文章属性
∙【制定机关】昆明市人民政府办公室
∙【公布日期】2022.08.08
云南省人民政府网∙【字 号】昆政办〔2022〕40号
∙【施行日期】2022.08.08
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】铁路,邮政
正文
昆明市人民政府办公室关于印发《昆明市借助中老铁路开通推动国际物流枢纽建设三年行动方案》的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各开发（度假）区管委会，自贸区昆明片区管委会，各直属机构，市属企业：
经市委、市政府研究同意，现将《昆明市借助中老铁路开通推动国际物流枢纽建设三年行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
昆明市人民政府办公室
2022年8月8日
昆明市借助中老铁路开通推动国际物流枢纽建设三年行动方案
为认真贯彻执行《中共云南省委 云南省人民政府关于印发〈贯彻落实习近平总书记重要讲话精神维护好运营好中老铁路开发好建设好中老铁路沿线三年行动计划〉的通知》（云发〔2022〕7号）文件要求，结合《中共昆明市委 昆明市人民政府关于印发〈昆明市推进中
老铁路沿线开发三年行动计划〉的通知》（昆发〔2022〕10号），加快昆明打造成为国内大循环重要节点和国内国际双循环的门户枢纽和区域性国际中心城市，制定本行动方案。
一、 发展目标
通过实施健全通道、畅通物流、贸易衔接、产业带动四大行动，到2024年：
——通道设施网络进一步完善。中老铁路沿线货运节点、场站等基础设施有效改善，货运通道内外循环全部打通；完成商贸服务型国家物流枢纽建设，获批陆港型、空港型国家物流枢纽。
——物流运营组织效率大幅提升。中老铁路常态化、规模化运行，国际货运列车年开行1000列以上；市域内主要铁路货运场站年集结货物不低于700万吨；王家营铁路枢纽基础设施建设满足口岸运营功能，通关便利化水平持续提升。
——现代物流产业规模大幅提升。全市新增4A级以上物流企业不少于5家，新增4星以上冷链物流企业不少于3家。全市物流业总收入力争三年翻番，突破5000亿元，年均增长41%，占全省物流业总收入比重达到50%。
——外贸规模质量巩固提升。全市外贸进出口规模力争达到三年翻番，突破3000亿元，年均增长26%；服务贸易总额年均增长12.5%以上；新增国家级外贸转型基地1个，省级外贸转型基地1个，加工贸易梯度转移重点承接地加快建设，外贸新业态新模式加快发展，获批国家加工贸易产业园基地。
二、 健全联通网络，提升通道能力
（一）布局建设国家枢纽。建设3个“服务全省、承接国内、辐射南亚东南亚”的通道核心枢纽。建成商贸服务型国家物流枢纽，依托经开区王家营昆东铁路枢纽联动晋宁区腾俊国际陆港，完善保税仓库等物流基础设施。建设陆港型国家物流枢纽，依托安宁桃花村昆西铁路枢纽辐射草铺国际大宗工业品物资基地，提升建设公铁联运枢纽。布局空港型国家物流枢纽，依托昆明长水国际机场、空港物流园区、昆明综合保税区联动发展，打造面向南亚东南亚的国际航空物流枢纽。（市发展改革委、市交通运输局牵头，市商务局、滇中新区经济发展部、空港经济区管委会、经开区管委会、晋宁区人民政府、安宁市人民政府，国铁昆明局集团公司、云南机场建设集团按职责分工抓好落实）
（二）提升铁路干线运能。加快铁路干线瓶颈路段扩能改造。扩能南线，实施老昆玉铁路
电气化扩能改造项目；顺畅西线，启动安宁温泉至读书铺段货线扩能改造；完善东线，推进昆明铁路枢纽货运东外环线前期研究。实施铁路专用线补短板工程。推进大龙山、益海嘉里物流园、杨林铁路物流园、西南铜业冶炼厂、空港昆焦空铁联运转运等铁路专用线项目建设。（市发展改革委、市交通运输局牵头，滇中新区经济发展部、各县（市）区人民政府、各开发（度假）区管委会，国铁昆明局集团公司按职责分工抓好落实）
