文章属性
∙【制定机关】北京市园林绿化局
∙【公布日期】2022.03.03
∙【字 号】
∙【施行日期】2022.03.03
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】劳动安全保护
正文
北京市园林绿化局关于印发《2022年安全生产和应急管理工作要点》的通知
市公园管理中心，各区园林绿化局，局属各单位、机关有关处室：
《北京市园林绿化局2022年安全生产和应急管理工作要点》，经局（办）党组2022年第3次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施，抓好贯彻落实。
北京市园林绿化局
2022年3月3日
2022年安全生产和应急管理工作要点
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神，坚决执行党中央、国务院和市委市、政府关于安全生产和应急管理工作各项决策部署，认真落实《北京市“十四五”时期安全生产规划》《北京市“十四五”时期应急管理事业发展规划》《北京市“十四五”时期消防事业发展规划》要求，保障首都生态资源安全，结合我局安全生产和应急管理工作实际，制定市园林绿化局2022年安全生产和应急管理工作要点。
一、指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神及十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于推进我国应急管理体系和能力现代化建设的重要指示，深刻把握新时代行业安全生产特点规律，高度重视应急管理和安全生产工作的重要作用、重要职责和重要使命，紧紧围绕全市园林绿化重点工作，有效预防各类安全事故，为确保首都园林绿化事业高质量发展做出积极贡献。
二、工作目标
全面落实党中央、国务院和市委、市政府工作部署，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持事故预防和应急处置并重，健全安全管理体系，完善安全生产责任制，强化风险管理意识，提升防灾减灾救灾能力，防范化解事故风险，坚决遏制各类安全事故，为首都生态文明建设提供安全保障。
三、主要任务
（一）深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾重要论述
1.加强政策理论学习。推动将习近平总书记关于安全生产工作重要论述和安全生产有关法规
规定纳入各级党委（党组）理论中心组年度学习计划，围绕新修订的《安全生产法》《北京市安全生产条例》，积极组织学习，筑牢各级领导班子成员“生命至上、安全第一”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的发展理念。
（二）坚决做好重大活动和重要节日期间安全服务保障
2.强化安全服务保障。以冬奥会、全国“两会”、二十大等重大活动和春节、五一、中秋、国庆等重要节假日为重点，突出重大活动及重要节假日安全服务保障，按照全市统一部署，严格落实24小时三级带班值班制度，严格执行突发事件信息报告制度，全面抓好生产安全、消防安全、交通安全和突发事件应对工作；各级森林防火机构坚持24小时领导带班和专人值班制度，保证通信畅通、调度有力。突出重大活动、重要节日和高森林火险期，加强巡查巡护力度，充分做好森林防火队伍和物资准备，确保高戒备防控扎实有力。
两会2022年召开时间和结束时间 （三）不断健全完善安全生产责任体系
3.做好安全生产督察“回头看”工作。严格对照督察组反馈意见和要求，持续推进安全生产督察问题整改，深化和巩固督察整改成效。坚持问题导向、目标导向，举一反三、标本兼治，
全面梳理总结安全生产各项工作，开展补短板、强弱项、固优势排查整改工作，进一步完善安全生产各项规章制度，着力夯实行业安全生产基础，确保高质量迎接市委市政府安全生产督察“回头看”。
4.推动成员单位落实安全生产业务指导责任。根据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，按照《北京市园林绿化局安全生产委员会工作规则》的要求，推动各成员单位落实“三个必须”要求。根据各成员单位的业务职能，推动厘清监管事权，消除监管盲区。按照“安全生产工作与业务工作同部署、同落实、同检查”的要求，归口指导相关重点领域落实安全生产主体责任,建立健全安全生产管理制度,自觉接受属地管理。
