绪 论
目前，无论是中央、国家机关公务员考试还是地方公务员考试，几乎全部采用了行政职业能力测验一科做为必考科目，这是因为该科目从人的特定思维入手，以一定的知识基础为支撑，能够以一种比较客观的形式反映人的基本素质和能力。可以说，行政职业能力测验的设置程度地在遴选公务员人才的初期阶段保证了公正、透明、高效。
一、行政职业能力测验考什么
对于应试者来说，备考行政职业能力测验就应当了解该测验考什么，只有了解了这个问题，才能有目的、有针对性地进行复习。公共科目笔试是根据公务员职业应当具备的基本能力，针对所有报考者进行的考试。通过测查报考者从事公务员职业应当具备的基本能力，达到对报考体初步筛选的目的。下面将从考查内容和考核的素质与能力要素两个方面对行政职业能力测验考什么的问题展开叙述。
(一) 考查内容
公务员考试答题卡
行政职业能力测验主要测查与公务员职业密切相关的，适合通过客观化纸笔测验方式进行考察的基本素质和能力要素，主要包括言语理解与表达、数量关系、判断推理、常识判断和资料分析等五个部分，全部为四选一的客观性试题。
1.言语理解与表达
言语理解与表达是行政职业能力测验的重要组成部分，主要测查应试者运用语言文字进行交流和思考，迅速而又准确地理解文字材料内涵的能力。“它包括根据材料查主要信息及重要细节；正确理解阅读材料中指定词语、语句的准确含义；概括归纳阅读材料的中心、主旨；判断新组成的语句与阅读材料原意是否一致；根据上下文合理推断阅读材料中的隐含信息；判断作者的态度、意图、倾向、目的；准确、得体地遣词用字等。”概括成题型种类来看，一般有：片段阅读、选词填空、病句辨析等。考查此类题型的主要目的是：作为一名国家公务员，需要具备快速、准确地阅读、理解各种形式的文字材料的能力，需要具备灵活、准确、简练地运用文字材料表达信息的能力。只有准确地理解别人传达的信息和更好地表达自己的信息、才能保证信息间的顺畅流通。此类题型所给的文字材料可能较长，主要是对词和句子一般意思和特定意义的理解；对比较复杂的概念和观点的准确理解；对语句隐含信息的合理推断；在干扰因素较多的情况下，能比较准确地辨明句义、筛选信息。
2.数量关系
数量关系主要测查应试者理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的技能，主要涉及数字和数据关系的分析、推理、判断、运算等。题型主要包括数字推理和数学运算两种。涉及的知识和所用的材料一般不超过高中范围，甚至大多数是小学或初中水平，但这种理解、计算和判断推理的能力是人类智力的重要组成部分之一。在高度发达的现代信息社会中，会有大量的信息要求管理者快速、科学、准确地接受与处理，而这些信息很多都是用数字来表达或者是与数字有关的，因此，作为国家公务员只有具备数学运算的能力，才能胜任现代化的信息管理工作。
3.判断推理
判断推理主要测查应试者对各种事物关系的分析推理能力，涉及对图形语词概念、事物关系和文字材料的理解、比较、组合、演绎和归纳等。具体题型一般包括图形推理、定义判断、演绎推理、类比推理等。在此要补充说明的是，2002年中央、国家机关公务员录用考试中出现了机械推理题型，这种题型考查考生对物体的空间关系、物体的基本运动规律等物理现象和机械运动的理解与判断能力。要求考生必须具备一定的物理基础知识和基本常识，同
时能运用这些知识去处理日常生活中的一些问题。此题从2003年至今的考试中均未再次出现，故此题型不再作为复习要点。
考查此类题型主要目的是：国家公务员担负的行政管理工作、所面临事物间的关系和矛盾十分复杂，要处理好这些复杂的关系，必须具备较强的判断推理能力。判断推理是测查应考者逻辑判断能力的一种测验方式，它是人类智力的核心成分，它的强弱往往反映一个人对事物本质及事物间联系的认知能力的高低。
4.常识判断
常识判断主要是测查考生的知识面。其范围虽然涵盖法律、政治、经济、管理、人文、科技等多方面内容，但随着近几年来“考试大纲”的逐年调整，考试内容逐渐趋向于侧重对法律知识的考查，涉及宪法、民法、商法、行政法、经济法、刑法、诉讼法等。此类试题取材广泛，从古至今，从宇宙到人类，从自然到社会等内容无所不包，考生要在短时间内提高常识判断能力的水平是很难的，所以，重要的是在于平时的观察、思考和积累。
