北京市昌平区“两区”建设工作领导小组办公室关于印发《昌平区“两区”建设工作方案》的通知
文章属性
∙沙河人才网【制定机关】北京市昌平区“两区”建设工作领导小组办公室
∙【公布日期】2020.12.31
∙【字 号】昌两区办发〔2020〕1号
∙【施行日期】2020.12.31
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】城乡建设其他规定
正文
北京市昌平区“两区”建设工作领导小组办公室
关于印发《昌平区“两区”建设工作方案》的通知
昌两区办发〔2020〕1号
各有关单位：
为贯彻市委、市政府关于建设中国(北京)自由贸易试验区和国家服务业扩大开放综合示范区(以下简称“两区”)的工作部署，高标准高质量建设“两区”，昌平区制定《昌平区“两区”建设工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市昌平区“两区”建设工作领导小组办公室
2020年12月31日
附件：昌平区“两区”建设工作方案
附件
昌平区“两区”建设工作方案
为贯彻市委、市政府关于建设中国（北京）自由贸易试验区和国家服务业扩大开放综合示范区（以下简称“两区”）的工作部署，高标准高质量建设“两区”，特制定本方案。
一、建设目标
创新赋能自贸区建设示范区的总体目标，按“产业+园区”模式协同，推动医药健康、先进能源两大主导产业跨越发展，将未来科学城西区“生命谷”打造成自贸试验区主阵地，将未来科学城东区“能源谷”、沙河高教园区、中关村昌平园打造成昌平服务业扩大开放综合示范区建设主窗口。经过三年左右开放改革，探索形成创新主体活跃、产业特鲜明、示范园区引领的服务业产业开放格局，形成高端要素聚集、制度创新踊跃、辐射带动强劲的自贸试验区发展格局，通过“两区”联动创新，以政策落地、项目落地为着力点，打造国际一流营商环境，实现昌平产业高水平开放、经济高质量发展。
市场主体每年新注册15000家左右；实际利用外资金额三年翻两番；三年累计新增重大项目不少于100个。
二、总体思路
（一）构建全面开放发展新格局
牢牢把握两区建设“园区开放、产业发展、制度创新、项目支撑”四大核心任务，依托未来科学城，聚焦生命谷、能源谷、沙河高教园区、中关村昌平园，推动医药健康、先进能源两大
主导产业以及智能制造、新一代信息技术、科技服务业等产业提能升级；在营造一流双创环境、聚焦特产业发展、优化人才服务体系、推动投资贸易自由化、深化金融开放创新、加快转变政府职能等六个方面取得制度突破；以更高水平谋划和招引项目，全力推动一批突破性强、带动性大的示范项目按期落地、建成、投产，着力打造一批“两区”开放样板。
（二）细化工作推进方案
围绕“两区”任务要求及企业发展需求，2020年12月底前出台《昌平区“两区”建设工作方案》、《昌平区中国（北京）自由贸易试验区（国家服务业扩大开放综合示范区）建设工作领导小组组成方案》、《中国（北京）自由贸易试验区科技创新片区昌平组团实施方案》，梳理完成政策清单、空间资源清单、目标企业清单及项目清单，动态制定若干专项促进政策，构建完善昌平“两区”建设实施体系。
三、任务措施
牢牢把握国家重大科学基础设施落地和“两区”建设两大机遇，围绕园区引领、政策突破，以政策创新促进产业发展，以示范园区承载项目落地，为“两区”建设提供有力支撑。
（一）以园区高质量发展引领“两区”建设
1.生命谷
协同把握北京“两区”建设和国家重大科技项目落地等重大历史机遇，围绕医药健康产业，通过深化体制机制改革、市场化专业化产业运营、政府有力组织支撑，实现科技创新能力、开放发展水平、产业发展质量三个新突破，构建开放性、国际化、具有市场活力的高端创新生态，推动一批具有国际竞争力的重大项目落地，打造生命科学领域原始创新策源地、全球高端创新资源聚集地、首都高精尖产业发展新高地，加快建设成为具有全球领先水平的“生命谷”。
2.能源谷
围绕实现“2030碳达峰/2060碳中和”战略目标，以能源变革“四个革命、一个合作”为历史机遇，推动“能源谷”成为绿低碳转型发展的“领头羊”，成为技术创新支撑率先实现区域“碳达峰”的主阵地。构建先进能源产业主体承载区，完善央地合作、央校协同的工作机制，打造多元主体协同创新生态，重点突破能源细分领域战略性、关键性、颠覆性技术，聚焦能源龙头央企“一带一路”合作，建设具有国际影响力的“能源谷”。
3.沙河高教园区
服务入驻高校“双一流”建设，促进高校深层次共建共享与开放合作，推进复合型创新创业人才培养，深化校企协同创新发展和校地融合互动发展，促进科研成果转移转化，辐射带动区域产业结构转型升级，为全域两区建设提供高水平人才支撑，打造世界一流创新人才高地。
4.中关村昌平园
聚焦区域主导产业和中关村示范区统筹发展规划，加强创新驱动发展、承接科技成果转化、促进土地有机更新、服务重点项目落地、优化创新创业生态，协调推进各重点功能区空间融通、政策联动、协同发展。探索中关村昌平园创新经济的国际化布局，营造企业国际化创新创业环境，导入全球创新资源，支持企业上市、在海外布局建设研发中心等创新平台，建成一流的科技园区和创新高地。
（二）推进产业创新发展
1.做强做优医药健康、先进能源两大主导产业
医药健康产业。依托生命园、中关村昌平园、小汤山工业园，重点发展创新药物、精准医疗服务、高端医疗器械等优势领域，大力培育美丽健康产业，积极布局脑科学、细胞与基因、“AI+医疗”、干细胞与再生医学等前沿方向，把握国家重大科技项目落地契机，持续巩固基础研究、原始创新方面的优势地位，更加注重前沿技术突破和高精尖企业孵化。围绕产业发展规律和共性需求，加强对研发、孵化、生产等空间载体的科学规划设计，系统搭建产业公共服务平台和CRO、CDMO、CMO、GLP等专业服务平台，积极引入股权投资及法务、咨询等专业服务机构，进一步畅通从基础研究到产业落地的通道，打造全市医药健康产业“核爆点”。推动研究型医院建设、开展远程医疗和干细胞领域前沿研究、探索去中心化临床试验（DCT）试点、推动简化国内生物医药研发主体开展国际合作研发的审批流程、适度放宽医药研发用小剂量特殊化学制剂的管理等11项政策落地。近期推动诺诚健华抗肿瘤创新药物生产基地、华辉安健大分子抗体药物生产基地、丹序生物创新药研发中心及生产基地等31个项目落地。
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