★政 策
国资委发布《国资14条》：深度推进国企市场化
5月25日，国务院国资委发布《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》（简称《国资14条》），除引言外，共分14条。全文只有1 088字，正文为953字。这是从建设市场经济体制这个总目标出发，为促进国企改革、国企与民企共同繁荣而制定实施的一个文件。此举使国企改革朝市场化方向前进一大步，也将进一步促进完善国家基本经济制度。两个坚持是《国资14条》本质属性，“发展混合所有制经济”是《国资14条》核心所在，推进国有资本有进有退、合理流动是《国资14条》的战略目标，两个“不得设置附加条件”是《国资14条》的焦点所在，而功能、法规、程序、权益是《国资14条》的原则所在。这既是国有经济与民间资本相结合的方向，也是国企引进民资的本质要求。这就使得国资委代表国家当“裁判员”而非运动员的形象显现出来，有利于强化其权威性。
近日，国务院国资委颁布了《国家出资企业产权登记管理暂行办法》（国资委令第29号，以下简称《登记办法》）。《登记办法》的出台，是国务院国资委贯彻落实《中华人民共和国企业国有资产法》、依法履行出资人职责、加强国有资产基础管理工作的一项重要举措，对于摸清企业产权分布状况，推动企业优化产权配置，加快国有经济布局结构调整，完善国有资本有进有退、合理流动机制，具有十分重要的意义。《登记办法》共5章26条，主要内容包括：产权登记的工作定位、登记范围；各级国有资产监督管理机构和国家出资企业的工作职责；应当办理产权登记的各类情形和占有产权登记的主要内容；产权登记程序；产权登记监督检查、档案管理以及责任追究机制。《登记办法》实施后，各级国有资产监督管理机构将对其管理的企业开展全面的产权登记工作。
全国企业国有产权交易项目信息将统一发布
中国企业国有产权交易项目信息统一发布系统近日正式开通，京、津、渝、沪4家中央企业产权交易试点机构各自发布的企业国有产权交易信息将集中在这一平台统一发布；平台运行一段时间并积累经验后，将推广到全国。这意味着中央企业和4个直辖市的企业国有产
权交易项目信息都将通过这一平台发布；推广至全国后，全国企业国有产权交易项目信息将实现发布渠道的统一。
国务院国资委副主任黄丹华说，中国企业国有产权交易项目信息统一发布系统的开通，可以更好地发挥市场平台的交易信息集散作用，有利于国内外各类投资者对企业国有产权交易信息的统一收集和比较，有利于发挥社会各界对企业国有产权交易的监督，也有利于促进企业国有产权交易机构的规范操作。“特别是中央企业，要带头坚持产权转让的规范化、公开化，坚持应进必进、能进则进，通过更加广泛的信息披露和阳光操作，接受社会各界的监督。”
铁路工程项目全部进入地方市场招投标
近日，中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室、铁道部印发了《关于铁路工程项目进入地方公共资源交易市场招投标工作的指导意见》，明确要求取消铁道部和18个铁路局（公司）原有的铁路工程交易中心，所有的铁路工程项目按照属地或授权原则，进入地方公共资源交易市场招投标。
国资委加强央企负责人和职工收入分配的管理
为贯彻落实国资委确定的“十二五”期间中央企业改革发展的“一五三”总体思路和深化收入分配制度改革的要求，指导和支持中央企业进一步加强企业负责人薪酬管理，规范职务消费，健全职工收入分配管理机制，国务院国资委于2012年5月10日在深圳市召开中央企业收入分配座谈会。国资委副主任姜志刚出席并主持会议。会上华润集团、招商局集团、港中旅集团和南光集团就企业负责人和职工收入分配工作情况、面临的主要困难和问题进行了汇报，就进一步完善中央企业负责人和职工收入分配管理工作进行了充分沟通和交流，国资委副主任姜志刚就通过收入分配工作支持港澳企业改革发展提出了新的要求。国资委分配局有关负责同志出席了会议。
★观 点
国资央企招聘网最新招聘国资委党委：坚定不移地推进国有企业改革发展
2012年第10期《求是》杂志，刊登了国务院国资委党委发表的题为《坚定不移地推进国有企业改革发展》的文章。文章指出，经过30多年改革开放，我国国有企业管理体制与经营机制发生了深刻变化，为国民经济平稳较快发展作出了重要贡献。目前全国国有企业改制面超过90%，中央企业及其下属企业改制面由2002年的30.4%提高到72.1%。截至2011年6
月底，中央企业控股境内外上市公司达359家，中央企业资产总额的54.07%、净资产的68.67%、营业收入的60.4%都在上市公司。
在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，国有经济和整个公有制经济只能搞好，只能加强，不能削弱。要深入推进国有经济布局结构的战略性调整，使国有资本更多地向重要行业和关键领域集中，向具有优势的行业集中，向大企业大集团集中，向企业主业集中。要推动国有大型企业做强做优，加快培育一批具有国际竞争力的世界一流企业，增强我国在国际竞争合作中的话语权。要吸收民间资本参与国有企业改制重组，发展混合所有制经济，发挥国有大企业引领带动作用，促进各种所有制企业共同发展。要加大国有大型企业公司制股份制改革力度，具备条件的要积极引进战略投资者，推进主营业务整体上市。