5.资料分析
资料分析主要测查应试者对文字资料、统计表和统计图三种形式的数据性、统计性资料进行综合分析推理与加工的能力。在现代信息社会中，大量的信息往往是以统计资料的形式反映出来的，要准确地作出决策，必须能对信息进行综合分析、加工与传递，并且能在统计信息中出“关键点”，特别是处于社会中枢位置的国家行政管理机关工作人员必须具备对各种资料进行准确和快速分析等综合能力。
(二) 考核的素质与能力要素
由于行政职业能力是从事国家公务的工作人员应具备的基本能力要求，这种要求不是针对从事领导工作人员的要求，而是对一般工作人员的基本要求，从行政职业能力测验所考查的内容来看，从事行政工作的人员应当具备以下素质和能力：
第一， 应当具备坚定的政治素质。不同历史时期对国家工作人员的要求有所不同，但是本质是一样的，即忠于自己的国家，忠于自己的事业，忠于为人民服务。作为一名社会主义国家的工作人员，更应该具有不同于一般人员的政治要求。首先，应该具有坚定正确的政治方向，在现阶段，就是努力学习马列主义、思想、理论和“三个代表”重要思想，培养对党和国家事业的高度责任感和使命感;其次，具有全心全意为人民服务的思想境界，公
务员是国家公仆，必须树立为人民服务的意识，维护众利益，自觉执行党和国家的方针、政策、路线，通过自身形象体现为人民服务的宗旨;再次，应该具有廉洁奉公的政治道德，从事公务员工作，就要坚守廉洁的品行，承担自己的道德责任和义务，树立正气和威严。
第二，应当具备解决各种矛盾的能力。作为一名国家公务人员，在日常的工作生活中，经常会遇到各种各样的问题和矛盾，如果面对困难和矛盾，无从下手，无法解决，那就不能胜任这繁重的工作，不能为人民服务。所以，只有掌握了知识，学会了本领，具备了能力，才能适应岗位的要求。必须学会运用科学的方法解决问题，如矛盾分析的方法、普遍联系的方法、辩证的方法，还包括理论联系实际的方法等。作为一名国家公务员具有处理问题的能力是从事该工作的基本要求。
第三，应当具备一定的管理能力和写作水平。管理就是管理者在一定的环境和条件下，为了实现特定的目标，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制的过程。作为国家行政人员，本身就需要具有较强的管理能力，包括对人和事的管理：对人的管理是为了使集体更加团结，对事的管理是为了工作更加有效。承担的工作越繁重，管理的能力越重要，科学管理是提高效率的重要基础。写作能力主要是指对所从事的工作不但应具备口头表达能
力，还应该学会文字表达能力，学会能用书面的形式把学习工作的情况和思想收获进行系统地归纳和综合，这样才能提高自己的精神收获，才能发挥公文写作的工具性作用。所以管理能力和写作水平是国家公务人员应具备的基本能力。
第四，应当具备综合知识和较高的思维能力。从事国家公务工作，具备单一的知识和能力是很难适应的，因为公务员所面临的任务是十分复杂和多样的，需要综合运用多种学科的知识。如撰写公文，首先应懂得公文写作的知识，同时要了解本单位的业务和职能，还要掌握上级的文件精神和公文的运转流程等，所以没有综合的知识和能力是不能适应这种工作的。处理事物的能力、掌握管理的能力和提高写作水平，说到底，是一个人的思维能力。思维是对客观事物间接的、概括的反映，它反映的是事物客观共同的、本质的特征和内在联系。较高的思维能力必须是一个科学的思维过程，表现为正确的分析、综合、比较、抽象、概括和归纳。其中的每一环节都体现着思维的科学性，认识事物不能从思维上解决方法问题，任何的能力都不能在效率上有所体现。所以，思维问题，反映了国家工作人员观察事物的能力和抓住事物本质的能力。只有具备这种能力，才能真正适应国家公务员工作。
二、2009年之前行政职业能力测验命题规律及特点分析
下面将对2002～2008年的行政职业能力测验考试的命题规律做一个精要的介绍，希望能为考生了解历年真题情况提供一个最清晰的思路。
(一)命题规律
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