芜湖市人事考试院 曹阳
摘要：专业技术人员继续教育是指对专技人员进行知识更新、补充、拓展和提高的教育，其主要任务是推动专技人员不断完善知识结构、增强创新能力、提高专业水平，更好的适应岗位需要和职业发展要求。
关键词：职业发展；继续教育；平台建设
2015年人社部施行最新的《专业技术人员继续教育规定》中指出专业技术人员接受继续教育情况，是职称评聘的必备条件和岗位聘任（聘用）、工作考核、执业注册、申请各种奖项等人事管理工作的重要依据。同时，继续教育证书是申报国家、省级专家的基本条件之一。然而全国大多数地市目前都只实现了信息化在线学习平台，目前很少有地市建设包含整合各级主管部门、专技人员个人的业务需求、对学时、课程、专技人员信息等多方面管理的综合性服务平台。根据几年相关工作经验，做出如下思考：
一、专技人员继续教育现状
（一）线下学时认定不便
专技人员继续教育内容包括公需科目和专业科目，公需科目一般在人社系统部门，专业科目根据专业不同
分散在各个专业课基地，全国除少数先进地市，大多数还是采取继教学时线下登记认定的方式，导致专技人员在完成学时任务后，必须要携带继续教育证书到相应的教育基地进行盖章认定。这就意味着所有专技人员每年至少要到公需课基地和专业课基地各1次。如果算上新办证书、开具发票等事项，每年到继教基地的次数可能需要4次之多，这与政务服务“一网通办”和众办事“只进一扇门”“最多跑一次”的目标存在较大差距。
以芜湖市为例，共有专技人员继续教育基地10个，其中公需课基地1个，专业课基地9个，分别由市人社局、市教育局、市经信委、市卫计委、市农委等不同主管部门管理。10个继续教育基地中，参学人数较多的公需课基地、经济和工程系列专业课等基地均采用“线上学习+线下登记认定”的方式进行培训。学时登记认定采取线下窗口盖章登记认定的方式，专技人员到人社部门窗口办理继续教育证书，每年完成相应学习任务并考试合格后，公需课到市人事考试院登记认定，专业课到相应的继续教育基地登记认定。
（二）主管部门对各基地考核难度大
目前全国大多数地市继续教育行业主管部门都有自己独立的管理体系，相互之间数据难以共享，很多基地由于信息技术落后，还在采取人工登记的办法，还有很多地市是采买了外包服务，核心数据不在自己掌握之下，导致每年上级主管单位对各基地考核难度加大，从而让上级主管单位不能准确掌握全市专业技术人员学习情况，不能为有关政策提供准确
的数据支持，严重影响各地市人才工作战略。
（三）课程设置单一、效果缺少评估
目前的很多地市继续教育基地网络学习
平台往往只是单向提供学习资源，对课程设置、
培训内容和培训满意度缺少调查，专技人员对
课程的意见建议无法及时有效收集上来，培训
的针对性和实效性难以得到提升。在线学习资
源单一，仅覆盖几个主要类别专业课程，很多
愿意学习、想学习的专业技术人员没有选择的
空间，长此以往，会让继续教育在专技人员心
中变成了变相拉高职称门槛的手段。
（四）验证手段不便
根据职称申报、评审的有关要求，专技人
员在申报职称时需要提供继续教育证书原件
和复印件以便验证。每年各地市参加职称申报
人数逐年上升，“原件+复印件”的验证方式
所带来的审核任务量十分巨大，且难以保证审
核质量。更重要的是，提供复印件的要求也与
现在提倡的“减证便民”举措相违背。很多地
市也开发了信息化职称评审系统，急需数据共
享。取消纸质材料、后台批量核验已经成为趋
势。为了全国专技人员继续教育的更好发展，
为了更加方便的服务全国专业技术人员，继
续教育综合服务平台的建设和全面推广刻不
容缓。
二、继续教育综合服务平台建设思路
（一）平台建设的总体思路
继续教育综合服务平台建设应紧密围绕
新形势下专技人员知识更新工程的新任务、新
要求，以提供更加便捷、高效、丰富的继续教
育服务为目标，以整合各级主管部门、专技人
员个人的业务需求为导向，突出便民性、实用
性、前瞻性，推动继续教育更加适应科技创新
能力发展的需求。
（二）平台建设详细思路
平台建设为BS架构，各级行业主管部门、
人事主管部门、各学习基地、培训机构作都有
相关权限账号进行信息管理，专业技术人员
全国人事考试服务平台登录入口在线根据自己喜好、需要选择种类丰富的培训
课程，学习考试完成年度任务后，不需要再前
往公需课、专业课等多个窗口，系统直接根据
各基地实时汇总学习数据在线出具电子学时
学习证明，职称评审过程中，审核单位可以根
据人员信息批量验证提交人员继续教育学习
情况，正在做到了“一网通办”和“最多跑一
次”，主管部门可以在线随时看到实时全市专
业技术人员继续教育学习情况，能通过系统大
数据分析，为后续人才战略提供准确有效的数
据支持。平台具体功能分布如下：
1.门户网站
通知公告、最新资讯、下载中心、课程介
绍、帮助信息、证书核验、政策法规。
2.单位信息管理
企事业单位管理、培训机构管理、行业主
管部门管理、人事主管部门管理。
3.帐户管理
专业技术人员账户、企事业单位账户、培
训机构帐户、行业主管部门帐户、人事部门帐户。
4.继续教育管理
（1）培训计划管理（登记、申报、审核）
（2）培训班管理（登记、申报、审核、报名、
缴费、发票申请、学员管理、成绩管理）（3）
继续教育学时管理（学时登记、申报、审核、
查询、证书打印）（4）继续教育认定管理（认
定资料上传，根据专业分发至不同专业课基地）
（5）个人账户管理（个人资料管理、修改密
码）（6）基础数据管理（专业科目、学时要求、
单位性质、隶属关系、职称序列、系统日志）。
5.在线学习平台接口
对接现在有各个公共课、专业课基地，
为将来更多的培训机构加入做好接口和后台
管理。
6.证书管理
证书线下打印防伪管理系统、在线电子
证书验证，后台批量验证、在线证书打印、其
他证书管理（高研班、初任培训等）。
7.管理员系统（大数据查询系统）
分级分权限管理，根据不同角只能划
分不同的管理功能、能大数据查看包括每年在
线学习人数、缴费情况、未完成学习情况；专
技人员整体年龄、专业分布情况；等一系列数
据查询，为相关部门提供准确的数据支持。
8.手机客户端
包括Html5客户端、安卓端App、
ios端App专业技术人员继续教育综合服务平
台建设采用先进的技术手段，将进一步提升本
市专业技术人员继续教育信息管理的业务能
力和管理水平。该项目建设刻不容缓，并且技
术条件也较为成熟，以笔者工作地市为例，已
经早在2017年开始设计实施，建议全国各地
市尽早广泛推广使用。
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