制定机关 | |
公布日期 | 2014.12.02 |
施行日期 | 德州经济开发区教育局2014.12.02 |
文号 | 德政发〔2014〕12号 |
主题类别 | 应急减灾与公共服务 |
效力等级 | 地方规范性文件 |
时效性 | 现行有效 |
正文：
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德州市人民政府关于印发德州市基本公共服务体系建设实施方案的通知
德政发〔2014〕12号
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各单位：
《德州市基本公共服务体系建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
德州市人民政府
2014年12月2日
德州市基本公共服务体系建设实施方案
为全面贯彻落实省政府《关于印发〈山东省基本公共服务体系建设行动计划（2013-2015年）〉的通知》（鲁政发〔2013〕18号）精神，加快推动我市基本公共服务体系建设，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、指导思想、基本原则、发展目标
（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，深入贯彻十八大和十八届三中全会精神，把保障和改善民生放在更加突出的位置。坚持城乡统筹，均衡发展，深化社会领域改革，激发
内在活力，不断提高基本公共服务供给能力，保障全体公民生存和发展基本需求，统筹推进基本公共服务均等化，加快建立符合市情、比较完整、覆盖城乡、持续发展的基本公共服务体系，推动幸福德州建设取得新进展。
（二）基本原则。
1. 保障基本供给。实事求是，坚持尽力而为，量力而行，优先保障基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育、基本公共安全和残疾人基本公共需求等服务的提供，满足全体居民生存和发展的基本需求，并逐步扩大范围，提高标准。
2. 坚持政府主导。立足公益性，突出政府主体责任，完善公共财政体系，科学划分各级政府基本公共服务事权与支出责任，健全地方政府为主、统一与分级相结合的公共服务管理体制，切实履行好规划、投入、监管和政策支持职责，有效促进公平公正。
3. 力促服务均等。着眼均等化，打破条块分割，加快城乡基本公共服务制度一体化建设，大力推进区域间制度统筹衔接，加大公共资源向基层，特别是农村、贫困地区和社会弱势
体倾斜力度，尽快缩小城乡、贫富以及地区之间差距，实现基本公共服务制度均等覆盖全民。
4. 务求持续发展。注重可持续，建立综合协调推进机制，完善财政保障、管理运行和监督问责机制，形成保障基本公共服务体系有效运行的长效机制。创新基本公共服务供给模式，不断注入新的活力，积极采取购买服务等方式，形成多元参与、公平竞争的格局，促进全市基本公共服务体系建设持续健康快速发展。
（三）发展目标。
按照市委十四届四次全会精神，推动社会领域改革创新，提升幸福德州建设水平。根据《山东省基本公共服务体系建设行动计划（2013-2015年）》安排，计划用二年的时间，全市实现基本生存、基本发展和基本安全公共服务制度全覆盖，政府基本公共服务投入大幅增加，基本公共服务预算支出占财政支出的比重明显提高，建立起体系较为健全、供给有效扩大、发展较为均衡，众比较满意的基本公共服务体系，促进城乡、区域基本公共服务均等化。到2015年，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，推进基本公共服务均等化取得明显进展；到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标时，基本公共服务体系比较健全，城乡
区域间基本公共服务差距明显缩小，争取总体实现基本公共服务均等化。
2014-2015年基本公共服务各领域主要发展指标
领 域
指 标
2013年
2015年
2014-2015年累计
基本公共教育
学前三年毛入园率（%）
83
85
九年义务教育巩固率（%）
97
97以上
高中阶段教育毛入学率（%）
93
97
劳动就业
城镇新增就业人数（万人）
7.35
12.50
新增农村劳动力转移人数（万人）
10.52
16.50
城镇登记失业率（%）
2.89
≤3.50
社会保险
居民基本养老保险参保人数（万人）
293.53
293.00
城镇职工医疗保险参保人数（万人）
68.78
69.20
—
居民基本医疗保险财政补助水平 （元／人）
280
360
—
基本社会服务
农村最低生活保障人数（万人）
20.40
21
每千人口拥有社会服务机构床位数（张）
4.80
6
每千名老年人拥有养老床位数（张）
20
30
基本医疗卫生
每千人口医院和卫生院床位数（张）
3.58
3.81
每千人口拥有医生数（人）
1.83
2.20
人均基本公共卫生服务经费（元）
30
40
人口和计划生育
开展国家免费孕前优生健康检查的县（市、区）覆盖率（%）
100
100
独生子女父母奖励覆盖率（%）
﹥98
﹥98
基本住房保障
城镇保障性住房覆盖率（%）
20
领 域
指 标
2013年
2015年
2014-2015年累计
基本住房保障
农村危房改造数（万户）
1.14
0.20
0.40
公共文化体育
农村文化大院建设与提升（处）
0
170
每万人拥有公共文化设施面积（平方米）
800
1000
农村电影放映（万场）
5.79
9.58
19.16
新建体育场地（个）
496
2708
公共安全服务
主要农产品质量安全抽检合格率（%）
98
98.20
道路交通事故人口十万人死亡率（生产经营性）
1.574
1.546
残疾人基本服务
残疾人就业服务（万人次）
0.08
0.16
0-6岁残疾儿童抢救性康复覆盖率（%）
80
100
二、重点任务、基本标准、保障工程
（一）基本公共教育。建立完善基本公共教育制度，保障所有适龄儿童、少年享有平等受教育的权利，提高国民基本文化素质。
1. 重点任务。大力推进义务教育均衡发展，全面普及高中阶段教育，加快普及学前教育，完善政府主导、多种方式并举的家庭经济困难学生资助政策，建立健全基本公共教育服务体系。
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