∙一）报关行业现状比较。日本、韩国国内市场经济发展历程较久、市场体制较为成熟，两国通关模式及报关管理与国际通行做法基本相衔接，法制建设比较健全，制定比较完整、具有权威的《通关法》或《海关法》，作为指导海关通关模式改革和作业流程调整、以及报关协会制定行业规范、报关员管理、资格考试及处罚制度等方面的纲领性法律文件，海关监管及协会行业管理基于大多数报关企业能自律守法经营的理念，共同具有加快通关速度和促进外贸经济便利化的共识，全国报关市场和行业管理比较统一，有利于发挥报关协会的职能作用。我国改革开放前处于计划经济体制下，一切重要的资源配置都通过自上而下的指令性计划来实现，各级政府设置一系列专业部门按照隶属关系对企业实行直接管理，在市场经济转轨过程中，政治体制改革仍相对滞后，法制不健全，社会监督弱化，随着市场经济的发展，新兴报关企业不断涌现，由于多种所有制经济飞速发展和行业法规不够完善，报关市场弊端便明显暴露出来：一是报关企业盲目发展，经营成份十分复杂，包含国营、民营、合作等具有法人资格的经济实体，个别报关企业自然人与其“联营”或“挂靠”的经济法人实体并不存在真正的隶属关系，处于松散管理状态，行业难以统筹规划，阻碍行业健康发展。二是行业管理尚未规范有序，全国地方报
关协会尚未普及，既不能有效宏观调控报关市场，报关协会工作也难以全面开展。三是报关企业规模小、整体管理水平参差不齐，抗拒风险能力弱，国际市场竞争处于劣势。四是市场环境尚未完善，报关企业法律观念和守法自律意识不强，缺少约束和监督企业行为的运行机制；五是报关从业人员素质不高，频繁跳槽，人员流动性大，报关质量低下，高级报关专业人才更为缺乏。
（二）报关经营格局比较。日本的报关行业以物流（第三方）企业代理报关为主、专业报关企业为辅，实现物流企业报关、报检、仓储、运输、提货“一条龙”服务，据介绍，便于发挥物流企业报关部门的申报、通关、查验、放行的全方位服务，有利于统一全国报关通关管理、规范报关市场、完善行业管理和提高通关效率。韩国的报关行业以专业报关为主、代理自理报关为辅，据介绍，发展专业报关模式，有利于发挥报关师的权威性作用，有利于推动报关协会参与海关某些属于行业范畴的管理行为，从而提高报关协会的地位作用和社会权威。我国前阶段报关行业中专业、代理和自理报关企业形式共存，各自不同的经营范围限制了报关行为及企业发展，不利于我国报关市场的统一规范管理，不利于促进报关行业的有序发展，不利于发挥海关的企业管理职能作用，大大增加了海关监管和报关协会行业管理的难度，从今年6月1日起已统一称为报关企业，放开报关企业经营，有利于促进公平竞争，繁荣
（二）报关经营格局比较。日本的报关行业以物流（第三方）企业代理报关为主、专业报关企业为辅，实现物流企业报关、报检、仓储、运输、提货“一条龙”服务，据介绍，便于发挥物流企业报关部门的申报、通关、查验、放行的全方位服务，有利于统一全国报关通关管理、规范报关市场、完善行业管理和提高通关效率。韩国的报关行业以专业报关为主、代理自理报关为辅，据介绍，发展专业报关模式，有利于发挥报关师的权威性作用，有利于推动报关协会参与海关某些属于行业范畴的管理行为，从而提高报关协会的地位作用和社会权威。我国前阶段报关行业中专业、代理和自理报关企业形式共存，各自不同的经营范围限制了报关行为及企业发展，不利于我国报关市场的统一规范管理，不利于促进报关行业的有序发展，不利于发挥海关的企业管理职能作用，大大增加了海关监管和报关协会行业管理的难度，从今年6月1日起已统一称为报关企业，放开报关企业经营，有利于促进公平竞争，繁荣
报关市场。
（三）报关协会性质比较。全美报关运输协会是美国报关和运输企业的行业联合体，其会员单位为专业报关企业、国际货运代理企业和国际空运代理企业，代表全美报关和运输企业的利益，保持与美国国会和政府的密切联系。日本报关行协会是由获得海关报关员执照的人及地区协会组成的中介组织机构，与日本税关总局保持经常性联系，其职能主要是完善报关及体制的调研，承办海关通关业务和报关员考试、业务培训，提供报关咨询服务，而宣传有关法规及通关单证使用等方面工作须向主管海关当局汇报有关意见。韩国报关行协会是根据《海关法》成立的法人团体，其主要职责是改善、健全海关通关服务秩序，调整海关报关体制，密切报关企业之间的联系配合，保持报关协会与海关当局的沟通。可明显看出它们的共同点：西方发达国家报关协会虽是独立法人团体，但都与政府当局或海关保持紧密的工作关系。中国报关协会及地方报关协会也是由报关企业及个人自愿组成的自律性行业组织，但必须经民政部门注册登记，海关是协会的主管部门，同时接受海关和民政部门的业务指导和监督管理，相互之间也存在密切的业务工作关系。
