上海市闵行区人民政府关于印发《关于闵行区全面推行河长制的实施方案》的通知
文章属性
∙【制定机关】上海市闵行区人民政府
∙【公布日期】2017.03.16
∙【字 号】闵府发〔2017〕12号
∙【施行日期】2017.03.16
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】水利其他规定
正文
 
闵行区人民政府关于印发《关于闵行区全面推行河长制的实施方案》的通知
 
闵府发〔2017〕12号
 
各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府有关委、办、局：
  现将《关于闵行区全面推行河长制的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
  特此通知
 
2017年3月16日
 
关于闵行区全面推行河长制的实施方案
  根据中央全面深化改革领导小组《关于全面推行河长制的意见》和市委、市政府《关于本市全面推行河长制的实施方案》，特制定本区全面推行河长制实施方案。
  一、重要意义
  全面推行河长制，是深入贯彻落实中央以及市委、市政府部署的一项制度建设，是落实绿发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决本区复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善本区水治理体系、保障水安全的制度创新，是补齐本区河湖水系管理保护和水环境治理短板的重要机制保障。
  针对本区水环境建设和管理领域存在的突出问题，要严格按照党政同责、一岗双责要求，建立更加严格、清晰的河湖管理保护分级责任体系，从制度上把“建设生态宜居主城区”的目标任务落到实处。要以更严的标准，深入开展水生态保护；以更高的要求，全面推进水资源管理；以更实的责任，确保完成水环境治理各项任务。
  二、总体要求
  （一）指导思想
  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中央和市委、市政府文件精神，牢固树立创新、协调、绿、开放、共享的发展理念，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在本区各级河道全面实行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障，为改善闵行城乡人居生态环境和城市安全夯实基础。
  （二）基本原则
  1.生态优先、绿发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。
  2.党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
  3.环境整治、长效管理。重点关注饮用水安全和众身边问题突出的河道水体，统筹河流上下游、左右岸，实行一河一策，健全长效管理机制，解决好河湖管理保护的突出问题。
  4.强化监督、严格考核。建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，切实发挥河长制
作用，拓展公众监督参与渠道，营造全社会关心河湖、爱护河湖、保护河湖的良好氛围。
  （三）组织体系
  1.关于总河长设置
  区层面设第一总河长1人，由区委书记赵奇同志担任；总河长1人，由区长朱芝松同志担任；副总河长1人，由副区长汪向阳同志担任。
  各镇、街道，莘庄工业区设第一总河长1人，由党（工）委主要领导担任；总河长1人，由行政主要领导担任。
  2.关于各级河道河长设置（附件1）
  （1）市管河道：黄浦江、苏州河由陈寅副市长担任一级河长，朱芝松区长担任闵行区内分段的二级河长，各街镇（莘庄工业区）行政主要领导担任各自辖区内分段的三级河长。其余6条市管河道由朱芝松区长担任闵行区内的一级河长，各街镇（莘庄工业区）行政主要领导担任各自辖区内分段的二级河长，各村居行政主要领导担任辖区内的三级河长。同时，由部分相关委办局作为联系单位，协助河长落实具体工作。（附件2）
  （2）区管河道：由副区长汪向阳同志担任一级河长，所在街镇（莘庄工业区）行政主要领导担任辖区内分段的二级河长，所在村居主要领导担任辖区内的三级河长。（附件3）
  （3）镇村河道：
  列入本市城乡中小河道综合整治任务的129条段河道，由各街镇（莘庄工业区）行政主要领导担任一级河长（附件4），相关同志担任二级河长。
2019年国考进面名单  其余镇村河道由各街镇（莘庄工业区）领导担任一级河长，所在村居领导或相关同志担任二级河长。
  各街镇（莘庄工业区）河长名单于2017年3月底前，报区河长制办公室（区水务局）备案。
  3.关于河长制办公室
  区河长制办公室设在区水务局，办公室主任由分管区长担任，区水务局局长为办公室常务副主任，各相关委办局及各街镇（莘庄工业区）为河长制联席会议成员单位。
  各街镇（莘庄工业区）也要成立相应的河长制办公室，并于2017年3月底前，报区河长制办
公室（区水务局）备案。
  今后，各级河长及其办公室组成人员职务如有变动，由该单位继任领导自然替补。
  （四）工作职责
  1.河长职责
  （1）总河长、副总河长职责。作为辖区内推行河长制的第一责任人，负责辖区内河长制的组织领导、决策部署和考核监督，解决河长制实行过程中的重大问题。副总河长协助总河长统筹协调河长制的落实推进，负责督导相关部门和下级河长履行职责，对目标任务完成情况进行考核问责。
  （2）各级河长职责。作为所挂河道（湖泊）治理、保护与管理工作的第一责任人，主要职责：一是掌握河道水环境现状、污染水体的污染源构成和规划建设目标，以及众举报、水质考核、督办整改等工作信息，增强工作的针对性和有效性。二是落实河道综合治理工作，督促有关部门按进度把握工作重点、落实各项任务，同时由河及岸、追溯源头，做好产业调整、管网建设、污水收集等各项治理工作。三是协调解决实际困难，通过建立现场巡查、信
息交流等工作制度，不断强化协调职能，在舆论宣传、环保执法、项目安排、技术支撑、资金筹措等方面提供保障。四是落实长效监管机制，督促相关部门以治理脏、乱、差、违为重点，认真履行河道建设、管理工作职责。五是加强信息沟通，及时向上级河长及部门反映问题，提出相关工作建议
  2.成员单位职责
  河长制办公室（区水务局）：是全区贯彻落实河长制、推动各级河湖治理与长效管理的总指挥部。一是建章立制，制定河长制各项工作制度和考核办法；二是统筹规划，协调相关部门、街镇（莘庄工业区），统筹水环境综合治理的规划编制、政策制定、年度计划、项目预算等各项工作；三是组织协调，负责上下级河长间的组织协调，督促相关部门、街镇（莘庄工业区）落实各自工作职责，并组织专题培训；四是监督考核，在区考核办的统一指导下，进行专项督查，开展年度考核；五是信息通报，定期收集、汇总河长制工作信息并进行工作情况通报，同时建立工作台账，并向社会公开。