2009年国家公务员申论（地市级）答案【华图版】
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给定材料
材料1
去年，总书记在中国共产党第⼗七次全国代表⼤会上的报告中指出，加快转变经济发展⽅式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫⽽重⼤的战略任务，要坚持⾛中国特⾊新型⼯业化道路，⿎励发展具有国际竞争⼒的⼤企业集团同年5⽉1⽇，总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进⼀步指出，我们要创名牌，让郑煤机的产品具有国际竞争⼒。
今年9⽉8⽇⾄10⽇，同志前往河南焦作市农村考察粮⾷⽣产，在⽟⽶丰产⽰范⽥，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。⼀位村民答，希望粮⾷价格提⼀点，政府补助多⼀点，农资价格稳⼀点。总书记表⽰⼀定把这些意见带回去。他指出，发展粮⾷⽣产，⼀靠政策，⼆靠科技。在温县农科所，总书记勉励科技⼈员为粮⾷⾼产稳产进⼀步发挥作⽤。在焦作市隆丰粮⾷储备有限公司，总书记要求有关部门进⼀步把储备粮⾷管好。
9⽉30⽇，同志前往安徽考察。在州市凤阳县⼩岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基⽯，不仅现有⼟地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分⽽有保障的⼟地承包经营权。同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转⼟地承包经营权，发展适度规模经营。”
党的⼗七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发⽣深刻变化，我国改⾰发展进⼊关键阶段，我们要抓住和⽤好重要战略机遇期，把握农村改⾰这个重点，在统筹城乡改⾰上取得重⼤突破，给农村发展注⼊新的动⼒，为整个经济社会发展增添新的活⼒。
材料2
今年10⽉，记者就⼴东产业转型问题进⾏专访，决策专家C先⽣说，改⾰开放以来，⼴东⼀直是我国经济发展的“排头兵”，它所取得的成绩是激动⼈⼼的。去年，⼴东的GDP达⼈民币30673亿元，经济总量⾸次超过台湾地区。这是⼴东继1998年超过新加坡、2003年超过中国⾹港之后，⼜⼀次超越“亚洲四⼩龙”，预计2010年到2012年间将超过韩国。这种变化是⾮常惊⼈的。⼀句话，⼴东的成功也是中国的成功。然⽽，⼴东的问题也是中国的问题。⼴东的产业结构有硬伤。这种结构模式⽀持了过去⼆三⼗年⼴东以及东部沿海经济的快速增长，现在则遇到严峻挑战。在加⼯制造产业的发展中，过去30年主要是模仿国外早期的某种经济发展模式，“两头在外，中间加⼯”。⽐如⼴东的东莞，⼀段时间⽣产了全世界70
%的电脑电源线，怎么⽣产的呢？⽆⾮就是⼤量购买原材料，经过⼀道⾄数道⼯序制成零部件，组装成半成品，最后总装为成品卖到海外市场。在严格意义上说，东莞只是⼀个制造“车间”，⽽不是“⼯⼚”。因为“⼯⼚”对定价有决定权的会计和设计部门全在国外。结果，同⼀件衬⾐在美国卖近百美元，⽽我们的出⼝价仅七、⼋美元。
