（2011年-2013年）
为贯彻落实党的十七届五中全会、全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，积极发展学前教育，着力解决当前我镇学前教育存在的问题，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，制定我镇学前教育三年行动计划。
一、指导思想，工作原则和发展目标
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，以实施素质教育为主题，以提高教育质量为中心，以提升教师素质为关键，以理顺管理体制为重点，以增加教育投入为保障，深化学前教育改革，切实增强办学活力，建立完善新形势下学前教育管理机制和发展格局，全面提升我镇学前教育整体水平。
（二）工作原则
1．坚持办人民满意的学前教育，最大限度地满足学前儿童及家长对学前教育需求，使在园儿
童全面和谐发展。
2．坚持“积极进取、实事求是、统筹规划、分类指导”，促进学前教育均衡发展。
3．坚持多渠道、多形式发展学前教育，鼓励和支持社会各方面力量举办学前教育。
（三）改革与发展目标
我镇辖区两个社区、15个村委，人口6.2万人，3至5岁儿童1500人，目前我镇有幼儿园8所，其中，思陇街有3所，太守街3所，村委幼儿园2所。由于村委一级的幼儿园相对过少，而街上的幼儿园布局不合理，造成街上的各个幼儿园竞相到各村委去接送幼儿，最远的接送达8公里以上，人为地增加了教育成本，也使各幼儿园之间产生利益矛盾。为此，我镇提出，到2013年，全镇学前教育改革与发展的目标是：成立乡镇公办幼儿园，（思陇社区一所，太守社区一所）以中心幼儿园为示范，重点园为主体，其它园为补充的学前教育发展格局。拟在思陇街和太守街新建幼儿园的不考虑审批，鼓励社会团体或个人到各个未有幼儿园的村委兴
办幼儿园，引导现有的在思陇街或太守街的幼儿园转移办园地址，迁到村委利用全日制义务教育闲置教学资源办学。通过兴办或转移，到2013年达到每个村委都有一所幼儿园的布局。2011年成立思陇镇中心幼儿园、太守幼儿园，到2012年转移成立兰田幼儿园、南关幼儿园、平安幼儿园、马岭幼儿园、益宪幼儿园。到2013年兴办昆仑幼儿园、黄冠幼儿园、贵龙幼儿园、六合幼儿园。实现学前儿童入园率稳定提高并得到巩固。2011年学前三年儿童入园率达到72%以上，2012年学前三年儿童入园率达到84%以上，2013年学前三年儿童入园率达到90%.到2013年幼儿教师专业合格率80%，专科以上学历教师达到50%幼儿教师资格证以上；教师（含园长）持教师资格证书率达到50%以上，园长持园长岗位培训合格证书率达到100%。
2．我镇按照“规模办园、就近入园”的原则，合理规划幼儿就近入园。按照服务人口3000人左右，以村委为单位设置幼儿园的标准进行布局建设。中心幼儿园规模不少于6个班；重点园办园规模不少于3个班。
3．所有幼儿园全部达到基本条件，并不断完善。
二、理顺和完善学前教育管理体制和办园机制
（一） 我镇将学前教育纳入经济社会发展总体规划，将学前三年教育普及率和幼儿园教师待遇落实情况等列入发展目标，结合经济发展和建设实际，统筹规划辖区内的学前教育，办好中心幼儿园，指导村级定点幼儿园。
（二）加强对幼儿园办园资格的审批注册。乡镇中心学校切实履行管理职责，做好办园资格的审批注册，要依法及时办理《民办学校办学许可证》，不具备办园条件，未取得办园许可证，任何单位和个人不得举办幼儿园。教育部门要会同有关部门，采取有力措施，取缔非法举办的幼儿园。
（三）充分发挥中心幼儿园的骨干示范作用，使其成为当地幼儿园的教育科研中心、教师培训中心、信息资源中心和家庭教育指导中心。幼儿教师合法权益有保障，队伍整体素质能提高。
三、建立和完善经费保障机制
坚持“谁办园谁出钱，谁受益谁负担，政府适当扶持”的原则，建立财政支持、举办者投资、幼儿家长缴费、社会捐资、幼儿园自筹等多元化的投资机制。
（一）按照当地经济发展水平、众承受能力和教育成本，适时调整幼儿园收费标准，增强幼儿园发展活力。幼儿园收费专款专用，全部用于办园所需，任何部门不得统筹、截留、挤占和挪用。
（二）明确办园主体，规范办园行为。实行“法人、园舍、人事、财务、管理”五独立，单独设立资金账户，各项收费、开支接受上级有关部门的监督与审计，保证合理开支，杜绝违规收费。
（三）改善教师待遇，稳定非公办幼儿教师工资来源渠道。通过幼儿园收费、主办单位资助和财政补贴等形式，稳定非公办幼儿教师工资。建立非公办幼儿教师养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障制度，稳定幼儿教师队伍。
四、加强教师队伍建设和管理
（一）落实公办幼儿园编制和人员。根据幼儿园办园规模和定编标准，合理确定幼儿园教师编制，确保公办幼儿园教师配备到位。逐步加大公办幼儿教师配备比例，使中心幼儿园园长和专任教师50%为公办教师。可从中小学富余教师中选择符合幼儿园教师任职条件的人员，通过岗前培训，充实到幼儿园任教。
（二）依据《教师法》、《教师资格条例》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》等，全面推进园长、教师资格认定制度和聘用制度，优化幼儿教师队伍。幼儿园主办单位必须聘用具有任职资格的园长、教师，对不符合任职资格的园长、教师，要通过培训进修达到要求。保健医生、保育员、食堂工作人员等需持相关资格证上岗。
（三）建立多层次、多形式的幼儿园教师教育与培训体系。根据学前教育对师资的需求，有计划地培养合格幼儿教师，并逐年扩大培养数量。把幼儿教师培训工作纳入中小学教师培训和继续教育规划。建立幼儿教师继续教育证书制度，对从事学前教育的师资有计划地进行轮训。加快学前教育骨干教师队伍建设，鼓励和支持幼儿教师参加提高学前教育学历学习。
五、全面实施素质教育
（一）认真贯彻国家教育方针，全面实施《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》，坚持保教并重，为幼儿提供安全、健康、丰富的生活和活动环境，满足幼儿全面发展和个性发展需要。重视学前教育教研和科研工作，充分利用农村资源和乡土材料，以游戏为基本活动，积极探索学前教育新方法，做好学前教育与小学教育衔接，防止学前教育“小学化”。
（二）按照国家《幼儿园工作规程》有关规定，做好幼儿入园和编班工作。幼儿入园除进行体格检查外，严禁任何形式的考试或测查。
（三）我镇把对幼儿园的教育教学指导作为工作重点，教研人员要深入教学一线进行指导，提供教育教学咨询、信息服务。有计划地组织幼儿园园长和教师培训。定期开展教育教学观摩，提高幼儿园管理水平。
六、切实强化组织领导，明确部门职责
（一）加强对学前教育工作的领导，将学前教育摆到事业发展的重要位置。镇政府成立学前教育工作领导小组，建立学前教育工作联席会议制度，定期研究解决学前教育改革和发展中的重点、难点问题。
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