合理水价、政府补贴等措施,引入社会资本19.8亿元参与农田水利项目建设管理和运营。全省266个农田水利改革项目已结合实际,在巩固原有改革试点的基础上,工程建设任务基本完成,改革机制不断完善提升并初步落地运行生效。农田水利改革由原来的2县3试点扩大到了124个县的266个项目,面积由2万多亩扩展到130万亩。项目区农业水价调整到0.50~1.60元/m3之间,初始水权明确到100~350m3/(亩·年)之间,实现了政府节水、企业盈利、农民增收的阶段目标。
选取陆良、开远、弥勒、西畴、昌宁5个县(市)开展小型农田水利“民办公助、先建后补”试点。年内5个试点项目工程建设任务已基本完成,同时,按照“先建机制、后建工程”的要求,分别建立了初始水权分配、水价形成、节水奖励与精准补贴、众全程参与、工程管护等机制,各试点项目区均成立了用水合作社作为项目的实施主体开展竞争比选,择优选择施工队伍,牵头组织工程实施,以及全程进行工程质量监督和管理等各项活动,县级水利、财政部门牵头制定完善了竞争立项暂行办法、资金管理办法、施工队伍准入制管理办法、资金补助办法等各项配套的规章制度。试点项目民办公助模式初步取得可复制、可推广的经验。
4.水价改革出台了《云南省人民政府办公厅关于加快水利工程供水价格改革的指导意见》和《云南省人民政府办公厅关于加快推进农业水价综合改革的指导意见》。督促富民县、昭阳区、澄江县、建水县和玉龙县完成了农业水价综合改革试点任务,并督促所属州(市)对试点进行验收。(闵磊)
【防汛抗旱】针对2016年的旱情,云南省防办及时下发《关于上报用水供需平衡分析确保供水工作的通
知》,安排各州(市)开展“五个层次”的供需平衡分析,对供水存在缺口的禄劝县等7个县城城区和42个乡集镇及部分山区、半山区农村,提早谋划,有效降低了旱灾损失。全省共投入抗旱资金1567万元,其中,省级抗旱资金260万元;投入抗旱23.26万人次,抗旱浇灌面积16.37万亩,临时解决人饮困难20.85万人次、大牲畜7.21万头次,挽回经济损失1.44亿元。针对2016年的异常气候,加强常规措施和采取超常规举措,在主动性、精准性、针对性、有效性上狠下功夫,确保了全省大中小型水库无一垮坝,大江大河重要堤防无一决口,江河湖库险情得到有效控制,未发生一起死伤事件,因灾死亡失踪人数为近5年最少,有力保障了人民众生命安全和重要工程设施安全。全省累计投入抢险救灾资金2.82亿元,抢险人数34.5万人次,总物资消耗折算资金6957万元,避免县级以上城区被淹9座,减淹耕地1万h m2,避免粮食减收3万t,减少受灾人口92.8万人,解救洪水围困众1.88万人,避免人员伤亡1.04万人,转移人员4.6万人,防洪减灾效益达5.11亿元。全省库塘蓄水87.6亿m3,完成年度蓄水任务的110%,连续3年创历史新高。(闵磊)
【工程管理】
1.做好病险水库除险加固常态化工作云南省水利厅督促各州(市)完成“十二五”期间3990座小型病险水库除险加固收尾和验收工作。完成对保山市昌宁县河西水库、临沧市镇康县南伞水库等9座中型水库的安全鉴定,水利部已现场复核并下发了三类坝复核意见。按照《水利部办公厅关于抓紧编制加快灾后水利薄弱环节建设实施方案的通知》(办规计〔2016〕149号)及《水利部关于切实做好小型病险水库除险加固
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有关工作的通知》(水建管〔2016〕407号)要求,编制上报了新一批小型病险水库除险加固项目规划,并指导各地按照时间节点,抓紧完成前期工作。
2.大中型水库大坝安全监测系统及水情自动测报系统升级改造2016年,文山、普洱、临沧3个试点州(市)大中型水库水情工情系统升级改造试点项目均已开工建设,水利厅加强督促检查和业务指导,文山壮族苗族自治州已建成州—县—水库数据网络系统。
3.深化水管体制改革,落实“两项经费”2016年,云南省在继续巩固水管单位管理体制改革成果的基础上,进一步抓好“两项经费”落实。截至2016年底,全省公益性管理人员基本支出100%落实;实施2015年度358个和2016年下达的307个公益性水利工程中央维修养护项目,分别完成中央补助资金5756万元和5000万元,有效增强了水利工程防汛抗旱保供水能力,为粮食增产和水库增蓄提供有力保障。
4.抓好水库干支渠防渗建设工作云南省实施2015年度下达的74个总长511k m的水库干支渠(管道)防渗联通工程项目,完成省级投资7684万元,为改善灌溉条件提供进一步物质基础。2016年因省级补助资金不到位,未下达相关建设计划。
5.水库大坝安全鉴定和大坝注册登记云南省依据《水库大坝安全鉴定办法》,组织完成对保山市昌宁县河西水库、明山水库等9座中型水库的大坝安全鉴定,水利部已现场复核并下发了三类坝复核意见。12月中旬完成了新一轮水库大坝注册登记工作,组织开展了全省大中小型水库大坝运行管理现状调查和分
析工作,对省级及时、准确、全面掌握水库大坝运行管理状况打下了坚实基础,为今后一段时期全省水库运行管理政策制定、项目安排、改革深化等提供有力依据。(闵磊)
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