有关⼈⼠告诉记者，现代化重⼯业的启动将成为⼴东新⼀轮经济增长的重要特⾊，珠三⾓地区改⾰将利⽤湛江、汕头等地缘优势，向南拓展东盟合作，向东搭上台海经济合作快车。正在进⾏前期⼯作的湛江钢铁⼚⼀期建设规模为钢产能1000万吨；⼴州南沙开发区中国船舶⼯业集团300万吨造船基地也已开⼯⽣产。此前⼴州地区船⼚只能制造6万吨的船舶。⼴东省以轻⼯业起家，在改⾰开放初期，重⼯业增长⼀直处于较低⽔平。但近年来重⼯业投资持续增长，2002年全省重⼯业⽐重⾸次超过了轻⼯业。
⼴东省近期公布的新⼗⼤⼯程规划中，规模庞⼤的⾼速轨道交通项⽬引⼈注⽬。湛江、汕头、韶关等相对边远地区与珠三⾓核⼼区之间的运输时间，将控制在两个⼩时左右。2010年前后，湛钢到⼴州市铁路交通⽤时仅为1个半⼩时。这些，将珠三⾓传统的产业链条⼤⼤扩⼤，同时也将减少⽯油消耗及汽车尾⽓的排放。
材料3
东莞某鞋⼚的林⽼板，2003年来东莞办⼚前，在台湾地区打拼了20多年。他说现在很糟，最近赔了⼏⼗
万。他已经不再接美国鞋⼦⼤卖场和贸易商的定单了，觉得风险太⼤。他给记者算了⼀笔账，2007年，受⼈民币升值、原材料上涨等影响，合计增加的成本超过20%。
“⼴州⼭区对我来说太陌⽣，我没有太⼤的兴趣内迁，到⼀个地⽅⼜得从头再来，需要很多时间。补给线拉的很长，对我来说将是致命的打击。”林⽼板这样回答记者提出的是否借这次⼴东产业转移的机会，内迁到粤西北⼭区投资的问题。
有朋友劝他将⼯⼚迁移到越南。但林⽼板看得很清楚：“越南劳动⼒缺乏，税收各⽅⾯跟这⾥差不多。我的⼀些朋友搬到那⾥，也没好到哪⾥去，做⼏年我估计他们也会⾛。”
当记者问林⽼板，有没有考虑⾛出低端化⽣存，增加企业的研发能⼒，推出⾼端产品，林⽼板有点⽆奈地笑着说：“还没有这个能⼒。”
“13年了，回想起来，当时的决定很正确。”作为⾹港某电⼦集团董事、总经理，徐⽼板⼀脸庆幸。他⼀再跟记者提起依然在东莞等地办⼚的朋友们利润空间越来越⼩的尴尬境遇，庆幸⾃⼰提前13年向⼴东⼭区罗定市的迁移。
该电⼦集团1971年成⽴于⾹港，是电源供应器制造商。1988年，出于⽣产成本和⼈⼒资源两⽅⾯考虑，集团进⼊深圳宝安区开设⼯⼚。但到1995年，徐⽼板发现深圳本地可供调配的资源越来越少，⽣产成本已经很⾼，于是决定将⼯⼚迁⼊罗定。
1995年深圳已提出着重培育和引⼊⾼科技企业，加⼯⽣产型企业受到重视的程度越来越低。⽽罗定地区的综合⽣产成本要⽐珠三⾓和其它内陆城市低很多。集团迁到罗定后，劳动⼒成本减少了30%，运输成本只增加了5%，节约了25%的⽣产成本。另外，集团的产品过去只要是出⼝，但今年以来内销的部分有所增长。因此，将⼯⼚迁到罗定，实际为这部分内销产品节省了不少物流成本。集团在罗定13年，从1亿元的规模发展到现在的20亿元，以后还要扩⼤到40亿元的规模。徐⽼板到东南亚地区做过详细考察，他认为，不管⼈⼒还是其他各⽅⾯的资源⽀持，中国依然是最佳选择。
⽬前让徐⽼板最为头疼的是⾼级技⼯的缺乏。他建议市政府想办法把在珠三⾓务⼯的技术成熟的⼯⼈吸引回家乡就业，特别是吸引那些⾛出去的⼤学毕业⽣们回来建设家乡。
材料5
东莞在解放初期，属东江⾏政区管辖，1988年升格为地级市。当时，在成本上升的不断挤压下，⾹港繁荣了⼏⼗年的出⼝加⼯业迫切需要转移，⼀线之隔的⼴东成为⾸选。改⾰开放初期，⼴东采取简政放权措施，吸引外资的审查权下放给各个地级市，东莞则进⼀步把招商引资权下放到乡镇。凭借地缘优势、全国各地的廉价劳动⼒以及外资提供的资⾦、技术和管理经验，东莞迅速从⼀个⽆⾜轻重的农业县发展成为闻名国际的世界⼯⼚。有个说法令东莞⼈⾃得不已，“不管在世界是上什么地⽅下订单，都在东莞制造。”2007年，东莞的GDP达到了创记录的3151亿元。东莞的经济奇迹，是中国近30年经济奇迹的典型代表。
