[基金项目] 本文系湖南社科联课题《中国特农业现代化道路的内涵与实施策略研究》（编号：0803006A）系列成果之一。
一、引言
当前，我国国民经济发展已进入工业化中期阶段，“工业反哺农业、城市支持农村、多予少取放活”已成为推进农业现代化发展的指导性方针。大力发展现代农业，是实现全面建设小康社会和实现国家现代化的系统性工程，是解决“三农”问题、二元经济结构和统筹城乡经济发展的基本着眼点，对促进经济社会和人的全面发展具有重要的意义。只有发展现代农业，才能确保粮食安全，才能提高农业竞争力，才能不断增加农民收入，才能保障工业化和城镇化持续发展，才能更好地实现“乡风文明、村容整洁、管理民主”，才能加快建设全面小康社会和建设社会主义新农村。
湖南省教育考试院网址 对于湖南而言，我省是一个农业大省，农业发展水平落后、农民增收难、城镇化水平低的特殊省情决定了实现农业现代化更具有全局性、重要性和紧迫性。因此，思考如何构建农业现代化评价指标体系对农业现代化进程进行测评，制定统一的农业现代化评价指标体系可以使各地现代农业具有可比性，客观认识现代农业的实际发展水平、存在的问题及发展的趋势，是摆在农业发展研究者面前的重要课题。本文在确定农业现代化评价指标以及各指标权重的基础上，对湖南省农业现代化进程进行了实证研究，得出了一些结论和建议，以期对湖南及全国发展现代农业具有一定的理论指导和现实意义。
二、农业现代化评价指标体系的构建
1.农业现代化评价指标的确定
根据农业现代化的内涵、特征、客观标准以及农业现代化评价指标体系的选取原则，在参考前人研究的基础上，结合我国农业现代化的新特征，经过严格的分筛选，确定了农业现代化的指标体系。本文将农业现代化评价指标体系分为三个层1项综合指标、6项主体指标、22项体指标(详见表1)。
2.农业现代化各层次指标权重的确定
本文设计了一份调查问卷，邀请了有关的实际工作者和专家，并提供了一些必要的定性分析资料，请专家们就问卷对各个指标的相对重要性打分。整份问卷包括两个部分。第一部分包括一张表：相对于农业现代化这一综合指标，对应下一层的六项主体指标的相对重要程度。第二部分包括五张表，(l)对于农业生产条件和手段，对应的5项体指标的相对重要程度；(2)对于农民文化技术素质，对应的2项体指标的相对重要程度；(3)对于农业发展水平，对应的6项体指标的相对重要程度；(4)对于农村经济发展水平，对应的6项体指标的相对重要程度；(5)对于农业资源与环境，对应的2项体指标的相对重要程度。
为了便于定量化和采用同一个尺度，本文按美国运筹学家T.L.Saaty提出的1-9及其倒数标度法，通过两两比较，得出咨询表中判断矩阵元素的值。然后，采用上面介绍的方法及层次分析法专用软件yaahPO.4.1计算得到指标权重。具体权重见表-2：
3.农业现代化评价模型
根据上述指标体系的设置，以及指标层次分析，构建农业现代化评价模型，其形式如下：
其中，K为农业现代化综合评价指数，反映某一地区某一阶段的农业现代化总体水平，综合指数的大小与现代化水平呈正相关关系。Wj表示各主体指标的权重，Yj示各主体指标的值。
其中，Wi表示各体指标的权重，Xi表示各体指标的标准化值。
有了指标体系和评价模型，就可以根据各体指标的标准值和权重，然后分层加总计算综合得分，就可以对某一个国家或地农业现代化水平进行量化研究，从而把握农业现代化发展程度。整个体系采用百分制，满分为100分，将农业现代化综合分数定为0一100之间(农业现代化进程的阶段划分参照表3。
三、湖南省农业现代化进程的实证分析
为了验证评价指标体系的实用性与合理性，本文以湖南省为例，对上述指标体系进行实证分析。
1.数据来源
