公务员培训制度创新
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面向新世纪, 我国公务员培训工作面临着新的机遇与挑战。积极推进公务员培训制度的改革与创新, 不断提高培训质量和效益, 办出特, 办出水平, 是迎接新世纪挑战的必然选择。西方各国先后开始了以“新公共管理”重塑政府行政的改革。“新公共管理”的理论之库是“公共选择理论”和“管理主义”。这两种理论都是为了适应以现代市场经济和价值规律的基本要求，推崇市场力量和市场作用，主张政府管理借鉴私营部门的管理模式与管理行为，从操作层面上引进市场机制，完善公共管理模式与管理行为。概言之是：在管理的思路上引入市场机制以改进竞争；在管理的原则上坚持产出和绩效取向；在管理的方式上引进私营部门的管理模式（如成本核算、控制技术等）。总之，政府公共管理市场化成为当今公共行政改革的共同趋势。
新公共管理作为一种新的管理模式，是对传统公共行政模式的扬弃，标志着政府变迁的一个新时代的开始，由此对公务员制度提出了新的价值要求。在现代市场经济和价值规律下，对政府效率和公务员制度活动提出了新的要求。传统公务员制度的价值理念和体制结构显然难以适应：第一，保障政府日常运作的连续性而采取的长期雇佣制，已不再符合市场经济的价值规则和政府面向市场的现实，终身任用所产生的非灵活性和惰性已经使体制功能失调。第二，体现功绩制价值的职位分类及资格要求、集权化的评估体制等已日益僵化。表现为：僵化的资格标准和录用规则、集权化的评估及其程序使用人部门难以及时录用合格的优秀人才；烦琐的工作分类制度鼓励狭窄的技术专业化，进而导致工作的“部门化”，削弱了利用综合性人才的能力；复杂的保护体制使得管理者难以及时辞退不合格的公务员，阻碍了公务员队伍的新陈代谢。第三，公务员制度核心价值的具体实现形式—集中化、标准化的过度规制，形成了“规则变得比结果更重要”的服从性文化，并产生了非预期的负面后果：降低了政府绩效，提高了运作成本，压抑了公务员的创造性和积极性。第四，体现绝对政治中立原则的公务员封闭性体制结构，制约了公务员直接参与决策，妨碍了政府从外部尤其是企业引进管理人才。
  一、我国公务员培训制度亟待创新
（一）公务员培训制度创新是建设一支高素质的国家行政管理干部队伍
实现高效能的国家行政管理的重要保证随着计划经济向市场经济的转轨, 政府的行政职能正在发生转变, 客观行政环境的变化对公务员特别是中高级公务员的素质提出了新的、更高的要求。如: 必须具备规范和管理各种市场的能力, 调控企业