其实2004年后，东莞已⾯临巨⼤危机。先是“民⼯荒”，接着是⼈民币不断升值、⼝退税政策调整等因素，增加了加⼯成本。由于村⾃为战，东莞⼟地的利⽤效率越来越低，却⽆法整合，电和⽔的资源也很紧张，电⼚污染也很厉害。在这⼀系列因素影响下，2007年，东莞出现了让⼈担忧的企业迁⼚或倒闭现象。有关部门统计，倒闭、迁移或不辞⽽别的企业⼤概占总数的10%到20%。
种种迹象表明，“东莞模式”已到了不得不改的地步。但如何实现转型，⽬前还没有明确的路径。低⽔平的劳动⼒、旧产业离开东莞，⾼层次的劳动⼒、新产业从何⽽来？
有⼈认为，外资企业，特别是世界500强企业的技术⽔平⽐较⾼，他们会成为东莞转型的推动者。但也有⼈尖锐指出，外资企业是逐利⽽动的，哪⾥有利可图就到哪⾥去，不⼤可能费⼼费⼒地参与⾃主创新。只有培养⼀批扎根本⼟的当地企业，才更有可能和本地经济同⽢共苦。港资企业没有转型的历史，只会搬迁或倒闭；台资企业的设计、研发都在台湾地区，⼤陆只是制造部门⽽已。
某专家认为，东莞为了企业转型不断探索⽽仍不得其门⽽⼊，全国其他地⽅的“东莞化”却如⽕如荼地进⾏。长三⾓地区呗⼈津津乐道的“昆⼭模式”，其实和“东莞模式”并⽆本质差别，只是引进的制造业相对环保、⾼端⽽已。其他地⽅，包括武汉、成都、重庆、天津这些城市的⼼特区，也不乏类似“东莞化”的克隆者。内地省区提出“欢迎沿海地区产业转移”之类⼝号，实⾮明智的选择。
材料6
在⽇本战后经济崛起中，稻盛和夫是以为靠加⼯制造创业的著名企业家。他1932年出⽣于⿅⼉岛⼀个贫寒之家，1959年与⼀批志同道合的年轻⼈聚集到⼀起，凭借⾃⼰研发的新型精密陶瓷原材料技术，在⼗⼏年间，便把⼀个⼩规模的⼯⼚发展成⼀个⼤型跨国集团公司。
稻盛和夫说，早期，⽇本制造的产品在欧美市场的评价是：虽然便宜，却质量不好。他认为，没有技术开发上的⾰新就⼀定要碰壁。不断学习、创新，掌握世界最好的技术，这是⽇本经济能够持续发展到现在的关键所在。
1973年和1978年全球范围内出现两次⽯油危机，⽇元急剧升值，全⾯抬⾼了⽇本产品的⽣产成本和出⼝价格，过去曾以经济实惠驰名世界市场的⽇本产品，⼀下⼦变成了商品世界中的贵族。⽇本企业如何⾯对⾼成本的挑战呢？稻盛和夫说，当时订单减了⼀半，公司受到毁灭性的打击。他的办法就是和员⼯⼀起共同克服这个难关。为了削减成本，员⼯们充分发挥智慧和才智，提出了很多改善的建议。当时⽇本政府曾经有⼀些⽀援，但更多的还是取决于企业⾃⾝的努⼒。重要的问题是，企业选择⼀个什么样的路径实现超越。困难，往往能成为产业升级的⼀个最好的推进器。
材料7
⽣产加⼯涉及的范围很⼴，如汽车、仪表、电器、电⼦、服装、鞋帽以及医药、⾷品、粮油等等，⼏乎涵盖国计民⽣的各个⽅⾯。
有关⼈⼠指出，随着外资的进⼊，跨国公司在我过建⽴粮⾷加⼯企业，粮⾷流通领域的竞争会愈演愈烈。从⼀定意义上讲，这也能促进粮⾷加⼯业的体制改⾰，但迫切需要我们加强管理，尽快出台应对措施。在这个问题上，⾷⽤油加⼯业的情况发⼈深
同粮⾷市场不⼀样，我国⾷⽤油市场是⼀个开放的市场，许多油品和只要原材料从国外进⼝。Y集团是国外某打公司在华投资的以粮⾷加⼯为主的企业集团，也是国内最⼤的粮⾷加⼯集团。上世纪80年代在深圳蛇⼝设⼚，为中国引进了⼩包装⾷⽤油的概念。此后⼗⼏年间，Y集团先后在深圳、青岛、天津、⼴州、上海、武汉、西安、成都等主要城市投资设⼚和开设贸易公司，成为国际知名的粮油加⼯贸易商，成功塑造出⼀批著名品牌，为推动中国粮油⾏业发展作出了贡献。