5.推动各区园林绿化主管部门落实行业监管责任。以全面推行“林长制”为契机，进一步督促地方政府切实履行行政首长负责制，推动各级林草主管部门按照“属地管理、分级负责”的原则，实行网格化管理责任机制，在属地党委政府的领导下，积极配合应急部门，加强对行业安全生产的监督管理，层层制定安全生产“职责清单”和年度“工作清单”;把安全生产履责情况纳入述职考核、督导检查内容，并配合做好2022年度安全生产督察“回头看”工作。
6.推动园林绿化行业生产经营单位落实主体责任。指导园林绿化企业严格落实主体责任，遵
守《安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化建设，大力推动林草行业开展企业安全生产文化建设，严格执行《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定》，积极落实施工企业安全生产主体责任，不断强化企业安全管理基础。
（四）持续推进安全生产专项整治和安全风险评估工作
7.深化安全生产专项整治三年行动。按照三年行动“巩固提升”阶段任务要求，贯彻落实《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》，督促指导行业生产经营单位开展隐患排查治理工作，组织对挂账隐患治理情况进行抽查核查，认真做好隐患问题排查挂账、落实整改、验收销账的闭环管理。全面总结三年来开展安全生产专项整治工作情况，形成制度文件汇编，巩固三年行动工作成果。
8.持续推进城市安全风险评估。深入总结城市安全风险评估工作经验，巩固提升园林绿化行业公园、风景名胜区、园林绿化工程三个领域安全风险评估工作，制发《北京市园林绿化局城市安全风险评估三年工作方案（2022年-2024年）》，继续开展三个领域的风险评估与风险防控能力评查，落实《北京市重点行业领域安全生产风险会商工作暂行办法》，定期进行
安全风险分析评估，动态更新风险台账，做好各项应急准备。
（五）突出重点领域安全风险防控
9.突出抓好森林防火工作。结合全面推行林长制，进一步压实属地政府、行业部门、有林单位和林木经营者个人森林防火责任，建立网格化管理制度，严格火源管控，强化隐患排查治理和执法整治行动，加强防火队伍建设和宣传警示教育。进一步完善视频监控系统、通信系统、瞭望塔、防火道路等基础设施的建设、改造、升级和联网共享，提升森林防火监测预警和早期处理能力。
10.加强公园风景区安全管理。加强园区公共安全基础设施建设管理，科学规划建设应急疏散通道，严格应急避难场所维护管理；做好人员密集场所安全管理，依法举办、科学策划、精心组织大型活动，完善大型活动应急管理措施；突出重大活动、节日庆典、旅游休闲旺季和人流高峰时段，加强园区设施、设备、临时搭建物、商业、餐饮等安全隐患排查治理工作；加强园区休闲娱乐设施安全检测和跟踪，做好各项活动的安全管理。
11.强化造林营林安全监管。围绕新一轮百万亩造林工程，制定和完善营林造林安全生产制
度及安全操作规程，加强营林造林安全生产的宣传与培训，大力提升生产作业人员安全生产意识。开展常态化营林造林生产安全专项检查，从责任落实、车辆使用、防护用品发放、人员培训、检查记录、跟班作业等方面进行详细检查，确保营林生产过程安全。
12.抓实城镇绿化工程和绿地养护安全管理。围绕重大活动及重要节日景观环境保障工程、公园绿地绿道建设工程和城镇绿地养护管理，制定和完善城镇绿化施工和绿地养护安全生产制度及安全操作规程，严肃查处工程项目违法分包转包以包代管、违规压缩工期等行为，有效整治安全隐患和违规作业行为，切实加强施工现场各类安全管理措施。以“双随机、一公开”检查为抓手，持续开展园林绿化工程质量安全监督检查，充分运用施工企业信用管理机制，加大对安全生产违规行为的惩戒力度，督促施工企业落实安全生产主体责任。
13.做好林业有害生物防控工作。加强对美国白蛾等林业有害生物动态监测、发生趋势预测及排查防范工作；加强松材线虫病监测检疫和预警防范工作，建立松材线虫病阻击防控机制，严防疫情侵入；积极开展飞防组织管理工作，完成飞机防治林业有害生物任务，并通过实时监控，精准开展防治，及时评价飞防效果，组织补防；加强对城市副中心和新一轮百万亩造林绿化苗木检疫监管和有害生物监测，开展本地苗木检疫追溯；加大对全市专兼职检疫
员、施工养护管理员、监理单位业务人员的培训力度，实现林业有害生物的实时监测、严格检疫、精准防控、有效除治。
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