（四）报关协会经费来源比较。日本、韩国、中国报关协会的组织机构大致相似，国家设总
（三）报关协会性质比较。全美报关运输协会是美国报关和运输企业的行业联合体，其会员单位为专业报关企业、国际货运代理企业和国际空运代理企业，代表全美报关和运输企业的利益，保持与美国国会和政府的密切联系。日本报关行协会是由获得海关报关员执照的人及地区协会组成的中介组织机构，与日本税关总局保持经常性联系，其职能主要是完善报关及体制的调研，承办海关通关业务和报关员考试、业务培训，提供报关咨询服务，而宣传有关法规及通关单证使用等方面工作须向主管海关当局汇报有关意见。韩国报关行协会是根据《海关法》成立的法人团体，其主要职责是改善、健全海关通关服务秩序，调整海关报关体制，密切报关企业之间的联系配合，保持报关协会与海关当局的沟通。可明显看出它们的共同点：西方发达国家报关协会虽是独立法人团体，但都与政府当局或海关保持紧密的工作关系。中国报关协会及地方报关协会也是由报关企业及个人自愿组成的自律性行业组织，但必须经民政部门注册登记，海关是协会的主管部门，同时接受海关和民政部门的业务指导和监督管理，相互之间也存在密切的业务工作关系。
（四）报关协会经费来源比较。日本、韩国、中国报关协会的组织机构大致相似，国家设总
会，下设地方协会，机构人员基本上由海关退休公务员、企业管理人员和社会招聘人员组成；经费来源主要来自会员单位，但日本、韩国加入报关协会及缴纳会费带有强制性质，凡是全国考试合格录用、经海关审核登记的报关员必须加入报关协会，并按章缴纳会员费，有效保证了协会的会员规模和经济来源。中国报关协会是依据社团有关规定，自愿申请加入报关协会，为此，真正加入各地方协会的会员单位仅占属地进出口报关企业总数的少部分，由于职能转移进程、行业管理体制等种种原因，目前政府及海关对报关协会扶持力度不够足，职能转移不够充分，导致协会会员少，工作难于开展，经费无可靠保障，无法真正发挥报关协会的职能作用。（五）报关员考试培训制度比较。日本、韩国、中国均实行报关员资格考试制度，每年由海关组织全国统一考试，成立有由海关及国家报关协会总会副会长参加的全国报关员资格认定委员会，考试合格从事报关业务者须经海关核准注册，并发放报关员证。不同之处：一是日、韩两国报关员资格考试教材由报关协会总会编辑发行为主，资格考试由协会主办；我国考试教材由海关总署教培中心编辑及各地海关发行，协会不主办资格考试。二是日、韩两国报关员学历以大学毕业为主；我国报关员学历以高中生为主，大学毕业较少。三是日、韩两国报关员证书由报关协会总会颁放，我国报关员证由海关统一核发。四是日、韩两国对报关员日常定期考核或年审由报关协会统一负责，我国对报关员年审及考核均
由海关企管部门负责。五是日、韩两国由报关协会组织报关员岗前培训和在职培训，培训不合格不得上岗；我国报关员在职培训由部分报关协会负责，但还尚未普遍实行岗前培训及合格上岗制度。（六）报关员违规处罚比较。日本、韩国两国均成立由海关总署与国家报关协会总会联合组成的处罚委员会，报关协会有权参与对违规报关企业、报关员及从业人员的处罚。据日、韩方介绍，这种模式有利于真正发挥报关协会的作用与权威，有利于促进行业的统一规范管理，促进提高行业管理水平。我国对违规报关企业及报关员处罚由海关负责，报关协会没有赋予相应处罚权，难以促进行业规范和管理制度的真正落实，为此，报关协会公信力欠佳，企业及报关员认为参加报关协会必要性不大，阻碍各地报关协会持续稳定的发展。
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