作者：王 琳
来源：《大经贸》 2020年第4期
王 琳 华中师范大学 湖北省武汉市 430000
【摘 要】 2019年底爆发的新冠肺炎疫情使我国疾控中心遭遇了前所未有的信任危机，其根本原因在于我国疾控中心职能定位模糊，管理结构无理。因此，有必要在加大对我国疾病控制体系的财政投入，强化国家疾病预防控制中心在“预控疾病”方面的职能，建立疾病预防控制中心的权威、授予其相应的行政权三个方面进行改革，以完善中央和地方的疾病防控制度。
【关键词】 新冠肺炎疫情 疾控中心 行政权力 改革
一、新冠肺炎疫情下，国家疾控中心遭遇信任危机
新冠肺炎最早明确于12月31日，随即专家组赶往武汉，然而直至包括钟南山院士在内的第三批专家组赶往武汉之前，武汉市卫健委及政府都未通报新增病例，并且前两批赶往武汉的专家组成员先后得出了新冠肺炎“不会人传人”和“疫情可防可控”的错误结论。而后，一篇在国际医学权威期刊《新英格兰杂志》发表的
新冠病毒肺炎回顾性研究的论文指出在2019年12月中旬，新冠病毒肺炎感染者已经出现了人传人的迹象，而国家疾控中心主任高福正是该论文的作者之一。针对国家疾控中心为何有时间发论文，为何不提早预警，社会公众和新闻媒体愤怒了，把这篇论文当做对国家疾控中心失职的证据。一时间国家疾控中心成为了公众口诛笔伐的对象。在这之后，国家疾控中心的官员出面对此做了一些澄清，但收效甚微。
国家疾控中心所受指摘，不仅在于国家疾控中心掌握了疫情信息却没有及时采取处置措施以及对外公布，也在于2003年非典之后，在总结疫情经验的基础之上，国家疾控中心斥巨资，耗费数年建立的传染病网络直报系统，在疫情的初期并没有发挥其应有的作用。武汉的医疗机构在早期发现不明病例时，摒弃了直报系统，仍然采用口头、邮件的方式向卫生健康委员会（以下简称卫健委）系统上报。由此暴露出，在面对突发传染病历时，一线医疗机构既无意识，也无技术和动力使用直报系统，卫健委也就丧失了在疫情初期预警的机会。
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