文章属性
∙【制定机关】青岛市人民政府办公厅
∙【公布日期】2020.11.16
∙【字 号】青政办字〔2020〕102号
∙【施行日期】2020.11.16
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
关于印发2020年市政府部门向市民报告听市民意见请市民评议活动实施方案的通知
各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：
青岛疫情最新消息 《2020年市政府部门向市民报告听市民意见请市民评议活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
青岛市人民政府办公厅
2020年11月16日
2020年市政府部门向市民报告
听市民意见请市民评议活动实施方案
根据市委、市政府《关于印发〈2020年度青岛市经济社会发展综合考核办法〉的通知》（青发〔2020〕9号）要求，市政府定于2020年11月中旬至12月，组织开展2020年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动（以下简称“三民”活动）。现制定实施方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”任务，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，努力满足人民对美好生活的向往，为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献力量。
组织实施中，本着“厉行节约、从严从紧、科学组织、注重实效”的原则，结合当前常态化疫情防控工作要求，坚持平台思维，深化流程再造，增强互动体验，搭建“三民”活动网上云平台，由“线下”向“线上”转变，由“现场述职、现场评议、现场民意征集”向“云述职、云评议、云
征集”转变，兼顾线下需求，设置部分社区会场，将会场搬到市民家门口，让“三民”活动走进市民身边，广泛听取意见建议，充分实现“三民”与“三我”活动深度融合，努力实现手段再创新、模式再优化、效果再提升，不断提升广大市民的参与感、获得感和幸福感，打造共建共治共享的社会治理新格局。
二、活动内容
（一）向市民报告。组织41个市政府部门年终述职，配套开展“局长访谈”活动。其中，市政府研究室、市信访局、市人防办在市级机关内部进行述职和评议，其他38个部门公开述职。
述职内容：1.述职报告主要包括本年度业务职能目标完成情况，在统筹推进疫情防控和经济社会发展、全面落实“六稳”“六保”任务、推进15个攻势、优化营商环境、服务改善民生等方面取得的成效及明年工作打算。报告要主动回应众关切、市民关注和社会热点，体现今年以来通过“三我”活动、舆论监督等平台反映问题解决办理情况等。2.“局长访谈”主要展示各部门亮点工作，聚焦热点话题，回应社会关切。
（二）听市民意见。与“三我”活动意见建议征集深度融合，充分激发广大市民和社会各界参
政议政的热情，围绕青岛经济社会发展，重点从经济发展、动能转换、城市治理、文化时尚、生态文明、民生保障、政府建设等方面广泛征集市民意见建议，并组织区（市）、社会组织、行业协会商会、科研院所等有针对性地提出意见建议，听民意、汇民智、聚民心，共谋青岛发展。同步组织开展“我最关心的一件事”主题征集活动，让“众出题、局长答题”。结合“三我”活动、政务、舆论监督、问政栏目反映问题等，收集市民对各部门工作的关注点，挖掘市民最想了解的部门工作、最希望部门回应的事情。
（三）请市民评议。通过随机抽取、组织推荐和自愿报名相结合的方式，每场邀请3000名市民代表通过网络平台收看部门述职报告，并全程参与评议所有部门。评议结果计入政府部门经济社会发展综合考核成绩。同步组织开展网上社情民意调查，由市民代表在线填写社情民意调查问卷。
三、组织模式
（一）总体思路
树立平台思维，充分利用互联网技术，全面打造“三民”活动网上云平台，深入推进组织流程
优化和资源整合。在青岛政务网开发“三民”活动主平台作为活动“总入口”和“主会场”，整合青岛日报、青岛电视台、蓝睛、观海等市内主流媒体和新华网、大众网等资源，发挥全媒体优势，扩大活动覆盖面，增强互动体验，提升活动影响力和实施效果，使其成为部门汇报展示工作、市民了解评议部门、政府听取市民意见的优质政民互动平台。平台主要由“政府部门云述职”“市民代表云评议”和“意见建议云征集”三大模块构成。
（二）组织实施
1.部门述职环节
12月下旬安排两天集中组织开展云述职报告会。将38个政府部门分为4组述职，每组时间为半天。进一步丰富述职形式和内容，每个部门述职采取“1+1”的方式进行，即“公开云述职”+“局长访谈”，依托“三民”活动平台云述职模块开展。其中，述职报告时间为7分钟，访谈时间为3分钟，访谈时重点回应“我最关心的一件事”主题征集活动汇集的市民关切点。
统筹疫情防控工作需要，提前分批组织视频录制和剪辑，结合当天活动进程，实施全媒体播报，广大市民可在线观看，参与点评和“最佳人气部门评选”等互动活动。同时，在每个区
（市）选取一处条件成熟、设施完备、符合疫情防控要求的场所设置社区会场，方便市民线下观看，将活动会场搬到市民家门口。
公开述职前，提前向社会公开各部门的工作职责、年度目标、述职报告和图文解读等，充分借助融媒体平台，全方位展示部门亮点工作，营造良好的舆论氛围。公开述职期间，青岛政务网联合青岛电视台、青岛人民广播电台、青岛网络广播电视台、青岛新闻网、蓝睛、观海、掌上青岛、爱青岛、智慧青岛手机客户端等市内媒体进行实时播报，新华网、大众网等其他媒体同步转播。
2.市民评议环节
市民代表在听取各部门云述职后，逐一对述职部门进行线上评议，依托“三民”活动平台云评议模块开展。市民代表登录评议系统后，可即时对部门进行评议，也可在线回看各部门述职访谈视频后，于当日规定时间内进行线上评议，同步填写社情民意调查问卷。评议结果和社情民意调查结果由后台自动完成数据统计。通过自动短信提醒和人工电话提醒的方式，确保市民代表参评率。
3.意见建议征集环节
与“三我”活动协同发力，进一步拓展市民意见建议征集的广度和深度，实现“三民”活动平台意见建议征集模块与“三我”活动意见建议征集平台双向“贯通”。“三民”活动正式启动后，联合“三我”活动平台，同步开展意见建议云征集，面向全体市民开放，广泛发动市民围绕青岛经济社会发展，充分表达意见，积极建言献策。意见建议征集以实名方式进行。
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