打造特小镇  统筹城乡发展
自 1978 年以来，我国城镇化经历了快速发展阶段和加速发展阶段，但与此同时，“城市
病”和 乡“村病”凸显。  城市人口膨胀、  交通拥堵、  房价飞涨    ;乡村土地流失、  宅地废弃、  人口
转移 ，这些问题不容忽视。  而对于特小镇来说 ，一头连着城市 ，一头连着农村 ，抓住 特“ 小镇”这一重要的战略节点，就是抓住了城乡发展的牛鼻子。打造特小镇，统筹城乡发展。
发展特小镇 ，能够促进农民进镇创业 ，促进城乡融合发展 ，让小镇既承载了农民脱贫的  希望 ，也承载了浓厚的乡愁。  特小镇让人们实现了梦想 ，也帮我们重新到了理想的归宿和  生活的本真。  打造特小镇是城乡发展之必须， 也是乡村振兴战略的必然要求。  打造特小镇， 既需要有眼光的优秀企业家，也需要有作为担当的政府，二者联袂合作，共同努力。
打造特小镇 ，需要有眼光的优秀企业家。  特小镇建设是国家 十“ 三五”规划提出的重     
要任务。  火热的特小镇建设 ，成为一些房地产企业新的 掘“ 金点”。 但是很多房地产企业在      盈利之后就放弃了特小镇的经营管理，  出现了一系列问题： 产业衰败、  特缺失、  人口流失 ， 特小镇 名“ 存实亡”。 这就告诉我们 ，打造特小镇 ，需要企业家承担起责任 ，要有长远眼      光、 前瞻思想 ，不能只注重眼前利益 ，要放眼未来 ，注重本地居民的多样化需求 ，留住人 ，才  能留住小镇特。
打造特小镇 ，需要有作为担当的政府。  特小镇已成为发达国家城乡均衡发展的重要经 济活力点。英美等发达国家都在特小镇建设中加强了各方面的规划。依托产业，发展文旅，  兼顾人居生活环境 ，使城镇规划体现历史风貌与现代生活的融合自然流畅。  我国各地政府也加 强了特小镇的规划建设。  礼泉县烟霞镇优化空间布局 ，拉大城镇框架 ，形成 一“ 城四区”的    发展格局 ，为全镇的快速发展描绘了一个美丽的蓝图。  由此可见 ，政府在特小镇的建设中发 挥了重要的力量，政府有担当、有作为、有规划，特小镇才能建设好。

城市装不了肉身 ，农村装不下灵魂。  在世上还有没有一处既可以畅享城市的便利 ，又可在
内心到那一刻安宁的地方?特小镇让我们看到了希望。 十三五期间要加快发展中小城市和 特小镇 ，因地制宜发展特鲜明、  产城融合、  充满魅力的小城镇。  探索特小镇这一新型发 展道路，统筹城乡发展，助力乡村振兴。
引人才  兴基层
从一线和基层做起 ，才能更接地气;才能更通民声;才能更懂国情。 然而当前 ，由于基层条 件艰苦、  待遇低下、  晋升困难、  视野受限 ，导致基层人才招聘的困境 ，与人才逃离基层的烦恼 相互叠加 ，严重影响基层人才结构的优化 ，阻碍乡村振兴战略的实施 ，制约城乡协调发展的推 进。 宰“ 相必起于州部 ，猛将必发于卒伍”。 诚然 ，基层是有为青年实现价值、  建功立业的不    二之选。
吸引人才下基层 ，有助于开辟创业蓝海。  在改革开放的大潮、  大众创业的机遇、  万众创新  的号召下 ，创新创业无疑是中国当下凝聚最大共识、  赢得最多掌声的大潮流、  大趋势。  而基层  正因地租实惠、  底蕴丰富 ，获得创业人才青睐 ，成为创新创业乐土。  比如彭诚 ，利用家乡美食 ， 打造餐饮连锁;又如罗壮志，发挥所学所用，传承古老手艺……当前，国家持续出台倾斜基层的    利好政策 ，吸引人才前往农村、  驻留农村 ，创新创业、 
积极作为。  可见 ，基层舞台大、  天地宽、  机会多，是创业人才大有可为的沃土。
吸引人才下基层，有助于改善公共服务。当前，农村建设如火如荼，乡村振兴方兴未艾。  但是基层不乏沉疴积弊： 比如优秀的医疗资源相对集中， 尚未下沉基层;又如优质的教育资源相 对稀少，尚未实现平衡……匮乏低质的公共服务，导致村民纷纷出走，影响基层发展后劲。当  前 ，不少有为青年扎根基层 ，一展所长 ：优质师资下基层 ，为乡村教育注入活力 ，发展素质教 育 ，提高教学水平 ，推动教育公平;优秀医生下基层 ，为乡村医疗提供动力 ，普及专业知识 ，攻

克疑难杂症 ，推动医疗公平。  农民的安居乐业需要完善公共服务 ，农村的稳步发展需要优质公 共服务。  必须积极搭建平台 ，完善人才保障 ，让人才 下“ 得去、  留得住、  干得好”， 推动基层    公共服务步上新台阶，打开新局面。
吸引人才下基层 ，有助于深化社会治理。  由于晋升机会稀少 ，生活条件艰苦 ，薪资待遇低 下 ，基层人才纷纷逃离 ，公职队伍建设落后 ，工作效率有待提升 ，导致治安问题层出不穷 ，
社 会风气每况愈下。  而人才扎根基层 ，能够创新治理思路 ，补充治理队伍 ，增强治理能力 ，从而 让基层风朗气清 ，让村民安身立命。  正如向秀发 ，挥别城市 ，下沉基层 ，充实干部队伍 ，落实 为民实事 ，制定村规民约 ，清朗基层风气 ，改善卫生条件 ，丰富文化生活 ，以一己之力带动乡 村治理激发新活力 ，拓展新空间。  因此 ，必须鼓励更多人才下基层、  干实事。  在基层广阔天地 中选才、育才、用才、励才，形成人才强基层，基层育人才的互动良性发展局面。
庭院里跑不出千里马 ，花盆里栽不下万年松。  基层是人才茁壮成长的沃土 ，又是人才施展 才干的舞台 ，更是人才脱颖而出的平台。 要有为人才上下求索的执着 ，在基层创新社会治理; 要以敢为人先的锐气 ，在基层引领创业热潮;要以只争朝夕的毅力 ，在基层完善民生服务 ，以此 增自我实现之路，厚植人民幸福之本，夯实乡村发展之基。
释放乡村文化魅力  促进乡村旅游发展
半“ 郭半乡村舍 ，半山半水田园。  ”清代诗人李密庵在《半半歌》 中用通俗的语言展示了    乡村生活给人带来的娴静与豁达。  伴随着现代生活节奏的加快 ，乡村旅游已成为城市高压体 体验娴静，释放压力的主要选择，在乡村旅游中感受乡村文化，在乡村文化中体验豁达
情怀，  可谓一大乐事。故此，需加强乡村文化保护，促进乡村旅游发展。
当前，我国在乡村旅游开发中，片面强调对乡村自然资源的开发，而忽略了对乡土文化、