2017年中央机关及其直属机构录用公务员考试
申论（地市级）极致真题解析
第一题：单一题
根据“给定资料2”，阐述（简述或概述）城市水系所具有的功能。（15分）
要求：
（1）准确、精练，条理清晰；
（2）不超过150字。
答题演示
第一步——审题
通过勾画题目关键点，明确题型、题目的主题、答题要素、资料范围和作答要求等。
根据“给定资料2”（出现“根据”一词，提示我们只需阅读资料2），阐述（简述或概述）城市水系所具有的
功能［由“阐述（简述或概述）……功能”可知本题是单一题，主题是“城市水系”，要其“功能”，即“作用”］。（15分）
要求：
（1）准确、精练，条理清晰；
（2）不超过150字。
【本题特点与难点】本题是概括题，撰写答案时要考虑概括性，这种题涉及的资料一般以事例型资料为主，并且资料较散，在阅读资料时，需要从规范表述中摘抄出要点，从事例细节中概括出要点。在撰写答案时，要注意以“总结性信息+具体小点”的形式分条书写答案。
【对比练习题】2019年国考（副省级）第一题 根据“指定资料1”，概括S市在乡风文明建设方面的举措。（10分）要求：全面、准确，不超过150字。
第二步——阅读资料，提取要点
整体速读，定位重点段落→细读出重点句→画出关键词。
资料2：
段1：城市“现代化”的负面影响之一，就是使得城市不透水地表面积不断增加，严重地削弱了地表蓄洪、植物拦截和土壤下渗的功能。对洪水截流作用的消失，造成的后果就是地下水补给日益不足，地表径流量逐年提高。而且由于城市所产生的空气污染物为降水提供了大量的凝结核，所以一般而言，城市化地区的降水量要比农村高5%～15%，雷暴雨天气要多10%～15%。因此，城市水系应更多地承担起蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪等功能。但是由于水系遭破坏，这些功能都极大地衰退了，而它们绝不是目前城市中广泛采用的管道排水或防洪工程所能取代的。
从“城市水系应更多地承担起蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪等功能”中，可直接摘抄出要点：①蓄积雨洪、分流下渗。注意：“蓄积雨洪”包含“调节行洪”的意思，只写“蓄积雨洪”即可。
段2：城市，大都是因水而兴起，因水而繁荣、发展。绝大多数历史悠久的城市，都是先有河后有城，许多城市的历史都是沉淀在河道、湖泊、海滨和湿地上的。如北京城区所有的河流，几乎都可以到与其相关的历史文化古迹或典故；杭州城里的浣纱河，传说是西施浣纱的地方。许多城市因水而建，也因水而具有“灵气”。一些原本没有水面的城市，为了创造生态景观而人工修造出一系列的水面，如澳大利亚首都堪培拉的格里芬湖。格里芬是一位美国的规划师，他设计的堪培拉规划方案在多个竞标方案中胜出。按他的规划修建的堪培拉是非常秀美的，尤其是中间的湖泊，虽为人工开挖，但却利用了山谷地形，蜿蜒曲折，调节了城市内部的气候，造就了堪培拉秀丽的景观。所以，堪培拉市民就把这位设计师的名字作为这个城市湖泊的名字。
（1）“城市，大都是因水而兴起，因水而繁荣、发展。绝大多数历史悠久的城市，都是先有河后有城，许多城市的历史都是沉淀在河道、湖泊、海滨和湿地上的”介绍了城市与水系的关系，由此可概括出要点：②承载城市历史。（2）“为了创造生态景观而人工修造出一系列的水面……中间的湖泊，虽为人工开挖”说明水系能够创造景观，由2019国考地市申论真题
此可概括出要点：③优化城市布局，造就秀丽景观。（3）“调节了城市内部的气候，造就了堪培拉秀丽的景观”提示水系的作用，可概括出要点：④调节气候。
段3：自古以来，内河船运由于其低成本、高可靠性、安全性和可观赏性，始终受到人们的重视。近几年，英国许多地方还纷纷疏通古代运河以供城市间输送游客和农产品所需。另外，城市水系又是各城市之间的天然隔离带。在古代，所谓的护城河就具有保护城市、阻隔敌人的功效。而在现代，这些天然的河流是城市最壮观的公共空间。在人口日益稠密的现代城市中，城市水系与绿带公园结合在一起，构成了城市最漂亮、最令人流连忘返、最具有生态和文化功能的城市亮点。
（1）“英国许多地方还纷纷疏通古代运河以供城市间输送游客和农产品所需”提示水系的作用：水系能通过运输进行贸易。由此概括出要点：⑤提升经济。航道可运输商品、游客，发展航运旅游业。（2）“所谓的护城河就具有保护城市、阻隔敌人的功效”，说明水系有军事作用，由此概括出要点：⑥阻隔敌人。（3）“这些天然的河流是城市最壮观的公共空间”提示水系的作用，由此可概括出要点：⑦拓展公共空间。