随着城乡居民⽣活⽔平不断提⾼，2000年以后，⼩包装⾷⽤油逐渐取代散装⾷⽤油成为市场主⾓，也成为整个⾷⽤油市场附加值最⾼、最赚钱的⾏业、有数据显⽰，Y集团国内⼩包装⾷⽤油的市场占有率超过50%。
令⼈关注的是，Y集团先后在中国累计投资40余家粮油⾷品以及相关的⽣产加⼯企业，经销商超过2000家，遍布全国400个⼤中城市，构成了在中国庞⼤的经销⽹络。有关⼈⼠认为，Y集团的利益扩张，使中国的粮油企业失去了⼀次千载难逢的市场机遇，换来⼀个⽆⽐强⼤的竞争对⼿。
材料8
当前粮⾷问题举世瞩⽬。联合国秘书长潘基⽂最近说，全世界新增加了1亿缺粮⼈⼝；粮农组织说，37个国家因粮价飙升⽽导致骚乱；今年4⽉，世界银⾏发表报告称，过去3年，国际市场⼩麦价格上涨181%，⾷品价格上涨83%。4⽉19⽇，全世界最不发达的49个国家发表联合声明，呼吁国际社会共同解决粮⾷危机。
阿根廷的潘帕斯地区素称世界级粮仓之⼀，⼈们⼀直坚信，那⾥肥沃的⼟地和充⾜的⾷物都是上帝赐给阿根廷的礼物。但在现实的冲击⾯前，阿根廷政府不得不考虑再次提⾼⼤⾖、⽟⽶、⼩麦的出⼝关税。
莫尼克是埃及的⼀名清洁⼯，每⽉⼯资80美元。“带5美元去市场，只能买到3千克⼤⽶，剩不下⼏个钱，根本卖不了其他东西。”莫尼克说，因为有好⼏个孩⼦要养活，她家⾥现在每天只吃⼀顿饭。
国际粮⾷市场的这⼀巨变，让很多⼤⽶进⼝国处境艰难，在菲律宾⾸都马尼拉市400家国营粮店门⼝，每天⼀早就排起等候的长队。由于粮⾷⼯作不⼒，H国总理在⼀⽚职责声中黯然下台。
材料9
下⾯是记者就我国粮⾷问题对国家粮⾷局领导Z先⽣的采访摘录。
记者：您能不能介绍⼀下⽬前国家粮⾷库存的情况？
Z先⽣：这⼏年粮⾷供求是基本平衡的。因为连续⼏年⼤丰收，所以到年末库存相对稳定。国有粮⾷的销售，不算2008/年的收购，也可销售1年多。
记者：现在有⼀种声⾳认为我们的粮库库存有假，您怎么看待这种声⾳？
Z先⽣：我们这⼏年的抽查，包括我们当前掌握的情况，都表明我们的粮⾷库存量是真实可靠的。
记者：⼈均耕地⾯积在减少，您对此怎么看？
Z先⽣：耕地是在减少，但党和国家对这个事情⾮常重视，18亿亩耕地的红线是不能破的，这是⼀个最基本的保证。18亿亩耕地，意味着我们能够保证粮⾷产量⾄少在1万亿⽄以上，从现在的消费⽔平看，这能够让我们的粮⾷供求基本平衡。
记者：2008年⼤家对粮价问题都⾮常关⼼，您觉得粮价什么时候会见底，⼤概会是⼀个什么样的价格⽔平？
Z先⽣：2008年供求基本平衡，主要粮⾷品种⼩麦、稻⾕、⽟⽶供⼤于求。在这种情况下，粮价很难涨得很⾼，如果说出现粮价涨得很⾼的情况，国家也⼀样有能⼒采取措施来平抑。我们有⾜够的库存，使价格保持基本稳定，对此我们很有信⼼，也请⼤家放⼼。但是对于有关部门来说，要解决好粮价问题，归根结底还是要想⽅设法提⾼农民种⽥的积极性。⼀⽅⾯要提⾼农民种⽥补贴，另⼀⽅⾯要通过技术⼿
段调控好农业物资的价格。如果这两⽅⾯的问题解决好了，粮⾷问题或许根本算不上⼀个问题。
材料10
