文章属性
∙【制定机关】国家公务员局
∙【公布日期】2010.01.08
∙【文 号】国公局发[2010]1号
∙【施行日期】2010.01.08
∙【效力等级】部门规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】国家公务员管理
正文
国家公务员局关于印发《2010年行政机关公务员管理工作要点》的通知
（国公局发[2010]1号）
各省、自治区、直辖市公务员局、人力资源社会保障（人事）厅（局），新疆生产建设兵团和副省级市公务员局、人力资源社会保障（人事）局，国务院各部委、各直属机构人事部门：
现将《2010年行政机关公务员管理工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
2010年1月8日
2010年行政机关公务员管理工作要点
2010年公务员管理工作的总体要求是：坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中全会精神以及全国组织部长会议和全国人力资源社会保障工作会议的部署，围绕全面实施公务员法和2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要，以改革创新的精神和求真务实的态度，加快完善公务员制度，健全公务员管理机制，提高公务员管理工作科学化水平，全面推进公务员队伍思想政治建设、能力建设、作风建设和反腐倡廉建设，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意
的公务员队伍。
一、加快公务员制度建设
（一）努力健全公务员配套法规。会同有关部门制定出台公务员转任规定、公务员回避规定、聘任制公务员管理规定、新录用人员试用期管理办法、公务员录用特殊体检标准及公务员专项处分规章。抓紧研究制定专业技术类公务员管理规定、行政执法类公务员管理规定，研究起草违反公务员法责任追究办法。推进行政执法人员资格制度建设。
（二）加力推进公务员分类管理和聘任制试点。深入开展工商行政管理系统行政执法类公务员管理试点，启动税务、海关等系统行政执法类公务员管理试点。会同有关部门实施公安机关执法勤务机构人民警察警员职务套改，启动国家安全机关组织管理条例实施工作，做好司法行政机关人民警察分类管理和单独职务序列设置有关工作。指导深圳、上海浦东等有关地方进行分类管理和聘任制改革试点。配合有关部门研究建立健全公务员职务与职级并行制度。
（三）加强对贯彻落实公务员法及其配套法规的监督检查。会同有关部门召开纪念公务员
法颁布五周年座谈会，加大公务员法及其配套法规的宣传力度。组织开展公务员法执行情况的集中检查，并适时开展单项配套法规落实情况的专项检查，探索建立对公务员法落实情况进行监督检查的长效机制。
（四）规范参照公务员法管理工作。针对参照公务员法管理工作中重点难点问题进一步明确相关政策。严格把握参照管理审批标准和程序，从严控制规模和范围，做好参照管理的日常审批工作。加强参照管理数据库建设，纳入公务员管理信息系统，实行规范化的动态管理。
二、完善公务员选用机制
国家公务员局考试录用司 （一）完善凡进必考的公务员进入机制。深入落实中央关于录用有基层工作经历人员的精神，探索从优秀工人、农民等生产一线人员中考录公务员的办法，加大从农村、社区优秀基层干部中考录乡镇、街道公务员的力度。加强公务员考录的基础建设，建立健全公务员考试测评机构，加强对考务机构的指导与监督。建立公务员考录专家委员会，强化基础科研，不断提高公务员考录科学化水平。出台公务员考试考务工作规程，加强公务员考录考风考纪建设，不断净化考试环境。做好2010年和2011年中央机关及其直属机关公务员招考工作。
（二）完善竞争性选拔公务员方式。深入研究公开选拔和竞争上岗工作，会同有关部门出台指导性意见。召开竞争上岗经验交流会，推动竞争上岗工作深入开展。会同有关部门研究制定公务员公开连选办法，组织开展中央国家机关公开遴选试点工作，推动上级机关面向下级机关和基层一线公开遴选优秀公务员。
（三）完善公务员任用管理机制。严格执行公务员调任规定，进一步规范调任资格条件和程序。组织开展新录用公务员任职定级情况调研，进一步明确有关政策。依法做好公务员登记备案工作，切实维护公务员登记工作的严肃性和权威性。
（四）健全公务员退出机制。贯彻落实《公务员辞去公职规定（试行）》、《公务员辞退规定（试行）》。研究完善公务员辞职、辞退规定实施中的有关政策，会同有关部门修订公安机关、司法行政机关人民警察辞退办法。
