整负面清单，坚决实施产业结构调整。三是加快落实农村生活污水治理，因地制宜推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，加强尾水监督性抽测，建立水质通报制度。四是重点推进河道周边的无违建村居创建工作，有效遏制违法建设行为。五是加强农业面源污染防治，以化肥、农药减施、节水节肥等为重点，实施化肥农药减施工程。开展水产养殖环境评估，对水产养殖场的外源水、池塘水、尾排水进行同期监测，评估影响程度。六是严防内河水域污染物排放，完善船舶污染物接收、转运、处置和监管体系，确保不发生重特大航运污染事故。
（2）河湖综合治理。一是加快推进河道综合整治和水系沟通工程，在疏拓河道、新建生态护岸、种植绿化等工程基础上，通过采用人工增氧、人工湿地、生态浮岛和配置水生植物等手段，改善水质，逐步修复遭到破坏的水生态系统。二是加强河道底泥清淤疏浚，减少河道内源污染负荷，规范做好河道底泥的利用处置工作。
（3）加强执法监督。专业执法与部门
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区域治理CASE
间连接弹簧缓冲器、分离结构体与基础并内置预应力筋、增设拦挡坝支撑等多种韧性结构[5][6]，同时进行了性能测试以及数值模拟。结果证明了所提出结构在抗冲击性方面的优势。此外，通过安装柔性拦挡坝耗能环的方式也可实现结构的可恢复性。
综上所述，岩土工程韧性结构的设计理念同建筑领域的韧性结构设计理念类似，通过充分发挥结构构件的耗能作用，牺牲局部以保全结构主体，并通过后期的构件修复或更换来达到结构可恢复性的目的。但由于岩土工程韧性防灾结构通常涉及工程结构与岩土体的相互作用。因此，仅从结构构件设计的角度可能不足以实现目的，需协同岩土体的可恢复设计才能实现较好地效果。此外，结构的可恢复性设计有时需要以牺牲结构的部分牢固性作为代价。例如，节段式预应力挡墙在降低了地震残余位移的同时，其侧向抵抗力也有所降低。因此，需注意结构的鲁棒性与可恢复性的平衡问题。
三、岩土工程韧性评估方法
岩土工程的韧性评估关键在于韧性评估指标的选取和韧性评估体系的建立。韧性评估包括定性与定量两种评估方式。建立适用于岩土工程的定量韧性评估方法，方能准确反映岩土设施系统在发生破坏后的退化和恢复进程。
（一）韧性评估指标的选取
工程系统的韧性可用鲁棒性、快速性、冗余性、智能性这四个指标来衡量，可用系统性能随时间的变化来量化。例如式1所示（1）
其中，是韧性，是系统功能函数，是受灾时间，是系统功能修复完成时间，是修
复所用时间。功能函数的获取也包括确定性
方法和概率性方法两种。前者一般包括基于
已知轨迹或作为系统性能两个不同阶段的性
能水平比例来确定；后者通常需要同易损性
评估结合，来概率性地确定系统的功能损失。
（二）韧性评价体系的建立
岩土工程的韧性评价已被应用到路堤、
大坝、边坡、地下结构等工程中。例如，
Kim等(2017)将韧性具体运用到土木系统的
大坝安全优化选择上，并通过定量评估系统
韧性损失，将其转化为金钱损失来选择最优
设计方案；LiXueyou等(2018)提出了一个
用于分析工程边坡因锚杆腐蚀而导致的性能
退化，并评估边坡维护后性能恢复的可恢复
模型；王景春等提出地铁车站深基坑韧性理
论概念，综合系统韧性的时间属性和功能属
性，采取内部应力、风化程度、地表沉降等
8个参数作为评估指标，选用欧氏距离法综
合评估韧性，将此方法应用于南宁某地铁车
站深基坑实例[7]；LiuBin等(2020)以震后
的汶川县为例，从社会经济角度构建了产业
与就业结构的相容性系数和人均GDP增长率
两个抗灾能力指标，从而分析滑坡地质灾害
时空聚集效应下灾害恢复力的变化规律。
此外，可恢复性作为岩土设施可持续性
不可分割的一部分。如何建立综合考虑岩土
韧性与可持续性的评估框架也是当前要解决
的问题。JasasweeT.Das等（2016）提出了
一种综合考虑可持续性与韧性的评估框架，
用于评估一个表面边坡稳定研究项目，对
每种处理方法的韧性与可持续性都进行了量
化。并通过分别赋予加权值形成一个累积可
持续性和可恢复性指数（ICSR）；MinaLee
等（2018）基于欧洲环境署提出的DPSIR理
论框架，提出了一个新的岩土工程基础设施
恢复力和可持续性评估的综合框架，并将其
应用于加拿大一个由道路路堤组成的交通网
络的假设案例研究。
四、总结
本文总结了现有的岩土工程韧性防灾研
究，认为岩土工程韧性结构的设计需要协同
岩土体的韧性防灾，并注意鲁棒性与可恢复
性的平衡。在韧性评估方法方面，选取适当
的评估指标以及评估体系非常重要，可综合
岩土工程的可持续性进行衡量。
参考文献
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[7]王景春等.多因素影响下的地铁
车站深基坑韧性评估[J].中国安全科学学
报,2019,29(10):158-163.
（上接第112页）
联动执法相结合，形成严格执法、协同执法的工作局面。环保部门以河道周边工业企业为重点从严从重执法。水务部门针对河道周边企事业单位依法从严从重实施行政处罚。城管执法部门要不断加强无违建村居创建的执法工作。
（4）保持常态长效。一加强日常保洁养护。以城郊接合部、“城中村”区域、村沟宅河和市民反复投诉的河道为重点，全面排查整治环境面貌“脏、乱、差”河道。同时需加强跨界河湖水葫芦联防联控，健全农污处理设施运行维护管理体系。二持续开展活水畅流，适应区域水情的新变化，满足精细化调度管理新要求，调整优化各水利片和圩区的水资源调度方案。三要完善水质监测和信息共享机制，制定监测方案，按市控、
区控、街镇控进行分级管理，全面评价本区
水环境总体质量状况。健全水务、环保部门
水质监测信息共享机制。
（三）强化督导、压实责任
河长制就是责任制。一要明确检查范
围。重点是常态监测发现的问题河湖，同
时动态调整问题河湖清单，加强监测数据共
享。二开展现场检查。以问题为导向，实
地抽查问题河湖，督促落实“七无”整治，
及时通报街镇工作进展。三需狠抓责任落实。
针对工作开展不力和现场发现问题点位，严
重问题由街镇党政主要领导牵头部署和推进
各项水质提升措施。一般问题发挥河湖长关
键作用，加密巡河频次，村级河湖长自查自
纠，镇级河长现场办公。四限期完成整改。
要求即知即改问题3天内完成整改并上报，
并确需时间整改的复杂问题，3天内形成方
案，1月内完成整改，同时要配合区相关部
门做好水质跟踪复测工作。
五、结论
实施河长制以来，青浦水环境治理明
显提升，区域内基本消除了劣V类水体。
十四五，青浦水环境治理由河道转向生态清
洁小流域，需牢牢抓住河长制这个治水管水
的牛鼻子，同时在农业面源污染方面有新的
创新举措，而且要确保全区水质优良率再上
一个台阶。
参考文献
[1]张从.环境评价教程[M].北京：中
国环境科学出版社,2002.
[2]青浦年鉴[Z].2019.