据悉，今年我国粮⾷总产有望超过历史最⾼⽔平，实现改⾰开放以来⾸次连续5年增产。但某专家认为，我们绝不可⾼枕⽆忧。他说，从长期来看，我们必须清醒地意识到，农产品作为发达国家重要的⾦融⼯具，将⼀直被作为掠夺发展中国家的⼯具使⽤。伴随着⽣物能源⼤⾯积铺开的农产品价格上涨，就是明显的例⼦。美国前国务卿基⾟格⼏⼗年前曾说：“如果你控制了⽯油，你就控制了所有国家；如果你控制了粮⾷，你就控制了所有的⼈。”转基因产品，是美国控制粮⾷的⼿段之⼀。⽐如⽟⽶，原产墨西哥，是当地⼈的主⾷，美国利⽤⾼科技⼿段研制出的转基因⽟⽶⼤量进⼊墨西哥，结果是墨西哥农民必须向美国购买转基因⽟⽶种⼦，⽽美国则把⾃⼰的转基因技术当成受保护的专利。这是要挟以此为⽣的其他国家农民的专利。
他认为，国内情况也不容乐观。今年随着农资价格⼤幅上涨，农民的⽣产成本不断提⾼，越来越多的农民选择外出打⼯，致使⼤⾯积耕地荒废，我国农民的种粮意愿在下降。政府补贴赶不上花肥、农药等农资上涨的速度，今年，化肥与农药价格等均处于上涨期，即便在政府预算安排“三农”投⼊5625亿元的前提下，部分双季稻改种单季稻的趋势。
今年9⽉同志前往河南考察后，⽹上有作者发表了⼀篇谈粮价的⽂章。其中提出如下政策建议：
要⿎励粮⾷⽣产，基本的政策取向是提⾼粮价和补贴，降低农资成本。但种粮补贴受制于财政状况，不可能⽆限扩⼤。所以，粮价才是粮⾷政策的关键。对于增加农民收⼊⽽⾔，粮价上涨⽐增加补贴要实惠有效。按2007年的粮⾷产量，中央财政1028亿元的种粮补贴摊到每公⽄上为0.2元。也就是说，粮价每公⽄再上涨两⽑钱，农民兄弟就能把从中央财政获得的种粮补贴挣回来。这两⽑钱的涨幅，按2006年城镇居民⼈均消费75.92公⽄粮⾷来算，⼈均⽀出仅增加15.2元。如果每公⽄涨五⽑呢，那么就可以增加农民收⼊2570亿元，⽽这换成财政补贴可能需要好⼏年才能实现。因此，只要粮价上去了，农资价格涨⼀点没关系，补贴低⼀点也没关系。
我们现在之所以不敢⼤幅提⾼粮价，是担忧粮价上涨影响低收⼊⼈，其实这种担忧是不必要的。因为农民基本上不需要买粮，完全可以种粮来满⾜⾃⼰吃的需要。因此，真正受粮价上涨影响的是城镇居民，尤其是城镇居民中的低收⼊者。但这种影响完全可以通过补贴来避免，⽽且这种补贴，要远⽐种粮补贴少。我们可以测算⼀下，2006年城镇居民低收⼊户的⼈均粮⾷消费为78公⽄，按占城镇⼈⼝⽐例20%计，为11541万⼈。假设粮⾷价格每公⽄上涨0.2元，那么低收⼊⼈每⼈增加粮⾷消费为15.6元，如果这部分钱全部由财政来补贴，仅需18亿元，远远低于1028亿元的种粮补贴。即使财政给所有国⼈都不贴，上涨0.2元，也仅需⽀出200亿元，还是要不种粮补贴节约。
粮价上涨的受损者，⼀是政府。因补贴低收⼊⼈⽽⽀付财政资⾦，但前⾯算过，规模不⼤，政府完全可以承受；另外的受损者则是城镇居民中的中、⾼收⼊⼈。但这部分⽀出对他们的消费总⽀出来讲并
不⼤，相信不会产⽣重⼤影响。农民⽀持城市那么多年了，现在确实该城市反哺农村了，提⾼粮价其实是效应最直接的⼀个反哺政策。因此，在当前的政策框架中，提⾼粮价是关键之策、点睛之笔。
材料分析
（⼀）整体把握材料
（⼆）具体分析材料
此次考试的材料字数为6584字，分配在11则材料中，篇幅适中。材料逻辑清晰，有利于考⽣提取要点、理顺思路。
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（⼀）我国改⾰开放三⼗年，取得了巨⼤成绩，也⾯临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。（20分）
要求：紧扣给定资料，全⾯，有条理，不必写成⽂章，不超过300字
问题解析：
⼀、仔细审题
（1）审清关键：题型——概括问题；对象——我国当前经济发展。
