云南省人民政府关于实施加快推进优势生物产业发展计划的通知
文章属性
∙【制定机关】云南省人民政府
∙【公布日期】2009.01.25
∙【字 号】云政发[2009]38号
∙【施行日期】2009.01.25
∙【效力等级】地方规范性文件
云南省人民政府网∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】农业管理综合规定
正文
云南省人民政府关于实施加快推进优势生物产业发展计划的通知
（云政发〔2009〕38号）
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
  为进一步促进优势生物产业加快发展，省人民政府决定实施加快推进优势生物产业发展计划。现将《云南省加快推进优势生物产业发展计划》印发给你们，请认真组织实施。
云南省人民政府 
二○○九年一月二十五日
  云南省加快推进优势生物产业发展计划
  生物产业是我省的重要支柱产业。为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，进一步发展生物龙头产业，壮大生物龙头企业，促进优势生物产业加快发展，根据《云南省生物产业发展“十一五”规划》和《云南省人民政府关于加快推进生物产业发展的意见》（云政发〔2008〕27号）精神，提出如下计划。
  一、加快优势生物产业发展的重大意义
  （一）生物产业发展取得明显成效。我省生物产业起步早、效果好、贡献大，党的十六大和省第七次党代会以来，全省生物产业发展加快，已成为我省新的经济增长点。2003年到2007年，全省生物产业总产值由1487亿元增加到2793亿元，年均增长13.4%，增加值由911亿元增加到1682亿元，年均增长13%，其中，烟草、畜产品、蔬菜、茶叶、薯类、生物药、蔗糖、花卉、木本油料、橡胶、水果、木竹加工及浆纸等12类生物产业总产值达2349亿元，占全省生物产业总产值的84%，成为我省生物产业的龙头和核心。生物产业的强劲发展，对我省培育特经济和支柱产业、加快工业化进程、转变经济发展方式、建设生态文明、统筹城乡发展以及现代农业发展起到了基础性、先导性和关键性的作用，为全省改革发展稳定大局作出了重要贡献。
  （二）推动生物产业发展势在必行。当前，我省生物产业还存在产品开发领域不宽、深度不鸲，产业规模不大、集聚度不高，企业小散弱和创新能力不足、竞争力不强等问题。随着生物技术的发展，生物产业已逐步成为世界经济新的主导产业。大力发展生物产业，符合国民经济发展战略规划，符合发展现代农业的要求，符合云南的资源状况和生产力水平实际。实施优势生物产业推进计划，符合科学发展观要求，是促进企业增效、农民增收和财政增长的客观需要，是新型工业化和农业产业化的重要内容。大力发展生物产业，有利于集中各方
力量，提高产业发展水平，突出产业发展重点；有利于拓宽生物产品开发领域，壮大生物产业规模，增强产业竞争力；有利于转变发展方式，统筹城乡产业发展和建设现代农业，对于繁荣农村经济、发展特经济、推行循环经济，实现我省经济又好又快发展具有重大意义。
  二、加快推进优势生物产业发展的总体要求、目标任务和基本原则
  （一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进社会主义新农村建设和建设绿经济强省2大战略任务，按照万众一心抓产业、千方百计建产业、依靠科技壮产业、勇往直前推产业的要求，以做强做大生物产业为目标，以培育龙头企业为重点，以体制创新和技术创新为动力，充分发挥我省生物资源优势，努力在引进战略投资者、促进基地规模化、推进产品深加工、增强科技支撑力、扩大市场占有率、提高品牌竞争力等方面取得新的突破，推进优势生物产业成为增长速度快、质量效益好、带动效益强的重要支柱产业，为全省经济社会又好又快发展奠定坚实基础。
  （二）目标任务。到2012年，烟草等12类优势生物产业基地建设规模化格局基本形成，原料标准化生产水平明显提高；产品精深加工和资源利用水平明显提高；龙头企业实力明显增强，科技创新能力和产业集中度明显提高；产品市场占有率进一步扩大，名牌创建和品牌效
应成效明显；产业实力进一步增强，对全省特经济发展的支撑作用进一步凸显，总产值突破4000亿元，其中，加工产值突破2400亿元，分别占全省生物产业总产值的85%以上、加工产值的90%以上。到2020年，总产值达到10000亿元左右，年均增速达12%以上，占全省生物产业总产值的90%左右。