（三）补齐多式联运“短板”。健全公路货运网络体系，完善一级货运通道，加快推进三清、昆楚二通道、昆倘等高速公路建设，启动晋易、乌禄等项目研究；完善二级货运通道，加快长龙、福宜高速公路、G320－长港快速立交建设；规划建设物流集聚区三级货运专用通道，加强大型物流中心、城市配送中心和分拨中心等周边道路交通管理。加快推进国际航空物流枢纽建设，加快实施昆明长水国际机场改扩建工程，完善货运设施和服务配套。适时恢复、新开国际航线，积极发展全货机国际航线，推动货运航空公司等在昆明设立物流基地。构建金沙江—长江黄金水道，加强东川港、禄劝港等港口建设，推进乌东德翻坝转运系统和乌东德、白鹤滩库区航道整治等航运基础设施建设。（市交通运输局牵头，市发展改革委、市商务局、市工业和信息化局、滇中新区经济发展部、经开区管委会、空港经济区管委会、安宁市人民政府、晋宁区人民政府、嵩明县人民政府、东川区人民政府、禄劝县人民政府、
云南机场建设集团按职责分工抓好落实）
三、 实施畅通工程，完善物流体系
（四）引领业态集聚发展。加快形成5个物流集聚区。经开区王家营物流集聚区，重点发展铁路集装箱公铁联运、口岸作业、国际运输、城市配送、商贸物流等，打造面向南亚东南亚的国际货运班列集结中心和综合性城市配送基地。安宁桃花村—草铺物流集聚区，重点发展公铁联运和石化管道物流，打造服务于装备制造业、大宗物资、生产资料等货运中转和仓储的国际物流供应链节点。晋宁青山物流集聚区，重点发展商贸物流、工业物流，提供片区内公铁联运、保税仓储、城市配送、物流金融、流通加工等物流服务。嵩明杨林物流集聚区联动未来寻甸天生桥片区建设，重点为高原特农产品、汽车及现代装备制造、电子信息、航空航天、生物制药、新材料等产业提供服务。空港经济区临空物流集聚区重点发展航空物流，为临空产业和贸易提供物流服务支撑。（市商务局牵头，市发展改革委、市交通运输局、市工业和信息化局、滇中新区经济发展部、经开区管委会、空港经济区管委会、安宁市人民政府、官渡区人民政府、晋宁区人民政府、嵩明县人民政府、寻甸县人民政府、阳宗海风景区管委会、国铁昆明局集团公司、云南机场建设集团按职责分工抓好落实）
（五）完善跨境物流体系。提升运输组织效能。搭建高效专业的国际班列和通道经济市场化运营主体，协同打造货运信息平台。支持企业在中老铁路沿线重要物流节点建设边境仓、海外仓。做大做优专业物流。大力发展多式联运集装箱冷链运输，常态化开行中老冷链班列。全面完成昆明国家骨干冷链物流基地建设任务。支持跨境电商平台、快递物流企业等在昆明设立东南亚区域性总仓或东南亚分拨中心。（市商务局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市交通运输局、空港经济区管委会、经开区管委会、安宁市人民政府、晋宁区人民政府按职责分工抓好落实）
（六）提高通关便利水平。完善铁路口岸功能，推进王家营海关监管作业场所建设，到2025年获批成为国际班列铁路枢纽节点城市，适时启动特殊商品指定监管场所申报工作。建设“智慧口岸”，大力推行“提前申报”、“两步申报”、“两段准入”等模式，推进“运抵直通”通关模式试点，积极探索“随报随批”、“先放后验”等模式。依托中国（云南）国际贸易“单一窗口”，探索推行“关铁通”模式，优化“一体化入仓+通关+跨境运输模式”全流程服务，搭建多式联运跨境物流信息平台。加强通关合作，协同属地海关支持昆明王家营与磨憨“三互通关”，加强有关主体间信息共享互通；确保信息安全前提下推动昆明与老挝口岸间有关单证联网核查。加大AEO（经海关认证的经营者）认证企业培育力度。（市商务局牵头，经开区管委会、安
宁市人民政府、晋宁区人民政府、官渡区人民政府、昆明综合保税区管委会，昆明邮局海关、滇中海关、国铁昆明局集团公司、中铁集装箱运输有限公司按职责分工抓好落实）
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