（2）明确思路：总括句+具体问题表现。
⼆、选择要点
（1）总：主要问题是加⼯业产业结构硬伤和粮⾷危机（整篇材料）；
（2）具体问题：
产业结构有硬伤——缺乏定价权，很多企业迁⼚和倒闭；产业结构升级思路还不清晰；缺乏创新与创业精神；缺乏核⼼技术研究能⼒；缺乏⾼级技⼯⼈才；外资企业强⼒竞争。
粮⾷问题⽅⾯——农民的⽣产成本不断提⾼；越来越多的农民外出打⼯，⼤⾯积耕地荒废；我国农民的种粮意愿在下降；发达国家把粮⾷作为重要的⾦融⼯具掠夺发展中国家，导致全球粮⾷涨价，我国粮价⾯临上涨压⼒。
三、加⼯要点
总分结构，按照不同产业领域分类概括要点（同范围法合并同类项）。
参考答案：
主要问题是加⼯业产业结构硬伤和粮⾷危机。⼀是以东莞模式为代表的出⼝型加⼯⼯业产业结构存在硬伤。缺乏定价权，出现了企业迁⼚和倒闭的现象，产业结构升级思路还不清晰；部分企业家缺乏创新与创业精神、缺乏核⼼技术研究能⼒；⾼级技⼯
作为重要的⾦融⼯具掠夺发展中国家，导致全球粮⾷涨价，使我国粮价⾯临上涨压⼒。（258字）
赋分说明
1.总括句要点每个2分，共4分；
2.具体内容要点每个2分，共16分。
3.逻辑上没有采⽤总分结构，问题没有按不同领域分类阐述，倒扣5分；
字数多于300字，扣1分；3个错别字，扣1分；标点错误较多或模糊，扣1分；字迹潦草、卷⾯不洁，扣0.5～1分（最多不超过1分）；错别字、标点和卷⾯累计扣分，不超过2分。
（⼆）本题仅限报考⾏政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考⽣作答。
（1）对“给定资料3”中林⽼板的⼼态进⾏分析，并指出他的⼼态所反映的本质问题。（20分）
要求：观点明确，分析恰当，不超过200字。
问题解析：
⼀、仔细审题
（1）审清关键：题型——综合分析；对象——林⽼板的⼼态；问数——两问。
（2）明确思路：总分总——（⼼态+分析）+（本质+分析）+对策。
⼆、选择要点
（1）林⽼板遇到的问题是劳动⼒成本上升，其企业经营困难。在困难⾯前，林⽼板既不愿意迁⼚，也⽆⼒提升创新能⼒，因此看出其⽆奈⼼态。
（2）林⽼板的案例，反映了我国产业结构存在硬伤。“两头在外，中间加⼯”的制造业发展模式正⾯临危机。
（3）转变经济发展⽅式，推动产业结构升级，⾛中国特⾊的新型⼯业化道路
三、加⼯要点
按照作答思路形成答案，同时注意字数要求。
参考答案：
林⽼板的⼼态⽐较⽆奈。受⼈民币升值等因素的影响，劳动⼒成本上升，林⽼板的企业⾯临着经营困难。在困难⾯前，林⽼板既不愿意迁⼚，也⽆⼒提升创新能⼒，因此⽐较⽆奈。林⽼板只是我国产业结构硬伤的缩影，“两头在外，中间加⼯”的制造业发展模式在创造了巨⼤经济奇迹后，也⾯临着危机。应当按照党中央的要求，转变经济发展⽅式，推动产业结构升级，⾛中国特⾊的新型⼯业化道路，才是持续发展的关键。（187字）
赋分说明
满分20分。
1.⼼态3分，分析3分；
2.实质3分，分析3分；
3.对策3分；
华图公务员培训班价格4.逻辑上，按照作答思路书写5分。
字数多于200字，扣1分；3个错别字，扣1分；标点错误较多或模糊，扣1分；字迹潦草、卷⾯不洁，扣0.5～1分（最多不超过1分）；错别字、标点和卷⾯累计扣分，不超过2分。
（2）“给定资料11”提出了解决我国粮⾷问题的对策，认为提⾼粮⾷价格是关键之策，不必担忧对低收⼊⼈的影响。他的这种观点有没有道理。为什么？请谈谈你的见解。（20分）
问题解析：