本文选用西藏自治区的各项指标值作为最小值，选用农业现代化发展较好的山东省各项指标值为最大值，对湖南省的数据进行标准化处理。在处理过程中，对于一些逆指标则以西
藏数据为最大值，以山东省数据为最小值进行计算。按照上述方法可得到各指标的评价标准。之所以选择山东和西藏两个省份是有根据的，选择山东作为最大值，是因为从农业经济总量来说，山东是我国第一农业大省，水果、蔬菜、肉类、水产品的产量均为全国第一，同时也是我国第一农产品出口大省，其发展水平整体高于浙江、江苏、广东等农业较为发达的省份[1]。而西藏自治区由于历史和地理等因素，其农业发展水平不管是总量方面还是在人均量、市场化、产业化、科技含量以及竞争力方面都非常落后，即使是和同处西南地区的重庆、四川、贵州、云南等地相比，西藏也只能排在最后一位[2]。因此，选择山东各项数据为最大值和选择西藏各项数据作为最小值来进行标准化处理是合理且可行的。2009年山东、西藏、湖南各指标的实际值和湖南各指标的标准值参见表4。
2.评价结果
根据表4的数据以及评价模型，计算出湖南省农业现代化评价得分如表5。经过计算得出
了湖南省农业现代化综合评价得分是47.84，其中农业生产条件和手段指标得分为17.88，农业组织建设与经营管理指标得分为2.04，农民文化技术素质指标得分为5.01，农业发展水平指标得分为6.65，农业经济发展水平指标得分为7.77，农业资源与环境指标得分为8.49。根据表3关于农业现代化发展阶段划分标准，湖南省农业现代化进程处于起点阶段，这与其他学者测算的结果基本相同。湖南省是个农业大省，农业自然资源丰富，经过改革开放后多年的建设，湖南农业现代化已奠定了初步基础，农业现代化发展已初见端倪。但是，任务仍然艰巨，弱势很突出，无论从经济总量，还是经济结构来看，与发达省份都有不小的差距。
四、结论与建议
通过对湖南省农业现代化进程的实证分析，我们可以得出以下结论：第一，湖南省农业生产条件和手段基本上还处于传统农业阶段，现代农业生产要素投入不高；第二，农业生产组织形式和经营管理方式比较落后；第三，湖南省农民人均受教育水平虽有提高，但整体水
平仍难满足现代农业发展的需要；第四，农产品综合商品率和劳动生产率以及土地生产率水平不高，特别是劳动生产率、土地生产率在实物量和价值量两方面来说极不乐观；第五，湖南省产业结构不合理、二三产业比重小直接导致湖南省农民人均纯收入以及消费水平与全国平均水平相差大，进一步说明农业经济发展水平低；第六，农业资源和环境比较理想，但农业基础设施建设和农业抗灾能力不理想。
从以上结论来看，湖南省农业现代化进程中有诸多“短板”，究其原因：一是需要转变政府职能和管理方式；二是财政支农的效益低；三是受土地所有权的限制，农户经营规模小；四是农业剩余劳动力得不到有效转移；五是农业产业结构不合理、农业产业化水平低；六是农业科技水平低；七是农民文化素质低。因此，为加快湖南省农业现代化进程，我们需要：转变政府职能和管理方式，提高施政水平；创新农业投入机制，提高资金使用效益；深化耕地制度改革，发展家庭适度规模经营；进一步思考农业剩余劳动力转移途径；开发农业多种经营，大力推进农业产业化经营；提高科技创新能力，加强农业科技推广能力；培养新型农民，构建现代农业的新型主体。■
参 考 文 献
[1]吴熙云.江苏、浙江、广东、山东四省农业竞争力的比较分析[J].调研世界，2005，(12):36~38
[2]伍国勇，王秀峰，雷睿勇.中国农业的区域可持续发展能力评价研究—以西南地区为例[J].湖南农业科学，2004，(3):580~602
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