1.“俺村扶贫真奇怪,扶贫干部背上债;扶贫资金捆得死,垒了猪圈不让买猪食”。数年来,部分贫困村出现一种“怪现象”:一头,扶贫干部为脱贫工作赊账借钱背上债;另一头,大把扶贫资金趴在账上,由于种种原因不能动、不敢用。基层扶贫干部和扶贫资金之间隔上了“玻璃门”,看得见、摸不着、干着急、没措施。对的脱贫是十九大提出三大攻坚战之一。部分地方出现这种冲到前线没“子弹”状况,挫伤了干部积极性,挥霍了扶贫资金,迟延了脱贫进度。
47岁老孙是山西省忻州市一名第一书记,这位转业军人底怀着一腔热情去扶贫,成果被浇了一盆凉水。去年5月老孙为村里计划了养猪项目,向当地扶贫办申请20万元资金,并通过审批。目前猪仔所有出栏了,钱只拿到二分之一。她跑断了腿,磨破了嘴,准备了一肚子理由,就换来俩字:等着。更奇怪是,这笔资金可以建猪圈、进猪苗,却不能买猪食。目前猪食费用占到整个项目的30%左右,后来还会越来越多。“莫非让猪靠喘气长膘吗?”老孙气哼哼没措施,靠赊账搞扶贫,目前赊了10多万元。“今年终村子脱贫,我倒成了贫困户!”老孙苦笑着说。
记者走访发现,数年来扶贫干部为贫困村掏腰包是普遍现象,负债欠钱有十几位,金额从几千元到十几万元不等。这些干部往往有苦说不出,为了村子长远发展、个人前途和当地领导颜面,她们自己苦苦周旋而不愿向外人提。一位欠债干部事,若不是村民当面说起,她主线不会承认。向记者简介状况后,她明确规定匿名,然后拉黑记者号、号。
当地扶贫资金紧张吗?完全不是。上述欠债干部所在村或乡,大所有有一大笔扶贫资金趴在账上。例如,小张所在村目前就有五六十万元扶贫资金,老孙村里也有数百万元扶贫资金待花。而去年审计署公布全国158个贫困县扶贫审计成果显示,84个县形成将近20亿元闲置资金,这批钱像隔着“玻璃门”,看得见,摸不着。
多位扶贫干部直言,建起“玻璃门”正是部分单位存在官僚主义、形式主义作风,部分干部不作为、怕担责等问题。扶贫干部负债,扶贫资金趴账。目前,中国处在扶贫攻坚关键时期、冲刺阶段。全国有19.5万名第一书记奋战在脱贫攻坚一线,扶贫干部冲到前线却没“子弹”,这仗怎样打?记者理解到,借钱欠债干部比例不是很高,但大所有是想干事、能干事、一心为扶贫好干部。不能让奋斗人寒了心。
这个问题要正视,不要掩饰。部分媒体宣传时,往往把欠债当成干部奉献敬业例证。奉献当然可贵,但不能掩盖背后政策贯彻不到位、干部作风待改善真问题。
是脱贫攻坚作风建设年,有关部门要切实变化作风,把政策落到实处。部分地方试行简化扶贫资金前期审批、加强后续监管措施,既能加速资金下拨,又保证使用安全,值得倡导。资金使用要形成“合奏”,不要“各吹各号、各唱各调”。目前,几乎每个职能部门所有有扶贫资金,但农业钱只能整土,林业钱只能种树,规定用途并非贫困村最迫切需求。基层期望扩大乡镇、村资金使用自主权,在推行一定程序基础上,由乡村整合各项资金,把好钢用在刀刃上。
2.一种县扶贫系统干部不到一年有17人离开;另一种县扶贫信息员有1/3辞职;尚有村连换3名第一书记所有干不下去,调离后自感“脱离了苦海”……部分基层扶贫干部反应,考核压力大、问责风险高、工资待遇低,让她们不堪重负,渐生退意;又时逢地方机构改革关键期,面临是去是留选择。
在脱贫攻坚进入攻城拔寨冲刺阶段,某些基层扶贫干部叫苦、畏难、厌战情绪乃至逃离行为,值得警惕和正视。在滇桂黔石漠化片区某县,去年前后有17名县乡扶贫人员辞职或调走。其中一种镇扶贫工作站两任站长辞职。第一名站长在镇扶贫工作站工作一年后,又在县扶贫办综合服务中心工作一年,于 10月辞职。她说:“越到基层,任务越重,而贯彻人越少。镇扶贫工作站负责对接县上好多部门,除了搜集信息、上报数据、写多种材料、开展培训等,还要常常下乡检查。人少事多压力大,诸多工作所有难以开展。”