三、加强公务员队伍建设
（一）深入开展做“人民满意的公务员”活动。以全心全意为人民服务为宗旨，以让人民满意为目标开展活动，统筹组织，突出主题，创新形式，务求实效，引导广大公务员争做勤奋学习、努力工作、清正廉洁的模范，并以此项活动为载体全面推进公务员队伍建设。
（二）加强公务员职业道德建设。研究制定中国特的公务员职业道德规范，通过大力宣传和深入教育，努力提升公务员职业道德水平。进一步规范新录用公务员宣誓制度，研究探索并逐步推行领导职务公务员任职宣誓制度。
（三）从严管理公务员队伍。贯彻落实《关于进一步从严管理干部的意见》，会同有关部门研究制定严肃公务员工作纪律的有关规定。深入贯彻实施《行政机关公务员处分条例》。研究制定公务员纪律惩戒有关问题的政策措施，依法开展纪律惩戒工作。贯彻实施公务员申诉规定，推进公务员申诉公正委员会组建，逐步完善公务员申诉案件审理办法。
（四）加强公务员考核工作。会同有关部门根据岗位性质、任务和要求，逐步建立健全岗位职责规范及其相应的能力素质标准，作为公务员考核评价的基础和依据。研究制定进一步加强公务员平时考核和年度考核工作的意见和符合科学发展观要求的县乡基层公务员考核指标体系，总结推广民意调查、实绩分析、定性与定量相结合等考核方法。强化考核结果在选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束等方面的运用。
（五）组织大规模公务员培训。制定《2011-2015年公务员培训纲要》，以提高履行岗位职责能力为重点，加大培训教育改革创新力度，深化四类培训，配合有关部门开展公务员自主
选学工作，开展中央国家机关司（局）级公务员培训，支持少数民族地区、国家重点扶贫地区等国家重点项目的公务员培训。在全国公务员中开展保密培训教育。研究行政机关公务员培训课程体系，加强网络培训和培训管理信息化建设。
（六）加强基层公务员队伍建设。会同有关部门研究制定加强基层公务员队伍建设的若干意见，切实解决当前基层公务员队伍建设中面临的突出问题，力求在建立面向基层的公务员选用制度、拓展职业发展空间、提高素质、健全体现科学发展观和正确政绩观的考核机制、加强监督和管理等方面取得实效。
四、做好政府表彰奖励工作
（一）继续推进国家荣誉制度建设。积极配合有关部门，加快国家勋章和国家荣誉称号法、国务院表彰奖励工作条例的立法进程。
（二）开展全国劳模推荐评选表彰工作。会同有关部门做好2010年全国劳模推荐、评选等工作，组织召开全国劳模表彰大会。
（三）加强部级荣誉称号和表彰奖励综合管理。严格执行表彰奖励申报审批制度，加强对
部门评选表彰工作的指导和监督，规范各种评选表彰活动。建立省部级以上荣誉称号数据库。组织开展先进模范人物休假疗养、走访慰问等活动。继续做好《汶川特大地震抗震救灾志·英模人物》分卷编纂工作。
五、推进公务员管理基础工作
（一）继续做好公务员统计工作。会同有关部门共同做好2009年度全国公务员统计数据采集、汇总、分析工作。研究完善公务员统计指标体系，根据需要开展专项统计。
（二）继续推进公务员管理信息系统建设。完成公务员管理信息系统建设需求分析和数据标准研究，制定和完善建设方案，做好相关立项及组织实施工作。有条件的地区要加快公务员管理信息系统建设。
（三）深化公务员管理基础理论如重大课题研究。做好“十二五”规划公务员管理重大课题研究工作。围绕公务员管理基础理论和重点难点问题，深入开展基础性和战略性课题研究。注重发挥相关学科专家学者在公务员管理中的科学决策咨询作用。
六、加强公务员管理部门自身建设
（一）积极稳妥地做好机构改革有关工作。在当地党委、政府的统一领导下，精心实施各级公务员管理机构的组建工作，进一步理顺职能、优化结构、加强力量，建立协调有序高效的工作运行机制。坚持机构改革和业务工作两手抓，加强工作协调配合，确保公务员管理工作有序衔接、顺利推进。
（二）大力加强公务员管理系统思想政治、能力和作风建设。深入学习贯彻党的十七届四中全会和中央深化干部人事制度改革规划纲要精神，把思想和行动统一到中央深化人事制度改革的重大决策部署上来。通过举办公务员管理业务培训班、专题研讨班和实践锻炼等形式，进一步提高机关工作人员业务素质。在全系统大兴密切联系众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，着力建设模范部门，打造过硬队伍，树立良好形象。
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