段4：城市水系可以成为廉价、有效的净化城市污水的天然场所。如果按照生态的方式而不仅仅是按照水利的要求、当地的要求来修建城市水系，使水面与岸边的生态系统相连接，就可以将水系改造为“城市之肾”，大大增强对污水的自然降解能力。城市的许多水生植物、微生物吸收磷化合物等污染物的能力强，而投资成本又很低，如果换算成每吨污水的处理费用，通常仅为传统二级污水处理厂的20%～50%，运行成本则只有10%～20%。由此我们可以得出，什么是环境友好型和资源节约型的城市发展模式。将这种人工湿地式的城市水系与污水处理厂的尾水回用再处理系统相连接，就可以使四类水在净化处理后达到饮用水源取水标准，实现城市水源的循环利用。这是从根本上解决城市缺水的百年大计。
段首句“城市水系可以成为廉价、有效的净化城市污水的天然场所”，提示水系的作用是“净化城市污水”，由此概括出要点：⑧降解污水。
段5：生态学家卡琳·克里斯坦森在《绿生活——2l世纪生活生态手册》一书中
指出，“乡土感情可由本地多种多样特有的生物来增强”，忠告“不可破坏现存的生态系统和荒野”，建议要“在花园和邻近地区提供野生动物活动场所”，“建造一个池塘”并种植本地特有的野花、灌木和树，构建一个因草林多、昆虫长、鸟类聚、小兽生而形成的完整的小水系生物落。这种生物落在城市里面尤为宝贵。有专家曾提出西湖整治成功与否的一个简单的生态标准：“当野天鹅、野鸭子在西湖里生出蛋而且孵出小天鹅、小野鸭的时候，我可以据此判断西湖的整治是成功的。”我们许多城市的水系远没有达到
这个标准，而且许多城市的水系改造更是偏离了这个标准。城市水系作为均质人工城市中的异质斑块，一旦与城市绿地系统相互连接，使野生动物可以通过廊道在斑块间进行迁徙，就可以提高城市生态系统整体抗风险的能力。按这样的思路发展的城市，不仅是人工的，而且是生态的、环境友好型的，更是资源节约型的。
（1）阅读“当野天鹅、野鸭子在西湖里生出蛋而且孵出小天鹅、小野鸭的时候，我可以据此判断西湖的整治是成功的”“城市水系作为均质人工城市中的异质斑块……使野生动物可以通过廊道在斑块间进行迁徙，就可以提高城市生态系统整体抗风险的能力”，其中“小天鹅”“小野鸭”“野生动物”属于依靠水系的不同物种，由此可概括出要点：⑨保护生态。丰富物种。（2）“而且是生态的、环境友好型的，更是资源节约型的”提示水系对环境的作用，由此可概括出要点：⑩优化环境，节约资源。
段6：城市水系是城市最美好的公共空间，是人工建筑中反映自然景观、田园风貌的主要场所。我们在扬州可以看到，中国古代造园艺术中对水景观的处理，讲究师法自然，虽为人工，宛如天成。城市水系有多种美学功能。城市的特离不开城市的水系，城市的水系就像城市的指纹。城市的意境美对人的心态有调节的作用。城市水系有动态美，因为城市的水是流动的，具有柔性、运动性，有利于消化污染以及水生物的生成和养育。城市水系有人文美，因为它是文化的载体，历代的名人雅士常在水边留下他们的痕迹。城市水系当然还有和谐美，因为它是一个整体复合的系统。从一个城市水系可以看出一个城市管理者的抱负，就像我国古代剧作家李渔所说的那样：“山水者，情怀也；情怀者，心中之山水也。”就
是说，要在城市里面造就人工环境和保护自然景观，采用什么样的水环境治理思路是由决策者的美学修养和情操来决定的。有什么样的情怀，就
会造就什么样的城市山水景观。如果胸中只有“一根”单纯的调水排洪的“竹子”，那么城市的水景观肯定十分单调枯燥，对历史文化遗存的水生态的“建设性”破坏就难以避免了；如果将美学功能凝聚在治理方案之中，那么造就出的城市就是美丽的。丽江古城最诱人的就是三条弯曲流动的溪水，这就是拨动心弦的城市水系之美。
（1）“城市的特离不开城市的水系，城市的水系就像城市的指纹”，说明水系是城市的特，由此可概括出要点：⑪凸显城市特。（2）“城市的意境美对人的心态有调节的作用”提示作用，可概括出要点：⑫有意境美的特，可陶冶情操。（3）阅读“城市水系有动态美，因为城市的水是流动的，具有柔性、运动性”，可直接摘抄出要点：⑬有动态美的特。（4）阅读“城市水系有人文美，因为它是文化的载体，历代的名人雅士常在水边留下他们的痕迹”，由此可得出要点：⑭有人文美的特，可沉淀历史文化，承载城市历史。（5）阅读“城市水系当然还有和谐美，因为它是一个整体复合的系统”，由此得出要点：⑮有和谐美的特。
段7：如果城市发生火灾，城市水系的储存用水就可以用于灭火救灾。城市水系又是很好的备用水源，如果出现自来水供应安全事故，就可以用地表水作为水源。城市水系是城市生活生产用水的备用系统、防灾系统和城市安全保障系统。
“城市水系是城市生活生产用水的备用系统、防灾系统和城市安全保障系统”提示水系的作用，可概括出要点：⑯保障安全。预防火灾、缺水。
第三步——整理要点，确立答案结构
（一）罗列资料要点
段1：
①蓄积雨洪、分流下渗。
段2：
②承载城市历史。
③优化城市布局，造就秀丽景观。
④调节气候。