基层责任重、压力大,让某些扶贫干部滋生厌战情绪,不愿久留。西南某县一名公务员编制扶贫干部说,她有23年工龄,23年副科经历,收入30天到手还不到3000元,养家糊口让人发愁。除此之外,晋升空间小成为她们心病。在基层,事业编制人员数量是公务员数倍,承担了大量繁重工作。在数年基层公务员待遇提高、部分机关参公改革后,机关和事业编制人员面临困难愈加凸显。
三支一扶真题卷
削减基层无谓形式主义承担,才能让基层扶贫干部轻装上阵,将时间精力用到脱贫实事上。近期,中办发出《有关处理形式主义突出问题为基层减负告知》,明确提
出将今年作为“基层减负年”,赢得基层干部一片掌声。基层扶贫干部期待,切实处理困扰基层形式主义问题,立即将减负落到实处,减少她们后顾之忧。
给基层扶贫干部减负、打气同步,要让有为者有位、吃苦者吃香。早在,中央就推出县如下机关建立公务员职务和职级并行制度。今年3月,中办又印发《公务员职务和职级并行规定》。其中明确提出,改革公务员职务设置措施,建立职级序列,畅通职级晋升通道,拓展职级晋升空间,增进公务员立足本职安心工作,加强专业化建设,鼓励公务员干事创业、担当作为。
广西大学中国贫困治理和社会政策研究中心主任莫光辉等专家认为,这些改革能在很大程度上处理基层干部困扰,但政策效果显现,尤其是包括事业编制人员改革效应,仍需要一种过程。
在脱贫攻坚关键期,可适度加大对基层扶贫干部提拔、任用方面倾斜。基层干部呼吁,对于在脱贫攻坚战中脱颖而出优秀人才,在职务提拔、职称评估、待遇提高等方面,应给特殊关爱,鼓励其继续奋战在基层一线;对长期坚守在扶贫一线第一书记、扶贫工作队员和扶贫工作站干部等,可不受年龄、身份、学历、等级等原因影响,给破格提拔使用。
要立即健全鼓励政策机制,出台吸引基层扶贫人才专门措施。广西壮族自治区区委党校专家盘世贵说,可根据各地实际,建立专门待遇保障机制,尤其要对事业编制扶贫干部在公务员招录中给照顾和倾斜,让她们看到未来发展期望。
扶贫工作是个良心活,有赖于广大扶贫干部倾情奉献和艰苦付出。在为基层扶贫干部做好机制保障、畅通其上升空间同步,还应加强和她们“心灵对话”,开展情怀教育,扭转消极思想情绪。要让她们理解脱贫攻坚意义,明白投身脱贫攻坚事业价值,积极担当作为,乐此不疲。
3.正值脱贫攻坚决胜阶段,各地对的扶贫热情高涨。但部分基层干部向记者反应,不少地方在扶贫过程中过度留痕,信奉“搞工作不如搞材料,留足迹不如留痕迹”,材料痕迹历历在目,扶贫工作松松垮垮。
中部某地干部,前很快一直忙着和贫困户合影。这样做,无非是在众对的扶贫档案袋中,留下照片。“有时,上级检查来了,问起对口帮扶干部状况,众说不清,上级检查部门就认为是干部工作没做到位。干部有口说不清,索性拍了照片,洗出来一张,放在众档案里。”该干部说。
除了合影拍照,填表也是扶贫工作中必不可少一环。西南一驻村扶贫工作队队长说,在,扶贫表格一周换过9次,目前需要填表格仍然诸多。尚有诸多贫困户表格不能涂改,否则就要重新填写。“我目前还在筹集资金用于打印。”
“扶贫工作本月小结、扶贫工作月总结、易地扶贫搬迁拆旧复垦进度登记表、对的脱贫计划、对的脱贫总结……从 3月到12月,我们填表格超过300种。”西南某集中连片特困地区驻村第一书记告诉半月谈记者,除了众表格外,每月驻村队员需要填写表格就靠近10种,包括民情日志、每天签字表、报备表等。