黄丹华：把学习体现在科学发展中
根据中央学习型党组织建设协调小组办公室安排，日前，国资委副主任、党委委员黄丹华就中央企业学习型党组织建设问题接受了《新华社》《人民日报》《光明日报》《经济日报》、中央人民广播电台、中央电视台等中央主要新闻媒体的采访。5月17日，新华社播发《建设学习型党组织推进中央企业党的建设——国务院国资委副主任黄丹华谈中央企业学习
型党组织建设》。18日，《人民日报》在6版刊发《把学习体现在科学发展中——国资委副主任黄丹华谈央企学习型党组织建设》，《光明日报》在4版刊发《只有“进行时”没有“完成时”——国务院国资委副主任、党委委员黄丹华谈中央企业学习型党组织建设》，《经济日报》在3版刊发《紧扣企业发展主题 增强思想政治素质——国务院国资委副主任黄丹华谈中央企业学习型党组织建设》。17日，中央电视台新闻频道“新闻直播间”节目播出《推进中央企业学习型党组织建设》。
东航马须伦:低成本航空发展空间巨大
中国东方航空集团党组书记、东方航空（600115）总经理马须伦24日在出席“2012中国民航发展论坛”时表示：“目前低成本航空公司已呈现出迅猛发展的势头，在全球市场份额中超过25%以上，在东南亚已经超过了33%，在中国还不到5%，低成本航空发展空间巨大。东航将通过试水低成本航空，不断积累经验，更好地谋划公司未来的发展。”
近年来，航油成本的不断上涨严重挤压了航企的利润。2011年中国航空公司利润同比下滑14%，只有280亿元人民币。而从2012年一季报情况看，国航、东航、南航今年前三月净利分别同比大幅下降85.7%、73.68%、74.19%。探索低成本运营模式成为航企应对成本挑
战的手段之一。
目前，国内民营航企春秋航空已在低成本航空运营上取得了成功实践，并在今年2月初进入证监会拟上市名单之列。在东南亚地区，一些国外低成本航空公司如亚洲航空、新加坡虎航、捷星亚洲等的市场份额已超过传统航空公司，并相继挺进中国市场，抢食这块待开发的蛋糕。不过业内人士认为，中国发展低成本航空也面临不少挑战，如我国目前仍然对航材、飞机的进口征收高额进口增值税和关税，航空公司不能自主引进飞机，无法形成规模化的运营，机场数量不足，飞行员和运营管理人员匮乏等。
★动 态
中石油“西三线”工程率先向民间资本开放
国家重点工程——西气东输三线工程项目(简称“西三线”)投资人合作框架协议签署仪式5月30日在北京举行。中石油此次一改以往项目投资全部由中石油自有资金出资的模式，引入全国社会保障基金理事会、城市基础设施产业投资基金、宝钢集团等作为股东，从此对全民及民营资本的开放迈出新步伐。
据了解，“西三线”是国家能源重大骨干管网工程，全长5 000多公里，途经新疆、甘肃、宁夏等10个省、自治区，设计输量每年300亿立方米，投资规模过千亿。该项目能够有效拉动内需，增加就业和消费，带动上下游产业链和沿线地区相关产业发展，此时开建还有利于节省成本费用，提高项目收益。
中石油方面表示，无论是国有还是民营资本，两者最终都是为人民的利益服务，都在为人民财富的积累和社会生活水平的提高作贡献，两者共同投资于中石油的项目，将公平对待，一视同仁。
南车高速动车创造实验时速603公里，破纪录
日前，中国南车集团总经理赵小刚在上海出席亚洲制造业协会主办的第四届中国制造业论坛年会演讲时指出：南车以持续创新为内在动力，以国家高速动车组总成工程技术研究中心开放的研究平台为基础，采用“产、学、研、用”相结合的模式，在CRH380A创新成果基础上，历经两年多科研攻关，成功取得实验时速达到603公里的技术成果，打破了法国TGV2007年创造的试验纪录。该车是引领全球高铁技术的代表之作，是集日标、欧标、国标之大成，高于国际铁路联盟UIC的标准。同时，它突出产业链的中国创新（关键技术的源程
序等全部是自主研发）。
国资委与安徽省政府签署合作备忘录
5月29日上午，国务院国资委与安徽省人民政府合作备忘录签字暨安徽省与中央企业合作项目签约仪式在合肥举行。国务院国资委主任王勇，安徽省省委书记张宝顺出席并作重要讲话。安徽省省长李斌主持签约仪式。国务院国资委副主任黄丹华与安徽省副省长黄海嵩分别代表双方签署了合作备忘录。安徽省常务副省长詹夏来，国资委副秘书长郭建新等领导出席签约仪式。
国资委与北京市政府签署合作备忘录
5月22日，国务院国资委与北京市政府在京签署合作备忘录，商定在“十二五”期间，共同推进中央企业与北京市进行深入和广泛的战略合作，充分发挥北京区位优势，促进多种所有制企业共同发展。中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇出席仪式。国资委主任王勇，北京市市长郭金龙出席并致辞。国资委副主任黄淑和与北京市常务副市长吉林代表双方签署合作备忘录。国资委领导黄丹华、强卫东、姜志刚、杜渊泉、郭建新，北京市领导吕锡文、李士祥、苟仲文、程红、孙康林等出席。
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