  （三）基本原则。坚持市场导向、政府推动，充分发挥市场配置资源的基础性作用以及政府的规划引导和产业扶持作用，为生物产业发展营造良好环境；坚持统筹规划、集聚发展，促进企业和资金、技术、人才等要素向优势地区集中，关联企业向优势地区汇集，形成生物产业集；坚持因地制宜、突出重点，有所为有所不为，发挥比较优势，发展优势产品，推进精深加工，延伸产业链，提高附加值；坚持有效保护、可持续发展，加强生物资源保护与合理开发，高度重视生物安全，确保生物产业可持续发展。
  三、突出培育12类优势生物产业
  （一）烟草。优化资源配置，积极发展规模、质量、效益协调统一的现代烟草农业，加快现代化烟田基础设施建设，提升烟叶质量水平，突出烟叶风格特，构建适应卷烟大企业、大品牌要求的原料保障体系。坚持生态型、安全型发展方向，突出研发特烟草配方组合工
艺、推进降焦减害、再造业务流程3个主攻方向。实施集团化、品牌化、国际化发展战略，全面提高烟草企业的现代化管理水平，不断提高科技含量、产品质量、市场占有率、国际竞争力和产业效益。到2012年，使烟叶产量由2007年的75万吨增加到100万吨，加工产值由694亿元增加到900亿元，总产值由784亿元增加到1000亿元。到2020年，烟草总产值达到1200亿元。
  （二）畜产品。稳定发展生猪、家禽，加快发展以肉牛、肉羊和奶牛为重点的草食畜，确保肉蛋奶基本供给。突出抓好规模化饲养和“畜-沼-肥”循环生态养殖，培养一批科学养殖专业户、重点户。大力开发山区牧草资源，强化作物秸秆综合利用，加强畜禽良种繁育、饲料生产、疫病防控等保障体系建设，推广草料青贮、氨化和科学饲养技术，推进传统粗放养殖向现代科学养殖转变。重点引进畜产品深加工企业，开发即食产品，发展冷链保鲜技术。到2012年，肉类总产量由2007年的335.5万吨增加到500万吨，畜产品加工产值由126亿元增加到300亿元，总产值由585亿元增加到1000亿元。到2020年，畜产品总产值达到3000亿元。
  （三）蔬菜。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快推进蔬菜种植和加工标准化，提升加工、保鲜和储运能力，加强出口基地备案、蔬菜良种繁育中心、蔬菜工厂化育苗
中心建设。推进野生食用菌人工促繁基地建设，发展特人工食用菌，大力发展食用菌深加工。力争到2012年，蔬菜种植面积由2007年的843万亩增加到1200万亩，产量由1113万吨增加到1800万吨，加工产值由30亿元增加到110亿元，总产值由173亿元增加到280亿元；食用菌产量由6.6万吨增加到36万吨，加工产值由5.5亿元增加到20亿元，总产值由25亿元增加到50亿元；蔬菜和食用菌总产值达到330亿元。到2020年，蔬菜和食用菌总产值达到750亿元。
  （四）茶叶。加强茶园建设，提高单产和质量，以主产区为重点，集中连片、突出重点、择优发展，形成一批年产茶叶2000吨以上的产茶大县和重点乡镇。加快行业整合，促进茶叶企业上规模、上档次、上品牌，逐步形成全省茶叶企业规模化、专业化、品牌化、现代化经营的发展格局。不断改进加工工艺，积极发展茶叶精深加工，优化茶类结构加快发展普洱茶、滇红茶、滇绿茶等名优茶类，积极发展袋泡茶、速溶茶、保健茶等新型茶饮料，大力开发茶药品、茶食品、茶多酚、茶素等高附加值产品，不断提高茶叶精深加工比重和产品质量。到2012年，使茶园种植面积稳定在500万亩左右，产量由2007年的17万吨增加到25万吨，加工产值由95亿元增加到170亿元，总产值由160亿元增加到270亿元。到2020年，茶叶总产值达到500亿元。
  （五）薯类。努力把云南建成全国最大的马铃薯生产、加工、出口和种薯供应基地，稳步发展鲜食品种，积极主攻专用型品种，尽快在优质、抗病、高产种质资源的攻关上取得新突破。发挥区位优势，寻求与周边地区的种植合作，积极扩大木薯种植规模发展燃料乙醇。开展魔芋良种选育和推广应用工作，不断发展深加工产品，拓展多元化应用的市场。积极引进一批薯类即食产品、优质淀粉深加工企业。到2012年，力争薯类种植面积由2007年的990万亩增加到1200万亩，产量由1260万吨增加到2000万吨，其中，马铃薯面积1000万亩、产量1200万吨，木薯160万亩、700万吨，魔芋40万亩、100万吨；薯类加工产值由36亿元增加到120亿元，总产值由114亿元增加到200亿元。到2020年，薯类总产值达到400亿元。